湖北省隨縣人民法院

刑 事 判 決 書

（2019）鄂1321刑初191號

公訴機(jī)關(guān)湖北省隨縣人民檢察院。

被告人周峰（曾用名周傳江），男，1969年12月17日出生于湖北省廣水市，漢族，研究生文化，中共黨員，捕前系廣水市委常委、政法委書記，住廣水市。因本案，于2018年10月26日被隨州市監(jiān)察委員會留置于隨州市紀(jì)委監(jiān)委警示教育中心，2019年4月24日被隨縣公安局刑事拘留，同月26日被隨縣公安局依法執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于隨州市看守所。

辯護(hù)人周傳圣，湖北印臺律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人苗峰，湖北維思德律師事務(wù)所律師。

湖北省隨縣人民檢察院以鄂隨縣檢一部刑訴〔2019〕115號起訴書指控被告人周峰犯非法批準(zhǔn)占用土地罪、受賄罪向本院提起公訴。經(jīng)湖北省隨州市中級人民法院指定管轄，本院受理此案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。隨縣人民檢察院指派檢察員劉爽出庭支持公訴，被告人周峰及其辯護(hù)人周傳圣、苗峰到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議并提請審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控：

一、被告人周峰犯非法批準(zhǔn)占用土地罪

2009年底的一天，時(shí)任廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長的周峰在武漢舉行團(tuán)拜會上結(jié)識毛某4，毛某4向周峰提出投資建設(shè)自來水廠。2010年，毛某4到周峰家送給周峰2萬元現(xiàn)金，后二人商議在廣水市地稅局所屬的廣水市長嶺鎮(zhèn)五一村靠近徐家河水庫土地上建設(shè)自來水廠，由廣水市長嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局協(xié)商將上述土地收回，資金由毛某4支付。2010年7月5日，廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)自來水有限公司成立，毛某4任法定代表人。2010年7月12日，長嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局簽訂《收回土地協(xié)議書》，將上述土地收回。2010年7月14日，廣水市長嶺鎮(zhèn)政府將毛某4上交的60萬元回收土地費(fèi)支付給了廣水市地稅局。隨后，毛某4委托他人制作了一份自來水廠、44棟別墅和一座酒店的建筑設(shè)計(jì)方案，送交周峰審閱，周峰表示同意。毛某4向周峰提出相關(guān)的用地手續(xù)還未辦理，無法開工建設(shè)，周峰讓毛某4邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)。2011年初，經(jīng)周峰同意和批準(zhǔn)后，毛某4在未辦理任何林業(yè)、國土、規(guī)劃、施工等行政許可手續(xù)的情況下，開始建設(shè)自來水廠和酒店。2011年初的一天，為感謝周峰，毛某4在周峰家送其5萬元，周峰予以收受。2011年4月，周峰安排時(shí)任徐家河風(fēng)景區(qū)管理處副主任孫某、干部吳某3、何某等人與毛某4簽訂了《新建自來水廠投資協(xié)議書》，此時(shí)，自來水廠和酒店已經(jīng)動工建設(shè)。2011年下半年，毛某4在自來水廠附近建設(shè)別墅。2011年8月，為感謝周峰幫助，毛某4送給周峰2萬元，周峰予以收受。2011年8月、10月，廣水市國土資源局下達(dá)了兩次《責(zé)令停止違法行為通知書》。2011年12月23日，廣水市林業(yè)局、廣水市林政稽查大隊(duì)向徐家河風(fēng)景區(qū)自來水有限公司下達(dá)《違法占用林地停占通知書》。在上述職能部門行政執(zhí)法過程中，周峰多次利用其職務(wù)便利，親自或安排廣水市長嶺鎮(zhèn)黨委政府的吳某3、劉某1、何某等人對時(shí)任城建站站長楊某1、時(shí)任國土資源所所長雷某等人及廣水市林政稽查部門干擾、阻礙相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法行為。2011年底，毛某4的徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠建成并投入使用，酒店主體工程完工。2012年初的一天，為感謝幫助，毛某4在周峰家中送給周峰4萬元，周峰予以收受。2012年初，為辦理自來水廠和別墅的林業(yè)占地手續(xù)，毛某4找到周峰，后周峰安排何某陪同毛某4找到廣水市林業(yè)局局長聶某1協(xié)助辦理自來水廠的占地手續(xù)，經(jīng)聶某1安排，湖北省林業(yè)廳批準(zhǔn)徐家河自來水廠占用林地10706平方米（合計(jì)16畝）。2012年年中，毛某4在徐家河自來水廠靠近水庫邊附近土地建成13棟別墅。毛某4在自來水廠附近所建酒店于2013年裝修后投入使用，所占土地于2012年6月辦理了國有土地使用手續(xù)。毛某4所建13棟別墅至今未辦理林業(yè)、國土、規(guī)劃和施工許可手續(xù)。2013年5月，毛某4將包括徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠、鑫玉大酒店和44棟別墅的《廣水市徐家河別墅區(qū)方案設(shè)計(jì)文本》送交周峰審閱，周峰授意劉某1在設(shè)計(jì)文本上補(bǔ)簽了“經(jīng)研究，同意按此設(shè)計(jì)方案實(shí)施，開工建設(shè)時(shí)需按有關(guān)規(guī)定辦齊相關(guān)手續(xù)”，并加蓋廣水市徐家河風(fēng)景管理處印章。此時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠已建成并投入使用，鑫玉大酒店已裝修完畢開始營業(yè)，13棟別墅業(yè)已建成。2014年底，徐家河自來水廠接受國土部門行政處罰并繳納180.28萬元土地出讓金后，辦理了國有土地利用手續(xù)。

2018年10月23日，隨州市監(jiān)察委員會委托廣水市林業(yè)局對毛某4所建徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠和別墅所占土地性質(zhì)及面積進(jìn)行了實(shí)地勘測。廣水市林業(yè)局組織現(xiàn)場勘測后，認(rèn)定毛某4所建別墅區(qū)占用林地面積合計(jì)33.4畝，未辦理林地占用手續(xù)，屬非法占用林地。徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠占用林地合計(jì)16畝，2012年6月15日湖北省林業(yè)廳批復(fù)同意使用上述林地時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠已建成投產(chǎn)使用，造成該塊林地永久毀壞，屬非法占用林地。

二、被告人周峰犯受賄罪

2009年至2018年期間，周峰利用擔(dān)任廣水市徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長、廣水市常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、廣水市委常委、政法委書記的職務(wù)便利，為周某1、毛某4、吳某3、鄒某、周某2、王某1、周某3、劉某5、王某3、聶某210人謀取利益，收受10人財(cái)物價(jià)值118萬元。

