知名北京刑事律師，刑辯律師為您解析瀆職罪。擅長瀆職罪辯護律師為您解答刑事法律咨詢，提供會見、取保候?qū)?，出庭辯護等服務(wù)。有意者，請登錄本站“聘...
想要咨詢北京律師嗎？想要咨詢知名北京律師、資深北京律師、專業(yè)北京律師嗎？本站有豐富北京律師資源，為您提供全方位法律咨詢服務(wù)。本站提供付費法律...
想請北京律師代寫起訴狀、答辯狀、上訴狀嗎？想請北京律師審查，起草合同、章程，股東協(xié)議嗎？想請北京律師調(diào)查取證、代理案件，出庭辯護嗎？有意者，請登錄北京...
吳艷芬非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地一審刑事判決書
時間：2020年12月15日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：2281 收藏[0]云南省勐?？h人民法院
刑 事 判 決 書
(2015)海刑初字第267號
公訴機關(guān)勐?？h人民檢察院。
被告人吳艷芬，女，1970年10月28日出生，苗族，大學(xué)本科，系勐?？h國土資源局主任科員，住云南省勐?？h。因涉嫌犯非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，于2015年5月16日被勐?？h人民檢察院刑事拘留，于2015年5月29日被依法逮捕，現(xiàn)羈押于勐?？h看守所。
辯護人丁傳紅，云南泰華律師事務(wù)所律師。
勐?？h人民檢察院以海檢公訴刑訴（2015）235號起訴書指控被告人吳艷芬犯非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，受賄罪，于2015年11月9日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2016年5月4日在本院審判庭公開開庭審理了本案。勐?？h人民檢察院指派檢察員謝晨、代理檢察員楊華出庭支持公訴。被告人吳艷芬及其辯護人丁傳紅到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：1、被告人吳艷芬在擔(dān)任勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股負(fù)責(zé)人期間，為徇私情、私利，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)勐?？h某保溫磚有限公司占用勐海縣勐遮鎮(zhèn)某村民小組土地81.4畝，其中含基本農(nóng)田77.33畝。
2、被告人吳艷芬在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作期間，利用職務(wù)上的便利，在辦理采礦許可證延續(xù)或年檢等手續(xù)時，多次非法收受6名礦產(chǎn)企業(yè)工作人員給予的人民幣現(xiàn)金共計103,000元。分述如下：
(1)2014年，被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受某礦業(yè)科技開發(fā)責(zé)任有限公司勐海分公司法人代表李某1賄送的人民幣20,000元，為李某1辦探礦證提供幫助。
(2)2014年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，分三次非法收受某礦業(yè)冶煉有限公司副經(jīng)理張某1賄送的人民幣共計20,000元，為其在辦理某礦業(yè)冶煉有限公司采礦證延期補件手續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時提供幫助。
(3)2014年9月份，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐?？h機磚廠工作人員徐某賄送的人民幣10,000元，為徐某在辦理勐?？h機磚廠采礦證延期換證手續(xù)時提供幫助。
(4)2012年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，分三次非法收受某機磚廠法人楊某賄送的人民幣共計20,000元，為其在辦理某機磚廠采礦證延期換證手續(xù)、年檢手續(xù)、土地測算時提供幫助。
(5)2012年年中，被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐?？h某花崗巖石廠廠長朱某賄送10,000元人民幣。
(6)2011年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐?？h某磚廠工作人員馬某送的人民幣現(xiàn)金23,000元，為馬某在辦理勐?？h某磚廠采礦證延期換證手續(xù)時提供幫助。
