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被告人莫洪森犯非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，受賄罪一案
時間：2020年12月14日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3545 收藏[0]廣東省云浮市中級人民法院
刑 事 判 決 書
（2015）云中法刑一初字第41號
公訴機(jī)關(guān)廣東省云浮市人民檢察院。
被告人莫洪森，男，1956年7月21日出生，漢族，郁南縣人，大學(xué)文化，中共黨員，郁南縣第十五屆人大代表，原郁南縣人大常委會副主任，住址云浮市郁南縣都城鎮(zhèn)。因本案于2015年3月31日被羈押，次日被刑事拘留，同年4月17日被逮捕?，F(xiàn)羈押于云浮市第一看守所。
辯護(hù)人鐘燕嫦，廣東光源律師事務(wù)所律師。
廣東省云浮市人民檢察院于2015年11月12日以云檢訴刑訴[2015]37號起訴書指控被告人莫洪森犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。廣東省云浮市人民檢察院指派助理檢察員曾民海出庭支持公訴，被告人莫洪森及其辯護(hù)人鐘燕嫦到庭參加訴訟。案經(jīng)合議庭評議，審判委員會討論并作出決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
廣東省云浮市人民檢察院起訴指控：
一、濫用職權(quán)罪
2004年下半年，郁南縣委縣府提出了郁南縣xxx學(xué)校（以下簡稱xx校）要在2005年沖上國家級重點(diǎn)職校的要求。同年12月15日，xx校向郁南縣人民政府提交了《關(guān)于申請征用土地的請示》。經(jīng)縣委縣府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察后，2004年12月22日，時任縣長單某召集當(dāng)時任副縣長的張金錫（另案處理）、xx校校長聶桂榮（另案處理）以及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人在xx校召開會議。會議決定，征用xx校相鄰的70畝地塊作為xx校擴(kuò)建校區(qū)之用。會后，xx校的征地工作隨即開展，并在2004年12月30日成立了xx校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，張金錫為副組長。
2004年1月下旬，時任xx校校長聶桂榮向張金錫提出，xx?？梢詫⑵湫睂γ娴脑?guī)劃建運(yùn)動場的土地給廣東省xx制藥有限公司（以下簡稱xx公司，xx公司付款給xx校征地，張金錫認(rèn)為可行。在未請示時任縣長單某同意的情況下，張金錫擅自召集了郁南縣xx局（以下簡稱縣xx局）、縣xx局、xx校、都城鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人以及xx公司法人代表李國清（另案處理）在2005年1月27日召開了“解決縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)用地問題協(xié)調(diào)會”。
在該會議上，時任縣xx局局長的被告人莫洪森在明知xx公司沒有拿出其名下任何土地與xx校置換的情況下，仍然同意了以置換的方式掩蓋實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)讓的事實(shí)，將原劃撥給xx校使用的位于xx校斜對面的地塊（xx校原擬建運(yùn)動場地塊）給了xx公司，而把2004年12月22日單某縣長召開會議決定征用給xx校使用的地塊（xx?，F(xiàn)建運(yùn)動場的地塊），當(dāng)作是xx公司的地塊，兩者之間進(jìn)行置換，xx公司則支付征地款給xx校，并同意置換時只收取發(fā)證費(fèi)和工本費(fèi)。后經(jīng)莫洪森加具意見，于2005年2月6日由張金錫簽發(fā)，印發(fā)了對xx校劃撥土地處置的決議性文件《關(guān)于解決郁南縣xxx學(xué)校擴(kuò)建校區(qū)用地問題的會議紀(jì)要》。
在該《會議紀(jì)要》正式印發(fā)前，在xx公司未補(bǔ)交土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)、未報經(jīng)上級人民政府及主管部門批準(zhǔn)的情況下，被告人莫洪森安排縣xx局相關(guān)部門工作人員違反國家土地管理法規(guī)，于2005年2月3日將郁南xx校原規(guī)劃建運(yùn)動場的55533.6平方米的政府劃撥土地給xx公司辦理了用途為“綜合用地”的郁府國用（2005）第0118號《國有土地使用證》；同日，xx公司支付了125萬元給xx校征地。同年3月4日，深圳市鵬信房地產(chǎn)評估有限公司受xx公司李國清委托，對該地塊進(jìn)行評估，評估價為4003.9726萬元，李國清用該地塊為xx公司增加注冊資金。
在檢察機(jī)關(guān)于2011年7月、2012年3月調(diào)取了上述地塊的地籍和征地資料后，張金錫、李國清擔(dān)心事發(fā)，找莫洪森商量對策，莫洪森提出要完善相關(guān)手續(xù)。為了掩飾犯罪事實(shí)，聶桂榮找時任xx校校長陳某某加蓋印章，在2012年3月29日，由xx公司李國清向檢察機(jī)關(guān)提交了蓋有xx公司和xx校印章的《關(guān)于職校與天寶置換土地的詳細(xì)說明》。2013年8月，xx公司補(bǔ)交了該地塊的土地出讓金和滯納金共110.765萬元。2015年1月7日，經(jīng)云浮市地價評估所以2005年2月10日為估價基準(zhǔn)日對該土地進(jìn)行評估，該土地總地價為1010.7152萬元。