1、收受周某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)57萬元。2010年11月，周輝借用廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的資質(zhì)通過招投標(biāo)方式中標(biāo)了廣水市長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程建設(shè)項(xiàng)目。2011年，在長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，長嶺鎮(zhèn)政府經(jīng)集體研究決定未經(jīng)招投標(biāo)程序，直接將長嶺鎮(zhèn)政府綜合樓、長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程的裝飾裝潢工程、水電工程、院內(nèi)道路硬化工程作為政府辦公大樓的附屬工程發(fā)包給周某1并以廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的名義進(jìn)行承建。2011年底，長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓等工程建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周峰多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款結(jié)算上對周某1予以關(guān)照。2012年初，周某1為感謝周峰對其承接工程及工程款結(jié)算上提供的幫助，在廣水市佰特酒店附近以春節(jié)拜年的名義送給周峰20萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2012年上半年，周某1借用廣水市市政工程公司的資質(zhì)在道路硬化及附屬工程。此工程項(xiàng)目建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周峰多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款的結(jié)算上對周某1予以關(guān)照。2012年10月，長嶺鎮(zhèn)政府將位于政府辦公樓后的一塊17間門面地基的土地作價(jià)110萬補(bǔ)償給周某1作為支付工程款。此后，廣水市環(huán)保局倪某（系周峰待定關(guān)系人，已判刑）向周某1提出要幾間地基，周某1表示同意，并將此事告知周峰，但倪某并未對此支付對價(jià)房款。2013年底，周某1將上述17間地基以每間9萬元的價(jià)格全部賣掉，其中為倪某所保留的地基賣得價(jià)款27萬元，經(jīng)周某1同意后交給了倪某。周某1為感謝周峰對其承接工程項(xiàng)目提供的幫助、關(guān)照，于2010年、2011年、2013年、2014年、2016年、2017年、2018年每年春節(jié)前以拜年的名義分別送給周峰1萬元現(xiàn)金，于2015年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給周峰現(xiàn)金2萬元、1萬元現(xiàn)金，共計(jì)10萬元，周峰均予以收受。

2、收受毛某4賄賂現(xiàn)金共計(jì)15萬元。2010年初，毛某4有意回廣水市投資建設(shè)自來水廠，以拜年的名義在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中送給周峰煙酒及2萬元現(xiàn)金，并向周峰表達(dá)了意愿，請求周峰在招商引資政策上予以幫助和支持，周峰應(yīng)允，將現(xiàn)金收受。2011年春節(jié)前，為感謝周峰對建設(shè)自來水廠、酒店和別墅等工程中提供的幫助，并繼續(xù)尋求周峰的關(guān)照和支持，毛某4在周峰家中以拜年的名義送給周峰5萬元，周峰予以收受。2011年8月，為感謝周峰對其承建自來水廠、酒店和別墅提供的幫助，并希望繼續(xù)獲得周峰的關(guān)照和支持，毛某4以慶賀周峰女兒考大學(xué)的名義送給周峰2萬元，周峰予以收受。周峰利用其職務(wù)便利，多次親自或安排廣水市長嶺鎮(zhèn)黨委政府干部干擾、阻礙相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致毛某4的自來水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目非法占地施工行為一直未得到有效制止。2012年春節(jié)前，為感謝周峰在其建設(shè)自來水廠、酒店及別墅過程中提供的幫助，并繼續(xù)謀求周峰對其進(jìn)行關(guān)照，毛某4在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周峰4萬元，周峰予以收受后。2013春節(jié)前，為感謝周峰在承建徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠、鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目上提供的幫助，并繼續(xù)謀求周峰的關(guān)照，毛某4在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周峰2萬元，周峰予以收受。2014年7月，周峰在廣水市長嶺鎮(zhèn)水泊梁山度假村附近將收受的15萬元現(xiàn)金退還給毛某4。

3、收受吳某3賄賂折合人民幣7萬元。2009年9月，被告人周峰調(diào)任徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書記。同年底，吳某3為謀取周峰對其職務(wù)提拔上的幫助，以春節(jié)拜年的名義在周峰位于長嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周峰0.5萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2010年底，吳某3以春節(jié)拜年的名義在周峰位于長嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2011年6月，吳某3在周峰辦公室送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。后在周峰的推薦下，吳某3于2011年9月順利提拔為廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。2011年底，吳某3以春節(jié)拜年的名義在周峰位于家中送給周峰0.5萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2016年7月，為感謝周峰在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3在廣水市前河社區(qū)寶島咖啡店送給周峰價(jià)值2萬元的中石油加油卡，周峰予以收受。2016年底，周峰與吳某3相約去武漢辦事期間，吳某3在車上送給周峰現(xiàn)金2萬元，周峰予以收受。

4、收受鄒某賄賂現(xiàn)金共計(jì)10萬元。2012年10月，周峰調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長。2012年底，為謀求周峰對其承接工程提供幫助，鄒某在周峰家中以拜年的名義送給周峰1萬元。后在周峰的幫助下，鄒某于2014年順利承接了廣水市郝店鎮(zhèn)花山水源地保護(hù)工程項(xiàng)目。2015年7月，鄒某在周峰家中送給周峰2萬元，周峰予以收受。2016年，在周峰的幫助下，鄒某又順利承接了廣水市楊寨鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地的異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2016年底，鄒某在周峰家中以拜年的名義送給周峰3萬元，周峰予以收受。2018年7月，為感謝周峰的幫助，并繼續(xù)謀求關(guān)照，鄒某在廣水市碧桂園小區(qū)路邊周峰的車上送給周峰現(xiàn)金4萬元，周峰予以收受。2018年9月底，周峰在自己家中將收受的10萬元現(xiàn)金退還給鄒某。

5、收受周某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬元。2009年，黨委書記后，與個(gè)體建筑商人周某2開始來往。2010年，在周峰的關(guān)照下，周某2承接了老街道路改造工程。2012年，周某2又承接長安大道建設(shè)項(xiàng)目，年底為結(jié)算工程款，周某2找周峰幫忙，周峰安排長嶺鎮(zhèn)政府預(yù)先支付周某2200萬余元工程款。為感謝周峰提供的幫助和支持，2011年至2018年的每年春節(jié)期間，周某2到周峰家中以拜年的名義送給周峰1萬元，合計(jì)8萬元，周峰均予以收受。

6、收受王某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬元。2009年，在書記、鎮(zhèn)長后，王某1為湖濱嘉園小區(qū)的土地辦證手續(xù)多次與周峰溝通，并于2010年、2011年、2012年的每年春節(jié)前，以拜年名義分別送給周峰0.5萬元、1萬元、1萬元，共計(jì)2.5萬元，周峰均予以收受。2012年，在周峰的關(guān)照及幫助下，湖濱嘉園小區(qū)順利補(bǔ)辦到了土地使用權(quán)證。期間，周峰調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長。為感謝周峰的幫助并維持與周峰的關(guān)系，王某1于2013年、2017年、2018年春節(jié)前先后分別送給周峰4萬元、1萬元、0.5萬元，共計(jì)5.5萬元，周峰均予以收受。

7、收受周某3賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬元。2016年，周峰調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長后分管廣水市精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作。周某3意欲承接易地搬遷工程，于2016年7月在周峰家附近送給其2萬元現(xiàn)金。在周峰的幫助下，后周某3順利承接了廣水市吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2017年6月左右，周某3在廣水市送給周峰2萬元現(xiàn)金。在周峰的幫助下，后周承福順利承接了廣水市十里辦事處異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。

8、收受劉某5賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬元。2015年初，廣水市啟動一批綠化工程項(xiàng)目，系時(shí)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長周峰分管的工作。劉某5意欲承接部分綠化工程項(xiàng)目，經(jīng)人介紹來到周峰家中，表明意愿，周峰應(yīng)允。臨走時(shí)，劉某5送給周峰1萬元現(xiàn)金。同年8月，劉某5又以慶賀周峰女兒出嫁的名義送給周峰1萬元現(xiàn)金。在周峰的關(guān)照下，劉某5于2016年初順利承接了廣水市平?jīng)毬肪G化工程項(xiàng)目。為感謝周峰提供的幫助，劉某5以拜年的名義于2016年初、2017年初各送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰均予以收受。