針對指控事實，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀和出示了戶口證明、案件移送函、到案經(jīng)過、任職通知、西雙版納州國土資源局關(guān)于給予勐海縣國土資源局趙健、吳艷芬同志行政處分的決定等相關(guān)書證、證人證言、被告人的供述與辯解、視聽資料等證據(jù)。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人吳艷芬在擔(dān)任勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股負(fù)責(zé)人期間，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)勐海某保溫磚有限公司占用勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會曼杭村民小組土地81.4畝（其中含基本農(nóng)田77.33畝），致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百一十條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪追究其刑事責(zé)任。被告人吳艷芬在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作期間，利用職務(wù)上的便利，在辦理采礦許可證延續(xù)或年檢等手續(xù)時，多次非法收受6名礦產(chǎn)企業(yè)工作人員給予的現(xiàn)金共計103,000元人民幣，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。并適用《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人吳艷芬具有立功表現(xiàn)，適用《中華人民共和國刑法》第六十八條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。
被告人吳艷芬對公訴機關(guān)的指控其犯受賄罪無異議，提出其不構(gòu)成非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，在上報勐海某保溫磚有限公司采礦權(quán)項目時，其只是勐海只是勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股的辦事員，沒有審核審批的權(quán)限。
被告人吳艷芬的辯護人提出以下辯護意見：1、被告人吳艷芬不構(gòu)成非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪。首先被告人吳艷芬沒有犯罪的主觀故意，該罪的構(gòu)成要件必須要有主觀故意，徇私情、徇私利，本案的證據(jù)不能證實被告人吳艷芬從勐海某保溫磚有限公司之間獲得私利；其次，被告人吳艷芬也沒有犯罪的條件和客觀行為。被告人吳艷芬沒有獨立的審批權(quán)，其全部工作都是按照程序逐級完成、逐級上報的，并無違規(guī)操作。被告人吳艷芬已經(jīng)安排了同事到地籍股查詢，地籍股查詢返回的便簽也確認(rèn)該地未占用基本農(nóng)田，因此，被告人吳艷芬按程序完成材料收集工作，并逐級上報，不是批準(zhǔn)行為。2、對公訴機關(guān)指控被告人吳艷芬犯受賄罪無異議，但被告人吳艷芬具有自首、立功情節(jié)，且積極退贓，依法可以從輕或者減輕處罰。
經(jīng)審理查明：1、被告人吳艷芬在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作期間，其作為勐海某保溫磚有限公司申報采礦權(quán)證的經(jīng)辦人，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成勐?？h勐遮鎮(zhèn)某村民小組耕地81.4畝（其中基本農(nóng)田77.33畝）被非法批準(zhǔn)占用，征占用地補償總額349,800元，77.33畝基本農(nóng)田的征占用地補償總額為309,320元，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
2、被告人吳艷芬在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作期間，利用職務(wù)上的便利，在辦理采礦許可證延續(xù)或年檢等手續(xù)時，多次非法收受6名礦產(chǎn)企業(yè)工作人員給予的人民幣共計103,000元。分述如下：
(1)2014年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受某礦業(yè)科技開發(fā)責(zé)任有限公司勐海分公司法人代表李某1賄送的人民幣20,000元，為李某1辦探礦證提供幫助。