9、收受王某3賄賂共計(jì)4萬元。王某3與周峰系初中同學(xué)。王某3于2000年開始在廣水市經(jīng)營湖北中懋國際大酒店有限公司，為謀求周峰對其酒店經(jīng)營方面的關(guān)照，王某3在位于廣水市城郊辦事處馬蹄橋的家中于2017年初、2018年初各送給周峰2萬元現(xiàn)金，共計(jì)4萬元，周峰均予以收受。在周峰的授意下，2018年廣水市政法委牽頭的多項(xiàng)會議，被安排在湖北中懋國際大酒店召開。

10、收受聶某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)1萬元。2015年初，聶某2成立了廣水市楚王生態(tài)園有限公司經(jīng)營該項(xiàng)目，后請求周峰關(guān)照、幫忙爭取相關(guān)扶持政策，周峰應(yīng)允。此后，在周峰的幫助下，聶某2順利爭取到廣水市林業(yè)方面的退耕還林、林業(yè)災(zāi)后重建等扶持資金。2015、2016年底，聶某2為感謝周峰提供的幫助，在位于廣水市名門雅居小區(qū)自己的家中，以拜年的名義各送給周峰0.5萬元現(xiàn)金。

公訴機(jī)關(guān)提供了書證、證人證言及被告人供述與辯解等證據(jù)，指控被告人周峰作為徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長期間，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；被告人周峰還利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，被告人周峰的行為構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪、受賄罪。

被告人周峰對指控的犯罪事實(shí)均無異議，并認(rèn)罪認(rèn)罰。

被告人周峰的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見為：1、被告人周峰退還給鄒某的10萬元和毛某4的15萬元的受賄款均是在案發(fā)前主動退還的，不是因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還。不應(yīng)認(rèn)定為周峰受賄數(shù)額。2、周峰具有自首、全額退贓、立功情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰，可從輕或減輕處罰，可適用非監(jiān)禁刑。

經(jīng)審理查明：

一、非法批準(zhǔn)占用土地

被告人周峰在2010年上半年至2013年上半年期間，利用廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長職務(wù)上的便利，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用林地49.4畝，幫助武漢雄冠建筑工程有限公司法定代表人毛某4修建自來水廠、酒店、別墅等。具體事實(shí)如下：

2009年底的一天，廣水市長嶺鎮(zhèn)政府在武漢舉行團(tuán)拜會，邀請?jiān)谖錆h發(fā)展較好的廣水市長嶺籍商人參加。在團(tuán)拜會上，武漢雄冠建筑工程有限公司法定代表人毛家全向時(shí)任廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長的周峰表明有意回鄉(xiāng)投資建設(shè)。2010年初的一天，毛某4到周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周峰2萬元現(xiàn)金，并向周峰表達(dá)了回建設(shè)自來水廠及投資開發(fā)的意愿，請求周峰在招商引資政策上予以幫助和支持，周峰表示同意。2010年2月的一天，毛某4邀請周峰等數(shù)名干部到家中做客，再次向周峰提出回廣水市投資建設(shè)自來水廠及爭取招商引資政策支持的意愿，周峰表示同意。2010年3、4月份，經(jīng)過選址、溝通，周峰與毛某4達(dá)成一致意見，決定在廣水市長嶺鎮(zhèn)五一村靠近徐家河水庫的一塊約50畝的土地上建設(shè)自來水廠。因該地塊屬于廣水市地稅局所有，于是周峰與毛家全商定由廣水市長嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局協(xié)商將上述土地收回，由毛某4支付資金。2010年7月5日，廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)自來水有限公司成立，毛某4任法定代表人。2010年7月12日，長嶺鎮(zhèn)政府與廣水市地稅局簽訂《收回土地協(xié)議書》，以60萬元補(bǔ)償款，取得上述土地的使用權(quán)。2010年7月14日，廣水市長嶺鎮(zhèn)政府將毛某4上交的60萬元回收土地費(fèi)支付給了廣水市地稅局。隨后，毛某4委托他人制作了一份自來水廠、44棟別墅和一座酒店（初期命名為金澤雅居，2014年正式命名為鑫玉大酒店）的建筑設(shè)計(jì)方案，送交周峰審閱，周峰表示同意。同時(shí)，毛某4告訴周峰相關(guān)用地的手續(xù)還未辦理，無法開工建設(shè)，周峰讓毛某4邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)。2011年初，經(jīng)周峰同意和批準(zhǔn)后，毛某4在未辦理任何林業(yè)、國土、規(guī)劃、施工等行政許可手續(xù)的情況下，開始建設(shè)自來水廠和酒店。2011年初的一天，為感謝周峰提供的幫助，毛某4在周峰家中以拜年的名義送給周峰5萬元，周峰予以收受。

2011年3月，為加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)范管理，廣水市長嶺鎮(zhèn)黨委、政府決定成立土地城建規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，周峰任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2011年4月，毛家全與廣水市長嶺鎮(zhèn)政府就自來水廠建設(shè)事宜協(xié)商一致，周峰安排時(shí)任徐家河風(fēng)景管理處副主任孫某、黨委副書記吳某3、時(shí)任黨委委員何某等人與毛某4簽訂了《新建自來水廠投資協(xié)議書》，此時(shí)，自來水廠和酒店已經(jīng)動工建設(shè)。2011年7月，自來水廠作為廣水市長嶺鎮(zhèn)觀摩點(diǎn)接受廣水市委、市政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩。2011年下半年，毛某4開始在自來水廠附近靠近水庫邊的土地上建設(shè)別墅。2011年8月，為感謝周峰對其承建自來水廠、酒店和別墅提供的幫助，并希望繼續(xù)獲得周峰的關(guān)照和支持，毛某4以慶賀周峰女兒考大學(xué)的名義送給周峰2萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。

2011年8月，廣水市國土資源局向徐家河風(fēng)景區(qū)自來水有限公司和毛某4下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建設(shè)自來水廠的行為。停工通知書下達(dá)后，徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠并未停止施工建設(shè)。2011年10月，廣水市國土資源局再次向毛某4下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令其停止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用長嶺鎮(zhèn)五一村林地的毀地行為。2011年12月23日，廣水市林業(yè)局、廣水市林政稽查大隊(duì)向徐家河風(fēng)景區(qū)自來水有限公司下達(dá)《違法占用林地停占通知書》，責(zé)令立即停止繼續(xù)非法征占用林地的行為并接受處理。在職能部門的行政執(zhí)法過程中，周峰利用其職務(wù)便利，多次親自或安排廣水市長嶺鎮(zhèn)黨委政府的干部吳某3、劉某1、何某等人對時(shí)任城建站站長楊某1、時(shí)任國土資源所所長雷某等人及廣水市林政稽查部門表示“不要管，這是黨委政府決定的”、“在執(zhí)法的過程中放寬一些，不要動不動就停工”等，干擾、阻礙相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法行為，致使毛某4的自來水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目非法占地施工行為一直未得到有效制止。2011年底，毛某4的徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠建成并投入使用，酒店主體工程完工。2012年初的一天，為感謝周峰提供的幫助，毛某4在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中送給周峰4萬元，周峰予以收受。2012年初，為辦理自來水廠和別墅的林業(yè)占地手續(xù)，毛某4找到周峰幫忙協(xié)調(diào)關(guān)系，周峰表示同意后親自出面并安排何某陪同毛某4找到廣水市林業(yè)局黨組書記、局長聶某1請求協(xié)助辦理自來水廠的林業(yè)占地手續(xù)。后經(jīng)聶某1安排，廣水市林業(yè)局向湖北省林業(yè)廳申請補(bǔ)辦毛某4所建徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠占用林地手續(xù)。湖北省林業(yè)廳于2012年6月15日批復(fù)《使用林地審核同意書》（鄂林資許準(zhǔn)[2012]474號），批準(zhǔn)徐家河自來水廠占用林地10706平方米（合計(jì)16畝）。截至2012年年中，毛某4在徐家河自來水廠靠近水庫邊附近土地建成13棟別墅。2014年底，徐家河自來水廠接受國土部門行政處罰并繳納180.28萬元土地出讓金后，辦理了國有土地利用手續(xù)。毛某4在自來水廠附近所建酒店于2013年裝修后投入使用，所占土地于2012年6月辦理了國有土地利用手續(xù)。毛某4所建13棟別墅至今未辦理林業(yè)、國土、規(guī)劃和施工許可手續(xù)。2013年初的一天，為感謝周峰提供的幫助，毛某4在周峰家中以拜年的名義送給周峰2萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2013年5月，毛某4將包括徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠、鑫玉大酒店和44棟別墅的《廣水市徐家河別墅區(qū)方案設(shè)計(jì)文本》送交周峰審閱，周峰授意劉某1在設(shè)計(jì)文本上補(bǔ)簽了“經(jīng)研究，同意按此設(shè)計(jì)方案實(shí)施。開工建設(shè)時(shí)需按有關(guān)規(guī)定辦齊相關(guān)手續(xù)”，并加蓋廣水市徐家河風(fēng)景管理處印章。此時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠已建成并投入使用，鑫玉大酒店已裝修完畢開始營業(yè)，13棟別墅業(yè)已建成。

2018年10月23日，隨州市監(jiān)察委員會委托廣水市林業(yè)局對毛某4所建徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠和別墅所占土地性質(zhì)及面積進(jìn)行了實(shí)地勘測。廣水市林業(yè)局組織現(xiàn)場勘測后，認(rèn)定毛某4所建別墅區(qū)占用林地面積合計(jì)33.4畝，未辦理林地占用手續(xù)，屬非法占用林地。徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠占用林地合計(jì)16畝，2012年6月15日湖北省林業(yè)廳批復(fù)同意使用上述林地時(shí)，徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠已建成投產(chǎn)使用，造成該塊林地永久毀壞，屬非法占用林地。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

書證：

（1）周峰的身份證復(fù)印件、相關(guān)任職文件、黨代表相關(guān)資料、立案決定書、《隨州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于被調(diào)查人周峰到案經(jīng)過及調(diào)查突破的說明》。證實(shí)：周峰的公民身份情況、任職履歷及到案經(jīng)過。

（2）長嶺鎮(zhèn)政府以60萬元價(jià)格從廣水市地稅局回購?fù)恋氐馁Y料、徐家河風(fēng)景區(qū)自來水有限公司工商登記資料、《長嶺鎮(zhèn)成立土地城建規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件》、長嶺鎮(zhèn)政府關(guān)于自來水廠建設(shè)的有關(guān)會議記錄、長嶺鎮(zhèn)政府與毛某4簽訂的《新建自來水廠投資協(xié)議》、毛某4建設(shè)自來水廠的建筑材料物流單、廣水市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具的《關(guān)于徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠有限公司辦理建設(shè)許可證的情況說明》、《徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠有限公司建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批表》、《徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠有限公司建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。廣水市林業(yè)局出具的補(bǔ)辦徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠的林地占用手續(xù)。證實(shí)：徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠建設(shè)過程的情況。

（3）廣水市國土資源局出具相關(guān)土地利用現(xiàn)狀資料、鑫玉大酒店補(bǔ)辦土地利用手續(xù)資料、補(bǔ)辦徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠和鑫玉大酒店的建設(shè)規(guī)劃和施工行政許可資料、毛家文、付忠權(quán)、汪大強(qiáng)、劉軒朝土地使用權(quán)出讓資料、周本財(cái)、孫習(xí)昌土地登記審批資料、廣水市國土資源局出具個(gè)人建房用地審批呈報(bào)表、廣水市2013年度第8批次農(nóng)村建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用呈報(bào)材料。證實(shí)：鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目建設(shè)用地的土地來源情況。

（4）廣水市國土、林業(yè)、住建等職能部門的行政審批和行政執(zhí)法資料。證實(shí)：徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠違法占用林地受到行政處罰的情況。

2、證人證言：證人楊某1、毛某1、劉某1、羅某1、毛某2、聶某1、徐某1、劉某2、嚴(yán)某、梅某、付某、向某、沈某1、呂某1、徐某2、李某1、毛某3、明某、陳某1、陳某2、孫某、尚某的證言。證實(shí)：周峰非法批準(zhǔn)占用土地的相關(guān)事實(shí)。

3、廣水市林業(yè)局出具的《現(xiàn)場勘測報(bào)告》、廣水市國土局出具的《土地勘測報(bào)告》。證實(shí)：自來水廠非法占用土地的面積的情況。

4、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰非法批準(zhǔn)占用土地的相關(guān)事實(shí)。

二、受賄

2010年至2018年，被告人周峰在擔(dān)任徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長、廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、廣水市委常委、政法委書記期間，利用工作上的便利和職務(wù)上的影響力，為周某1等人在土地批準(zhǔn)、承接工程項(xiàng)目、謀取職務(wù)上的提拔等利益，非法收受10人賄賂折款共計(jì)人民幣118萬元。具體事實(shí)如下：

（一）收受周某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)57萬元

2010年11月，周輝借用廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的資質(zhì)通過招投標(biāo)方式中標(biāo)了廣水市長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程建設(shè)項(xiàng)目，并于2010年12月與長嶺鎮(zhèn)政府簽訂工程施工合同。2011年，在長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，長嶺鎮(zhèn)政府經(jīng)集體研究決定未經(jīng)招投標(biāo)程序，直接將長嶺鎮(zhèn)政府綜合樓（食堂、職工宿舍）、長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓主體工程的裝飾裝潢工程、水電工程、院內(nèi)道路硬化工程作為政府辦公大樓的附屬工程發(fā)包給周某1并以廣水市府城建筑工程有限責(zé)任公司的名義進(jìn)行承建。2011年底，長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合樓及附屬工程相繼竣工。長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓等工程建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周峰多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款結(jié)算上對周某1予以關(guān)照。2012年初，周某1為感謝周峰對其承接工程及工程款結(jié)算上提供的幫助，在廣水市佰特酒店附近以春節(jié)拜年的名義送給周峰20萬元現(xiàn)金，周峰予以收受后將20萬元資金借給其司機(jī)王某2周轉(zhuǎn)使用。

2012年上半年，周某1借用廣水市市政工程公司的資質(zhì)在道路硬化及附屬工程，該項(xiàng)目于2012年底完工。此工程項(xiàng)目建成前后，在財(cái)政資金緊張的情況下，周峰多次利用其分管財(cái)務(wù)職務(wù)上的便利及黨委書記、廣水市委常委的職務(wù)影響力，在工程款的結(jié)算上對周某1予以關(guān)照。

2011年底，長嶺鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合樓及附屬工程相繼竣工后，長嶺鎮(zhèn)政府由于財(cái)力不足，無法按工程進(jìn)度支付周某1工程款。2012年1月的一天，長嶺鎮(zhèn)政府將位于鎮(zhèn)政府辦公樓東側(cè)的一塊8畝左右的土地作價(jià)320萬元抵償周某1的工程款。后長嶺鎮(zhèn)政府在修建長平南路過程中，占用了抵償給周某18畝土地中的3畝多土地。為彌補(bǔ)周某1的損失，2012年10月，長嶺鎮(zhèn)政府將位于政府辦公樓后的一塊17間門面地基的土地作價(jià)110萬補(bǔ)償給周某1，并與周某1簽訂了《土地置換協(xié)議》。廣水市環(huán)保局倪某（系周峰待定關(guān)系人，已判刑）在開展環(huán)境執(zhí)法檢查工作時(shí)，向周某1提出要幾間地基，周某1表示同意，并將此事告知周峰。周峰確認(rèn)倪某向周某1要地基一事后，向周某1打招呼，令其在政府抵償?shù)拈T面地基中為倪某保留幾間，周某1表示同意，但倪某并未對此支付對價(jià)房款。