(2)2014年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，分三次非法收受某礦業(yè)冶煉有限公司副經(jīng)理張某1賄送的人民幣共計20,000元，為其在辦理某礦業(yè)冶煉有限公司采礦證延期補件手續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時提供幫助。
(3)2014年9月份，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐海縣機磚廠工作人員徐某賄送的人民幣10,000元，為徐某在辦理勐海縣機磚廠采礦證延期換證手續(xù)時提供幫助。
(4)2012年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，分三次非法收受某機磚廠法人楊某賄送的人民幣共計20,000元，為其在辦理某機磚廠采礦證延期換證手續(xù)、年檢手續(xù)、土地測算時提供幫助。
(5)2012年年中，被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐?？h某花崗巖石廠廠長朱某賄送的人民幣10,000元。
(6)2011年，被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐海縣某磚廠工作人員馬某賄送的人民幣23,000元，為馬某在辦理勐海縣某磚廠采礦證延期換證手續(xù)時提供幫助。
上述事實，有下列經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實，本院予以確認(rèn)：
1、線索登記表、案件移送函、案件移送登記表、立案決定書，證實2015年5月16日，中共勐?？h紀(jì)委向勐?？h人民檢察院移送吳艷芬非法批準(zhǔn)征用、占用土地一案的線索。勐海縣人民檢察院當(dāng)日立案的情況。
2、戶口證明、錄用干部審批表、公務(wù)員年度考核登記表、任職通知、干部任免審批表，證實被告人吳艷芬的基本身份；證實2014年3月3日勐?？h國土資源局出具公務(wù)員年度考核登記表，考核為稱職；證實吳艷芬系國家工作人員（主任科員）的情況。
3、到案經(jīng)過，證實2015年5月16日，中共勐?？h紀(jì)委向勐?？h人民檢察院移送被告人吳艷芬非法批準(zhǔn)征用、占用土地一案的線索。勐?？h人民檢察院干警當(dāng)日將吳艷芬?guī)е鳞潞？h人民檢察院辦案區(qū)接受調(diào)查詢問的事實及經(jīng)過。
4、搜查證、搜查筆錄、扣押物品清單，證實證實2015年5月16日，偵查機關(guān)依法對吳艷芬辦公室及居所進行搜查并扣押文件資料10份的情況。
5、西雙版納州國土資源局關(guān)于給予勐海縣國土資源局趙健、吳艷芬同志行政處分的決定，證實2014年11月10日，西雙版納州國土資源局出具中共西雙版納州國土資源局黨組西國土資黨發(fā)[2014]17號文件，趙某、被告人吳艷芬因嚴(yán)重失職，造成勐海某保溫磚有限公司項目侵占耕地和基本農(nóng)田，決定給予被告人吳艷芬行政警告處分的事實。
6、整改通知、送達(dá)回證，證實2014年12月10日，勐海縣國土資源局下發(fā)整改通知?給某保溫磚廠，要求所占耕地按照要求進行恢復(fù)耕種，并于2014年12月12日將整改通知送達(dá)給韓某的情況。
7、行政裁定書，證實勐?？h國土資源局因超期限提出強制執(zhí)行申請，被勐?？h人民法院于2014年11月6日裁定不予受理的情況。
8、西雙版納傣族自治州國土資源局違法用地督查通知，證實2014年10月9日，西雙版納州國土資源局要求勐?？h國土資源局對勐海某保溫磚有限公司擅自改變土地用途建蓋磚廠的行為嚴(yán)肅查處的情況。
9、國土資源詢問筆錄、調(diào)查報告、案件討論筆錄、勐?？h國土資源局審批卡、國土資源行政處罰告知書、國土資源局行政處罰聽證告知書、國土資源送達(dá)回證，證實勐?？h國土資源局經(jīng)黨組會議決定，對勐海某保溫磚有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建磚窯的行為給予責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀的處理，并于2014年2月19日作出了國土資源行政處罰告知書，并依法將該告知送達(dá)勐海某保溫磚有限公司情況。
10、2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查24-1、2、3、4、5號圖斑的情況說明、土地疑似違法圖斑核查情況登記卡、違法用地行為立案查處及落實情況登記卡，證實24號圖斑位于勐遮鎮(zhèn)曼恩村民委員會曼杭混村民小組，面積81.14畝，占用耕地54.49畝，占用調(diào)整園地1.35畝，實地復(fù)核現(xiàn)狀為磚廠，同時證實占用基本農(nóng)田的畝數(shù)為77.33畝的情況。