2013年底，有人想買周某1手中的上述17間門面地基，周某1詢問周峰關(guān)于為倪某所留地基如何處理，周峰表示讓周某1自行決定。之后，周某1將上述17間地基以每間9萬元的價(jià)格全部賣掉，其中為倪某所保留的地基賣得價(jià)款27萬元。周某1為感謝周峰對其承接工程以及工程款結(jié)算上的關(guān)照，2014年初的一天晚上，周某1電話聯(lián)系周峰，稱為倪某所保留的三間地基已以27萬元價(jià)款賣出，并準(zhǔn)備將錢款送來，周峰讓其將錢款交給倪某。當(dāng)晚，周某1電話聯(lián)系倪某后，在其位于廣水市名都花園小區(qū)的住處，將27萬元現(xiàn)金送給倪某，倪某予以收受并將此事電話告知了周峰，周峰表示同意。之后，倪某將27萬元現(xiàn)金以其母親李桂香的名義存于中國銀行，又個(gè)人籌資23萬元，共50萬元資金借給商人李某4周轉(zhuǎn)使用。

周某1為感謝周峰對其承接工程項(xiàng)目提供的幫助、關(guān)照，于2010年、2011年、2013年、2014年、2016年、2017年、2018年每年春節(jié)前以拜年的名義分別送給周峰1萬元現(xiàn)金，于2015年春節(jié)、中秋節(jié)分別送給周峰現(xiàn)金2萬元、1萬元現(xiàn)金，共計(jì)10萬元，周峰均予以收受。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：廣水市長嶺鎮(zhèn)辦公樓、綜合樓及附屬工程的項(xiàng)目資料、工程付款資料、隨州市紀(jì)委黨紀(jì)處分文件、廣水市住建局對廣水市府城建筑工程有限公司行政處罰資料、旅游大道道路硬化及附屬工程資料、工程付款、銀行交易記錄等。證實(shí)：周某1所承接的涉案工程建設(shè)和工程款支付情況。

2、證人證言：吳某1、王某2、袁某、孫某、李某4、諶心良、倪某等人的證言。證實(shí)：周峰、倪某收受周某1賄賂款及資金去向情況。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰收受周某1賄賂的相關(guān)事實(shí)。

（二）收受毛某4賄賂現(xiàn)金共計(jì)15萬元

2010年初，武漢雄冠建筑工程有限公司的法定代表人毛某4有意回廣水市投資建設(shè)自來水廠，以拜年的名義在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中送給周峰煙酒及2萬元現(xiàn)金，并向周峰表達(dá)了回建設(shè)自來水廠及投資開發(fā)的意愿，請求周峰在招商引資政策上予以幫助和支持，周峰應(yīng)允，將現(xiàn)金收受用于個(gè)人日常開支。

2011年春節(jié)前，為感謝周峰對建設(shè)自來水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目選址、施工準(zhǔn)備等過程中提供的幫助，并繼續(xù)尋求周峰的關(guān)照和支持，毛某4在周峰家中以拜年的名義送給周峰5萬元，周峰予以收受。2011年初，經(jīng)周峰同意和批準(zhǔn)后，毛某4在未辦理任何林業(yè)、國土、規(guī)劃、施工等行政許可手續(xù)的情況下，開始建設(shè)自來水廠和酒店。

2011年下半年，毛某4開始在自來水廠附近靠近水庫邊的土地上建設(shè)別墅。2011年8月，為感謝周峰對其承建自來水廠、酒店和別墅提供的幫助，并希望繼續(xù)獲得周峰的關(guān)照和支持，毛某4以慶賀周峰女兒考大學(xué)的名義送給周峰2萬元，周峰予以收受。

因未辦理相關(guān)許可手續(xù)，上述建設(shè)項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)行為被有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并制止。在上述相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法過程中，周峰利用其職務(wù)便利，多次親自或安排廣水市長嶺鎮(zhèn)黨委政府干部干擾、阻礙相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致毛某4的自來水廠、酒店和別墅等工程項(xiàng)目非法占地施工行為一直未得到有效制止。2012年春節(jié)前，為感謝周峰在其建設(shè)自來水廠、酒店及別墅過程中提供的幫助，并繼續(xù)謀求周峰對其進(jìn)行關(guān)照，毛某4在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周峰4萬元，周峰予以收受后用于日常開支。

2012年，在周峰的關(guān)照及幫助下，毛某4的自來水廠和酒店相繼補(bǔ)辦占地手續(xù)。2013春節(jié)前，為感謝周峰在承建徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠、鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目上提供的幫助，并繼續(xù)謀求周峰的關(guān)照，毛某4在周峰位于廣水市濱河小區(qū)的家中以拜年的名義送給周峰2萬元，周峰予以收受后用于日常開支。

2014年7月，周峰在廣水市長嶺鎮(zhèn)水泊梁山度假村附近將收受的15萬元現(xiàn)金退還給毛某4。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：《新建自來水廠投資協(xié)議》、徐家河風(fēng)景區(qū)自來水廠、鑫玉大酒店、別墅等項(xiàng)目建設(shè)資料、廣水市國土、林業(yè)、住建等職能部門的行政審批和行政執(zhí)法資料、中共委員會《關(guān)于成立土地城建規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等。證實(shí)：自來水廠工程建設(shè)情況。

2、證人證言：吳某3、毛某4、雷某、楊某1、毛某1、劉某1、羅某2、毛某2、聶某1、徐某1、劉某2、嚴(yán)某、梅某、付某、向某、沈某1、呂某2、徐某2、李某1、毛某3、明某、陳某1、陳某2、孫某等人的證言。證實(shí)：自來水廠、酒店、別墅的建設(shè)及周峰收受毛某4賄賂的情況。毛某4的證言還證實(shí)：2014年年中的一天，周峰給我打電話說有事找我，我們約定在見面，我把車停在路邊，過了半個(gè)小時(shí)后周峰開著車過來，他把車停在我車后面，周峰提了一個(gè)袋子上了我的車，坐在副駕駛，周峰將提的袋子放在車子中控臺上，說這是我之前送給他的15萬元和借給他的10萬元，共計(jì)25萬元，現(xiàn)在一起退給我，我當(dāng)時(shí)推辭不要，周峰說現(xiàn)在形勢緊張了，讓我必須收下，我看周峰態(tài)度很堅(jiān)決，我說我收下吧，隨后周峰下車離開了。

3、廣水市林業(yè)局出具的《現(xiàn)場勘測報(bào)告》、廣水市國土局出具的《土地勘測報(bào)告》證實(shí)：毛某4修建水廠、酒店、別墅非法占用土地的面積等情況。