11、國土資源違法案件立案呈批表、責(zé)令停止土地違法行為通知書、送達(dá)回證，證實2014年2月19日，勐?？h國土資源局認(rèn)定勐海富某磚有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在農(nóng)用地上建磚窯，應(yīng)立案查處，并責(zé)令該公司停止違法行為，并將責(zé)令停止土地違法行為通知書送達(dá)勐海富某磚有限公司的情況。
12、勐?？h國土資源局關(guān)于勐海縣勐遮鎮(zhèn)某保溫磚廠建設(shè)項目的選址意見，證實2012年8月20日，勐海縣國土資源局以文件形式發(fā)文給勐?？h發(fā)展和工業(yè)化信息局，勐海縣某保溫磚廠建設(shè)項目的選址位置不符合勐?？h土地利用總體規(guī)劃要求，與勐?？h發(fā)證的礦業(yè)權(quán)無壓覆重疊，同意申報的情況。
13、勐海縣國土資源局審批卡、審批記錄、海國土資[2013]140號文件、海政復(fù)[2013]207號文件，證實2013年6月19日，勐?？h國土資源局將勐海縣2013年采礦權(quán)出讓的請示發(fā)文給勐?？h人民政府，根據(jù)審批卡，被告人吳艷芬是擬稿人，趙某是同意上報的審批人，勐海縣人民政府于2013年8月8日批復(fù)，原則同意該請示事項的情況。
14、勐海縣國土資源局公文處理單，審批記錄、西國土資復(fù)[2013]99號文件，證實2013年8月26日，西雙版納州國土資源局原則同意勐?？h國土資源局將1、2號頁巖磚廠采礦權(quán)出讓及勐海國土資源局對該文件的處理流程情況。
15、勐海縣國土資源局審批卡，審批記錄、海國土資[2013]315號文件、勐?？h國土資源局公文處理單，審批記錄、海政復(fù)(2013)382文件，證實2013年11月11日，勐海縣國土資源局向勐海縣人民政府請示，關(guān)于出讓勐遮鎮(zhèn)曼杭混1號頁巖磚廠、2號頁巖磚廠采礦權(quán)，勐?？h人民政府于2013年12月1日回復(fù)，原則同意該請示事項及勐海國土資源局對上述文件的處理流程情況。
16、勐?？h國土資源局審批卡，審批記錄、海國土資[2013]213號文件，證實2013年8月13日，勐?？h國土資源局向西雙版納州國土資源局請示關(guān)于勐?？h2013年采礦權(quán)出讓的情況；同時證實該請示系被告人吳艷芬擬稿，李志明股長核稿，趙某批示同意上報的情況。
17、勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼杭混2號頁巖磚廠采礦權(quán)評估報告書、礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)約定書，證實勐?？h國土資源局委托云南陸緣衡礦業(yè)權(quán)評估有限公司對1號、2號頁巖磚廠采礦權(quán)進行評估，后經(jīng)評估，2號頁巖磚廠采礦權(quán)評估價值為13萬元的情況。
18、采礦許可證，2014年5月8日，勐海某保溫磚有限公司獲得采礦許可證，有限期限為2014年5月8日至2019年5月8日的情況。
19、村民代表大會會議決議書、簽字書，證實曼杭混村民小組經(jīng)村民代表大會決議，同意將該村部分土地租賃給勐海某保溫磚有限公司的情況。
20、證明，證實勐海縣林業(yè)局于2012年8月20日出具證明，以證實勐海鎮(zhèn)某保溫磚廠征用土地范圍屬于勐遮鎮(zhèn)某村民小組，權(quán)屬為集體，非林業(yè)用地，不需要辦理征占用林地手續(xù)的情況。
21、海政復(fù)[2012]153號文件，證實勐?？h人民政府原則同意勐?？h勐遮鎮(zhèn)某保溫磚廠建設(shè)項目的情況。
22、海發(fā)工[2012]222號文件，證實勐海縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局同意勐?？h勐遮鎮(zhèn)某保溫磚廠項目開展前期工作的情況。
23、勐海縣采礦權(quán)掛牌出讓公告、采礦權(quán)成交確認(rèn)書、云南省增值稅普通發(fā)票，證實2014年1月15日，勐?？h公共資源交易中心以海交告字【2014]001號公告的形式擬對勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼杭混1號、2號兩個磚瓦用頁巖采礦權(quán)以掛牌方式公開出讓，2014年2月16日，勐海某保溫磚有限公司在向勐?？h國土資源局支付了130,000元，向勐?？h財政局支付了5,200元的采礦權(quán)交易服務(wù)費后取得了勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼杭混2號頁巖磚廠頁巖采礦權(quán)，勐海某保溫磚有限公司向云南省陸緣礦業(yè)權(quán)評估有限公司支付10,000元的情況。
24、海國土資[2009]190號文件、西國土資復(fù)[2009]33號文件，證實勐?？h國土資源局于2009年10月22日上報勐?？h2010年礦業(yè)權(quán)出讓計劃給西雙版納州國土資源局，西雙版納州國土資源局于2009年11月16日批復(fù)原則同意新設(shè)采礦權(quán)出讓計劃的情況。
25、海水務(wù)水保[2013]7號文件、《勐海縣勐遮鎮(zhèn)某保溫磚廠水土保持方案初步設(shè)計報告書》的評審意見，證實勐海縣水務(wù)局基本同意《報告書》的評審要求的情況。
26、土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議，證實2013年7月2日，勐?？h國土資源局同勐海某保溫磚廠簽訂土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議的情況。
27、海政辦發(fā)【2011】176號文件，證實2011年11月3日，勐?？h人民政府發(fā)文規(guī)定了勐?？h國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的情，其中勐海縣國土資源局的主要職責(zé)包括十六項，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理股的主要職責(zé)；承辦采礦權(quán)、探礦權(quán)申請及轉(zhuǎn)讓申請的受理、審查、登記發(fā)證、變更、延續(xù)、注銷；編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等；負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)資料匯交、利用及館藏業(yè)務(wù)、對質(zhì)地環(huán)境進行監(jiān)督管理等任務(wù)，勐?？h國土資源局行政審批事項包括建設(shè)項目和地質(zhì)勘查等需要臨時使用除耕地以外的土地審批，探礦權(quán)審查，采礦權(quán)審批等事項。
28、《云南省土地管理條例》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《云南省礦產(chǎn)資源管理條例》，證實縣級國土資源部門在采礦權(quán)受理、審查、審批辦理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律法規(guī)規(guī)定的情況。
29、交待材料，證實被告人吳艷芬交代其受賄的情況。
30、情況說明，證實被告人吳艷芬檢舉他人涉嫌行賄、受賄，其有立功表現(xiàn)的情況。
31、協(xié)議書，2011年7月26日，勐海某磚廠馬某與云南者鑫科技有限公司法人李某2簽訂協(xié)議，委托李某2制作儲量報告，合同價款45,000元人民幣的情況。
32、證人李某1的證言，證實證人李某1為讓被告人吳艷芬?guī)兔涌爝M度辦理探礦證，給了20,000元錢賄賂被告人吳艷芬的事實及經(jīng)過。
33、證人張某1的證言，證實2014年，被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，為證人張某1在辦理某礦業(yè)冶煉有限公司與勐?？h國土資源局有關(guān)業(yè)務(wù)、辦理采礦證延期補件手續(xù)時提供幫助，分三次非法收受某礦業(yè)冶煉有限公司副經(jīng)理張某1賄送的人民幣共計20,000元的事實及經(jīng)過。
34、證人徐某的證言，證實2014年9月份，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，非法收受勐海縣機磚廠工作人員徐某賄送的人民幣10,000元，為徐某在辦理勐?？h機磚廠采礦證延期換證手續(xù)時提供幫助的事實及經(jīng)過。
35、證人楊某的證言，證實2012年，被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，分三次非法收受某機磚廠法人楊某賄送的人民幣共計20,000元，為楊某在辦理某機磚廠采礦證延期換證手續(xù)時、辦理年檢手續(xù)時、辦理土地測算時提供幫助的事實及經(jīng)過。
36、證人韓某的證言，證實2013年上半年，被告人吳艷芬利用在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的便利，接受勐?？h勐遮鎮(zhèn)某保溫磚轉(zhuǎn)廠廠長韓某請客吃飯并收受1,000元現(xiàn)金的事實及經(jīng)過。
37、證人朱某的證言，證實被告人吳艷芬非法收受證人朱某賄賂的10,000元人民幣的事實及經(jīng)過。
38、證人馬某的證言，證實2011年中旬，被告人吳艷芬以辦理某磚廠儲量報告為由，非法收受馬某賄送的現(xiàn)金的事實及經(jīng)過。
39、證人李某2的證言，證實2011年7月份，馬某聯(lián)系李某2制作勐海某磚廠儲量報告，李某2收到合同價款45,000元現(xiàn)金的事實。