4、被告人周峰的供述與辯解。主要內(nèi)容：2009年底的一天，毛某4電話聯(lián)系我說有事請找我面談，我同毛某4在我廣水市濱河小區(qū)的家里見面，我們談了下建設(shè)自來水廠的事情，臨走時(shí)，毛某4從他包里掏出一個(gè)大信封放在我家里的沙發(fā)上說給我拜個(gè)早年，這是他一點(diǎn)心意，我推辭了一下，還是收下了，毛某4離開后我清點(diǎn)了一下，發(fā)現(xiàn)里面裝有2萬元現(xiàn)金。我把2萬元現(xiàn)金暫時(shí)存放在家里，春節(jié)過后，我找到毛某4想把2萬元退給他，但是沒有退掉，我就放在身上用于個(gè)人日常開支了。2010年底，毛某4打電話說到我家里坐一下，毛某4提了個(gè)袋子過來并向我匯報(bào)了下自來水廠的籌備情況，臨走時(shí)毛某4把袋子放在我家茶幾上，我推辭了一下就收下了，毛某4離開后我看了下袋子里裝有5萬元現(xiàn)金。2011年8月份的一天，我女兒周典考上了大學(xué)，毛某4電話聯(lián)系我說過來給我女兒送點(diǎn)上學(xué)路費(fèi)，我約他在見面，他拿了個(gè)紙袋子遞給我，回去后我把袋子里的錢清點(diǎn)下，發(fā)現(xiàn)裝有5萬元現(xiàn)金。2011年底，毛某4找到我說建設(shè)自來水廠壓力很大，想做旅游大道兩邊的路燈安裝工程，由于當(dāng)時(shí)時(shí)間比較緊張，我就未經(jīng)招投標(biāo)程序直接將工程交給毛某4做，2011年底的一天，毛某4到我家里向我匯報(bào)下自來水廠的情況，臨走時(shí)把提來的袋子放在我沙發(fā)上說給我拜個(gè)早年，我推辭一下收下了，打開袋子后發(fā)現(xiàn)里面5萬元現(xiàn)金，我將這5萬元放在司機(jī)王某2那里。2012年底的一天，毛某4電話聯(lián)系我，說要來我家坐一下，給我拜個(gè)早年，然后毛某4從他隨身攜帶的包里拿出兩個(gè)牛皮紙大信封放在我的沙發(fā)上，說一點(diǎn)小意思，毛某4走后我打開兩個(gè)信封各有2萬元現(xiàn)金，一共4萬元。我把這4萬元和手里的閑錢一起放在司機(jī)王某2那里。2013年底，毛某4給我打電話說拜個(gè)早年，臨走時(shí)他從包里拿出兩個(gè)中號牛皮信封放在我沙發(fā)上，毛某4離開后，我發(fā)現(xiàn)里面共計(jì)4萬元現(xiàn)金。我把這4萬元和手里的閑錢一起放在司機(jī)王某2那里。2014年，我聽說有人在告我，想把之前收受的錢該退的退掉。7月份前后的一天，我將25萬元用袋子裝好，約毛某4在的路邊見面，在毛某4車上將25萬元退還給他。

（三）收受鄒某賄賂現(xiàn)金共計(jì)10萬元

2012年10月，周峰調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長。2012年底，為謀求周峰對其承接工程提供幫助，鄒某在周峰家中以拜年的名義送給周峰1萬元，周峰予以收受用于日常生活開支。后在周峰的幫助下，鄒某于2014年順利承接了廣水市郝店鎮(zhèn)花山水源地保護(hù)工程項(xiàng)目。2015年7月，為感謝周峰對其承接工程項(xiàng)目提供的幫助，鄒某在周峰家中送給周峰2萬元，周峰予以收受。2016年，在周峰的幫助下，鄒某又順利承接了廣水市楊寨鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地的異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2016年底，為感謝周峰的幫助，鄒某在周峰家中以拜年的名義送給周峰3萬元，周峰予以收受后用于日常生活開支。2018年7月，為感謝周峰的幫助，并繼續(xù)謀求關(guān)照，鄒某在廣水市碧桂園小區(qū)路邊周峰的車上以沙場分紅的名義送給周峰現(xiàn)金4萬元，周峰予以收受用于日常生活開支。

2018年9月底，周峰在自己家中將收受的10萬元現(xiàn)金退還給鄒某。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：廣水市郝店鎮(zhèn)花山水庫水源地保護(hù)項(xiàng)目工程資料和付款憑證、吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目資料和付款憑證、李店鎮(zhèn)應(yīng)山河張揚(yáng)村至雷廟村河段砂場項(xiàng)目資料等書證。證實(shí)：鄒某承建異地扶貧搬遷工程的情況。

2、證人證言：鄒某、華某、徐某3、李某5、陳某3、諶心良、左某、劉某7等人證言。證實(shí)：鄒某承建異地扶貧搬遷工程及周峰受賄的情況。證人鄒某還證實(shí)：2018年9月底的一天，周峰給我打電話說要我到他家里去一趟，我開車到周峰家后，周峰直接把一個(gè)白色紙袋子遞給我，說這是前前后后我送的10萬元錢，現(xiàn)在形勢非常緊張了，這10萬元錢你都拿回去，我看周峰態(tài)度很堅(jiān)決，只好收下，然后離開周峰家了。

3、被告人周峰的供述與辯解。主要內(nèi)容為：2013年底的一天，鄒某來我家里，對我說他想在廣水找點(diǎn)事做，鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮信封放在我家沙發(fā)上，說給我拜個(gè)早年。鄒某走后，我打開信封看了下里面有1萬元現(xiàn)金，都用于我個(gè)人開支。2014年我看一個(gè)項(xiàng)目適合鄒某就聯(lián)系他，后來鄒某項(xiàng)目中標(biāo)。2014年年底的一天，鄒某電話聯(lián)系說來我家坐一下，感謝我?guī)退薪舆@個(gè)項(xiàng)目，鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的茶幾上，說給我拜個(gè)早年，我打開看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬元現(xiàn)金。2015年底的一天，鄒某來我家說來給我拜個(gè)早年，臨走時(shí)鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的沙發(fā)上，我打開看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬元現(xiàn)金，都用于我日常開支了。2016年6月，鄒某找我?guī)兔Ξ惖匕徇w項(xiàng)目，年底的一天，鄒某電話聯(lián)系我說給我拜個(gè)年，鄒某離開時(shí)鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的茶幾上，我打開看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬元現(xiàn)金，我用于日常開支。2017年鄒某找我說想繼續(xù)做異地搬遷項(xiàng)目，年底的一天，鄒某來到我家中，離開時(shí)鄒某從衣服兜里掏出一個(gè)牛皮紙信封放在我的茶幾上，說給我拜個(gè)早年，我打開看了一下發(fā)現(xiàn)里面裝有1萬元現(xiàn)金。2018年7月的一天，我開車約鄒某、李某4一起去看部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，到了部隊(duì)大門口，鄒某下車將一個(gè)塑料袋放在我副駕駛座位上，說這是我沙場分紅，里面有4萬元。2018年，我發(fā)現(xiàn)反腐形勢越來越嚴(yán)重，為了自身的安全考慮，決定把上述收取鄒某的10萬元錢退給他。9月份的一天，我事先籌集了10萬元現(xiàn)金裝在一個(gè)裝衣服的袋子里，然后電話聯(lián)系鄒某叫他來我家一趟，鄒某來后，我把裝有10萬元現(xiàn)金的袋子給鄒某，他看我堅(jiān)持要退收下后走了。

（四）收受周某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬元

2009年，黨委書記后，與個(gè)體建筑商人周某2開始來往。2010年，在周峰的關(guān)照下，周某2承接了老街道路改造工程。2012年，周某2又承接長安大道建設(shè)項(xiàng)目，年底為結(jié)算工程款，周某2找周峰幫忙，周峰安排長嶺鎮(zhèn)政府預(yù)先支付周某2200萬余元工程款。為感謝周峰提供的幫助和支持，2011年至2018年的每年春節(jié)期間，周某2到周峰家中以拜年的名義送給周峰1萬元，合計(jì)8萬元，周峰均予以收受。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：街道改造工程項(xiàng)目資料、中心中學(xué)至中心醫(yī)院道路硬化工程項(xiàng)目資料及付款憑證、長安大道市政工程項(xiàng)目資料及付款憑證等書證。證實(shí)：周某2承接涉案相關(guān)工程的建設(shè)情況。

2、證人周某2、吳某1、黃某、吳某2、童某等人的證言。證實(shí)：周某2在周峰的幫助、關(guān)照下，承接工程建設(shè)及領(lǐng)取工程款及周峰受賄的情況。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

（五）收受王某1賄賂現(xiàn)金共計(jì)8萬元

2007年，廣水市因修建高架橋拆遷部分房屋，需配套建設(shè)安置小區(qū)，王某1承接安置小區(qū)中的湖濱嘉園小區(qū)建設(shè)工程，但該小區(qū)土地手續(xù)一直未辦理。2009年，在書記、鎮(zhèn)長后，王某1為湖濱嘉園小區(qū)的土地辦證手續(xù)多次與周峰溝通，為謀求周峰為其工程提供幫助和支持，2010年、2011年、2012年的每年春節(jié)前，王某1以拜年名義分別送給周峰0.5萬元、1萬元、1萬元，共計(jì)2.5萬元，周峰均予以收受。2012年，在周峰的關(guān)照及幫助下，湖濱嘉園小區(qū)順利補(bǔ)辦到了土地使用權(quán)證。期間，周峰調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長。為感謝周峰的幫助并維持與周峰的關(guān)系，王某1于2013年、2017年、2018年春節(jié)前先后分別送給周峰4萬元、1萬元、0.5萬元，共計(jì)5.5萬元，周峰均予以收受。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：湖濱嘉園小區(qū)工程建設(shè)資料、行政審批資料等書證。證實(shí)：王某1承接涉案工程的建設(shè)等情況。

2、證人王某1、吳某3、楊某1、雷某、王某2的證言。證實(shí)：周峰為王某1承接的工程建設(shè)提供幫助及受賄的相關(guān)情況。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

（六）收受吳某3賄賂折合人民幣7萬元

2009年初，吳某3從廣水市城郊鄉(xiāng)黨委副書記正式到廣水市任黨委副書記。同年9月，被告人周峰調(diào)任徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書記。2009年底，吳某3為謀取周峰對其職務(wù)提拔上的幫助，以春節(jié)拜年的名義在周峰位于長嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周峰0.5萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2010年底，吳某3考慮到2011年系換屆選舉年，為謀取周峰在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，以春節(jié)拜年的名義在周峰位于長嶺鎮(zhèn)政府的辦公室送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2011年6月，廣水市委啟動換屆工作，為繼續(xù)謀求周峰在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3在周峰辦公室送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。后在周峰的推薦下，吳某3于2011年9月順利提拔為廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。2011年底，為感謝周峰在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3以春節(jié)拜年的名義在周峰位于家中送給周峰0.5萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。2016年7月，為感謝周峰在其職務(wù)提拔上的支持和幫助，吳某3在廣水市前河社區(qū)寶島咖啡店送給周峰價(jià)值2萬元的中石油加油卡，周峰予以收受。2016年底，周峰與吳某3相約去武漢辦事期間，為感謝周峰對其職務(wù)提拔上提供的幫助，吳某3在車上送給周峰現(xiàn)金2萬元，周峰予以收受。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：吳某3主體身份材料、吳某3提拔為關(guān)廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記任職文件、干部履歷及考核等書證。證實(shí)：吳某3職務(wù)任命過程等情況。

2、證人證言：證人吳某3、劉某3等人的證言。證實(shí)：周峰幫助吳某3獲得職務(wù)上提拔及受賄的事實(shí)。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

（七）收受周某3賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬元

2003年左右，周峰與周某3結(jié)識。2016年，周峰調(diào)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長后分管廣水市精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作。周某3意欲承接易地搬遷工程，為謀求周峰對承接工程項(xiàng)目提供幫助，2016年7月，周某3在周峰家附近送給周峰2萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。在周峰的幫助下，后周某3順利承接了廣水市吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)等地異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。2017年6月左右，為感謝周峰對其提供的幫助，并繼續(xù)謀求周峰的支持和關(guān)照，周某3在廣水市送給周峰2萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。在周峰的幫助下，后周承福順利承接了廣水市十里辦事處異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：廣水市吳店鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、十里辦事處異地扶貧搬遷工程項(xiàng)目資料和付款憑證等書證。證實(shí)：周某3承接涉案相關(guān)工程的情況。

2、證人證言：證人周某3、陳某3、徐某3、馮某、鄒某、閔某、楊某2等人的證言。證實(shí)：周某3承接涉案相關(guān)工程的情況及周峰受賄的事實(shí)。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

（八）收受劉某5賄賂現(xiàn)金共計(jì)4萬元

2015年初，廣水市在全市范圍動員開展“綠滿廣水”行動，啟動一批綠化工程項(xiàng)目，系時(shí)任廣水市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長周峰分管的工作。劉某5經(jīng)營廣水市廣森園藝綠化有限公司，意欲承接部分綠化工程項(xiàng)目。2015年4月初，經(jīng)廣水市林業(yè)局局長聶某1的介紹，劉某5來到周峰家中，表明欲承接廣水市綠化工程的意愿，周峰應(yīng)允。臨走時(shí)，劉某5送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。同年8月，劉某5又以慶賀周峰女兒出嫁的名義送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰予以收受。在周峰的關(guān)照下，劉某5于2016年初順利承接了廣水市平?jīng)毬肪G化工程項(xiàng)目。為感謝周峰提供的幫助，劉某5以拜年的名義于2016年初、2017年初各送給周峰1萬元現(xiàn)金，周峰均予以收受。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：廣水市平?jīng)毬肪G化工程項(xiàng)目資料及付款憑證、廣水市蔡河鎮(zhèn)、駱店鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)有關(guān)綠化工程項(xiàng)目資料等書證。證實(shí)：劉某5承接涉案工程的相關(guān)情況。

2、證人劉某5、聶某1、吳某4、劉某4等人的證言。證實(shí)：周峰幫助劉某5承接涉案工程及受賄的相關(guān)情況。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

（九）收受王某3賄賂共計(jì)4萬元

王某3與周峰系初中同學(xué)，二人相識已久。王某3于2000年開始在廣水市經(jīng)營湖北中懋國際大酒店有限公司。為謀求周峰對其酒店經(jīng)營方面的關(guān)照，王某3在位于廣水市城郊辦事處馬蹄橋的家中于2017年初、2018年初各送給周峰2萬元現(xiàn)金，共計(jì)4萬元，周峰均予以收受。在周峰的授意下，2018年廣水市政法委牽頭的多項(xiàng)會議，被安排在湖北中懋國際大酒店召開。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：在湖北中懋國際大酒店舉行會議的相關(guān)材料等書證。證實(shí)：2018年廣水市政法委牽頭在湖北中懋國際大酒店舉行召開會議的情況。

2、證人王某3、李某2的證言。證實(shí)：周峰幫助王某3，在其經(jīng)營的酒店召開會議及受賄的相關(guān)情況。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