40、被告人吳艷芬的供述及辯解，證實被告人吳艷芬在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使勐海某保溫磚有限公司非法占用勐?？h勐遮鎮(zhèn)某村民小組耕地81.4畝（其中基本農(nóng)田77.33畝）。被告人吳艷芬在勐海縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作期間利用職務(wù)上的便利，在辦理采礦許可證延續(xù)或年檢等手續(xù)時，多次非法收受多名礦產(chǎn)企業(yè)工作人員賄送的現(xiàn)金的事實及經(jīng)過。
41、光盤，證實被告人吳艷芬在偵查機關(guān)所作的供述經(jīng)過。
42、2號頁巖磚廠采礦權(quán)征占用補償標(biāo)準(zhǔn)測算的情況說明，證實勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼杭混2號頁碼磚廠的征地補償總額為349,800元，基本農(nóng)田的補償總額為309,320元的情況。
本院認(rèn)為，被告人吳艷芬作為勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作人員，作為勐海某保溫磚有限公司申報采礦權(quán)證的經(jīng)辦人，根據(jù)海政辦發(fā)【2011】176號勐?？h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)勐海縣國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知，采礦權(quán)的審批權(quán)限不屬于地質(zhì)礦產(chǎn)股的工作人員，故被告人吳艷芬無批準(zhǔn)采礦權(quán)的設(shè)立及批準(zhǔn)征用、占用土地的權(quán)限，公訴機關(guān)指控被告人吳艷芬犯非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪的罪名不成立，本院不予支持。根據(jù)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的相關(guān)書證等證據(jù)，能夠證實被告人吳艷芬作為勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作人員，作為勐海某保溫磚有限公司申報采礦權(quán)證的經(jīng)辦人，不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪。被告人吳艷芬利用在勐?？h國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股工作的職務(wù)便利，非法收受他人現(xiàn)金人民幣103,000元，為他人謀取利益，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控被告人吳艷芬犯受賄罪罪名成立，本院予以支持。被告人吳艷芬主動交代偵查機關(guān)尚未掌握的受賄行為，對于受賄罪成立自首，可以從輕處罰。被告人吳艷芬揭發(fā)他人涉嫌行賄、受賄行為，具有立功表現(xiàn)，可以從輕處罰。鑒于被告人吳艷芬到案后如實供述自己的罪行，認(rèn)罪態(tài)度較好，并全部退贓，可以從輕處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條、第六十七條第一款、第三款、第六十八條、第六十九條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題》的解釋第一條第一款、第十九條第一款，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款第二項、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第二百四十一條第二項之規(guī)定，判決如下：
被告人吳艷芬犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個月，犯受賄罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣100,000元，數(shù)罪并罰，總和刑期一年零八個月，并處罰金人民幣100,000元，決定執(zhí)行有期徒刑一年零四個月（刑期自本判決生效之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年5月16日起至2016年9月15日止），并處罰金人民幣100,000元（罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向西雙版納傣族自治州中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 魯大平
審 判 員 李 玲
人民陪審員 巖學(xué)斌
二〇一六年六月三十日
書 記 員 陳柏寧