（十）被告人收受聶某2賄賂現(xiàn)金共計(jì)1萬元

聶某2與周峰相識已久，2015年初，聶某2與周峰受邀參與同一個(gè)飯局，期間，聶某2向周峰表明自己準(zhǔn)備開辦個(gè)山莊，周峰提出廣水市十里辦事處有一處地塊適合，建議建一個(gè)油茶基地，聶某2隨后成立了廣水市楚王生態(tài)園有限公司經(jīng)營該項(xiàng)目，并請求周峰關(guān)照，幫忙爭取下相關(guān)扶持政策，周峰應(yīng)允。此后，在周峰的幫助下，聶某2順利爭取到廣水市林業(yè)方面的退耕還林、林業(yè)災(zāi)后重建等扶持資金。2015、2016年底，聶某2為感謝周峰提供的幫助，在位于廣水市名門雅居小區(qū)自己的家中，以拜年的名義各送給周峰0.5萬元現(xiàn)金，周峰均予以收受。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：

1、書證：廣水市楚王生態(tài)園有限公司有關(guān)項(xiàng)目資料等書證。證實(shí)：該公司經(jīng)營及得到國家扶持資金的相關(guān)情況。

2、證人聶某2、聶某1、余某、沈某2等人的證言。證實(shí)：周峰幫助聶某1獲得國家扶持資金及受賄的相關(guān)情況。

3、被告人周峰的供述與辯解。證實(shí)：周峰受賄的相關(guān)事實(shí)。

2018年10月26日9時(shí)許，隨州市監(jiān)察委員會調(diào)查組要求廣水市監(jiān)察委員會將周峰送至隨州市監(jiān)察委員會接受談話。當(dāng)日10時(shí)許，周峰主動到隨州市監(jiān)察委員會接受談話，爾后被帶至隨州市警示教育中心（獨(dú)崇山）被宣布立案調(diào)查并采取留置措施。周峰到案后，如實(shí)供述了調(diào)查組已掌握的非法批準(zhǔn)毛某4占用土地的犯罪事實(shí)，以及調(diào)查組未掌握的受賄的犯罪事實(shí)。在留置期間，周峰檢舉揭發(fā)了某副處級干部涉嫌犯罪的線索，已部分查實(shí)。周峰及其家屬共主動向隨州市監(jiān)察委員會退繳受賄贓款93萬元。在案件偵查、審查起訴、審判階段，周峰均表示認(rèn)罪認(rèn)罰，在本案審理過程中，周峰又委托其親屬向本院預(yù)繳罰金30萬元。

本院認(rèn)為，被告人周峰身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在任廣水市徐家河風(fēng)景區(qū)管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長期間，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用林地49.4畝，致使國家利益遭受特別重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪。被告人周峰在擔(dān)任廣水市徐家河風(fēng)景管理處主任兼黨委書記、鎮(zhèn)長、廣水市常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、廣水市委常委、政法委書記期間，利用國家工作人員職務(wù)上便利和職務(wù)影響力，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為侵犯了國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性，其行為又構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)對其指控的罪名均成立。對被告人周峰犯罪所得應(yīng)依法予以追繳。

關(guān)于被告人周峰的辯護(hù)人提出“被告人周峰退還給毛某415萬元、鄒某10萬元受賄款均是在案發(fā)前主動退還的。不是周峰因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還，不應(yīng)認(rèn)定為周峰的受賄數(shù)額”之辯解意見。經(jīng)查，自2010年初至2013年，被告人周峰多次收受毛某4賄賂共計(jì)15萬元，2012年底至2018年7月，周峰多次收受鄒某賄賂共計(jì)10萬元。被告人周峰收受該二人賄賂的主觀故意明顯，周峰收受賄賂并利用職務(wù)之便為二人獲取利益，將受賄款已用于家庭、個(gè)人開支或他用，至案發(fā)時(shí)，周峰收受二人賄賂已有兩年，雖然周峰在案發(fā)前退出了該二人的賄賂款，但不具有及時(shí)性，且周峰在收受賄賂至案發(fā)長時(shí)間內(nèi)，也不存在無法退還或上交的情形。被告人周峰兩次退款行為，均不符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中的“國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄”的情節(jié)規(guī)定，被告人周峰的辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見與客觀事實(shí)不符，與法律規(guī)定相悖，本院不予采納。

被告人周峰接到監(jiān)察機(jī)關(guān)電話后，主動到監(jiān)察機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并如實(shí)供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的非法批準(zhǔn)占用土地和監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄的犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)以自首論，依法具備可以從輕或者減輕處罰之量刑情節(jié)；被告人周峰在被調(diào)查期間，檢舉揭發(fā)他人犯罪事實(shí)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法具備可以從輕或者減輕處罰之量刑情節(jié)；被告人周峰及委托其親屬主動退出受賄所得贓款，認(rèn)罪認(rèn)罰，具備可以酌定從輕處罰之量刑情節(jié)。結(jié)合周峰的犯罪事實(shí)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，為維護(hù)國家機(jī)關(guān)的正?；顒雍椭刃蚣皣覚C(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益不受侵犯，打擊犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第九十三條第一款、第四百一十條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十四條、第六十七條第一款、第六十八條、六十九條第一款，《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條第（二）項(xiàng)、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人周峰犯非法批準(zhǔn)占用土地罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金三十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金三十萬元。

（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押一日折抵刑期一日，即被告人周峰的刑期自2018年10月26日起至2022年10月25日止；罰金限于判決生效之日起十日內(nèi)一次性繳納）。

二、追繳被告人周峰受賄犯罪所得93萬元，由隨州市監(jiān)察委員會上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省隨州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。

審　判　長　　馬玉樹

審　判　員　　孫天耀

人民陪審員　　彭方新

二〇一九年十一月七日

法官助理胡耀文

書記員張卓

附：相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國刑法》

第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

第六十七條犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

第六十八條犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

第九十三條本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

第三百八十三條對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第三百八十五條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

第三百八十六條對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第二條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上；

（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上；

（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到三十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上毀壞。

第三條實(shí)施本解釋第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到二十畝以上；

（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到四十畝以上；

（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到六十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上毀壞。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第二條貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第一條根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。

（一）自動投案，是指犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時(shí)，主動、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案。

第五條根據(jù)刑法第六十八條第一款的規(guī)定，犯罪分子到案后有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭發(fā)同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)；提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人犯罪活動；協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。

《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的指導(dǎo)意見》對量刑情節(jié)的適用相關(guān)規(guī)定：

對于自首情節(jié)，綜合考慮投案的動機(jī)、時(shí)間、方式、罪行輕重、如實(shí)供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，確定從寬的幅度。惡意利用自首規(guī)避法律制裁等不足以從寬處罰的除外。（1）犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人未被辦案機(jī)關(guān)發(fā)覺，主動直接投案構(gòu)成自首的，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以下，一般不應(yīng)超過4年；

對于立功情節(jié)，綜合考慮立功的大小、次數(shù)、內(nèi)容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。（1）一般立功的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下，一般不應(yīng)超過2年；

對于當(dāng)庭自愿認(rèn)罪的，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重、認(rèn)罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的10%以下，一般不應(yīng)超過1年。依法認(rèn)定為自首、坦白的除外。

對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、退贓、退賠行為對損害結(jié)果所能彌補(bǔ)的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動程度等情況，確定從寬的幅度。（1）全部退贓、退賠的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下，一般不應(yīng)超過3年；（2）大部分退贓、退賠的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下，一般不應(yīng)超過2年；（3）刑事案件立案后，犯罪分子及其親友自行挽回經(jīng)濟(jì)損失的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下，一般不應(yīng)超過2年；（4）積極配合辦案機(jī)關(guān)追繳贓款贓物，未給被害人造成經(jīng)濟(jì)損失或者損失較小的，可以減少基準(zhǔn)刑的10%以下，一般不應(yīng)超過1年。對于搶劫等嚴(yán)重危害社會治安犯罪退贓、退賠的，在決定是否從寬以及從寬幅度時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。