被告人莫洪森身為郁南縣xx局局長，違反土地管理法律法規(guī)，處理其無權(quán)處理的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，規(guī)避土地使用權(quán)交易“招拍掛”程序，使政府劃撥給學(xué)校使用的土地得以順利轉(zhuǎn)讓到xx公司名下，致使國家財產(chǎn)遭受774.95萬元的重大損失。
二、受賄罪
1、2010年10月中旬，被告人莫洪森利用其擔(dān)任郁南縣副縣長分管云浮市xx器材有限公司郁南分公司（以下簡稱xx公司）的職務(wù)便利，向時任xx公司經(jīng)理江某某提出可以幫忙協(xié)調(diào)解決xx公司辦公樓用地問題，并要求xx公司支付“協(xié)調(diào)費(fèi)”給他。2010年10月26日，xx公司按莫洪森的要求，在沒有向莫洪森家庭經(jīng)營的郁南縣都城鎮(zhèn)xx酒行實(shí)際購物的情況下，將63022元通過銀行轉(zhuǎn)賬至xx酒行的賬戶。
2、2010年至2011年期間，被告人莫洪森利用其擔(dān)任郁南縣副縣長分管郁南縣xx管理局、郁南縣xx管理中心、郁南縣xx公司職務(wù)便利，向郁南縣xx管理局索取好處費(fèi)15000元，向郁南縣xx管理中心索取好處費(fèi)20225元，向郁南縣xx公司索取好處費(fèi)14000元。
3、2008年，個體商人朱某某（曾用名朱某）接手承建郁南縣建城鎮(zhèn)土地整理項目部分工程，因該工程是被告人莫洪森任縣xx局局長期間爭取回來的項目，2008年9月，被告人莫洪森以“借款”的名義向朱某某索要了2萬元。
4、2009年至2011年間，被告人莫洪森利用其擔(dān)任郁南縣副縣長分管郁南縣xx管理局的職務(wù)便利，指定部分縣城x局的維護(hù)修繕工程給陳某某承建。陳某某為了爭取承建縣城x局的市政維護(hù)修繕工程以及感謝莫洪森，先后5次送給莫洪森共計34000元。
5、2004年4月份，梁某某為了感謝時任縣xx局局長的被告人莫洪森在辦理郁南縣xx有限公司土地使用證時所給予的關(guān)照，送給莫洪森現(xiàn)金2萬元。
6、2004年間，郁南縣都城鎮(zhèn)十二嶺補(bǔ)充耕地易地開發(fā)第四片區(qū)工程承建商邱某某為了增加工程量和盡快收取工程款，分別于當(dāng)年春節(jié)及中秋節(jié)送給時任縣xx局局長的被告人莫洪森共2萬元。莫洪森收到上述2萬元后，交待負(fù)責(zé)管理該工程的人員對邱某某予以關(guān)照。
7、2006年10月份，商人鐘某某為了感謝在辦理郁南縣都城鎮(zhèn)工業(yè)大道45號土地）登記手續(xù)中時任郁南縣xx局局長的被告人莫洪森給予的關(guān)照，送給莫洪森15000元現(xiàn)金以表示感謝。
為證實(shí)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提交了以下證據(jù)：1、《關(guān)于解決縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)用地問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》、《土地置換協(xié)議書》、土地估價報告及有關(guān)記賬憑證等書證；2、證人張金錫、聶桂榮、李國清、江某某、陳某某、梁某某等人的證言；3、被告人莫洪森的供述與辯解等。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人莫洪森身為國家機(jī)關(guān)工作人員，超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受774.95萬元的重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；同時，被告人莫洪森利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財物共計221247元，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人莫洪森一人犯數(shù)罪，依照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請法院依法判處。
被告人莫洪森辯解稱其在協(xié)調(diào)會提出依法轉(zhuǎn)讓涉案土地使用權(quán)，致使國家財產(chǎn)遭受損失的評估價不準(zhǔn)確，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；收取朱某某的2萬元是借款，坦白了其他受賄事實(shí)，積極退贓并檢舉他人，請求對其從輕處罰。
莫洪森的辯護(hù)人辯稱郁南縣政府有權(quán)出讓屬于郁南縣政府的涉案土地使用權(quán)給廣東省xx制藥有限公司，莫洪森執(zhí)行縣政府的決定，涉案土地使用權(quán)的評估違法，該土地可由政府收回，沒有造成損失，莫洪森不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；收取朱某某的2萬元是借款，莫洪森有自首、立功行為，且已退贓，請求對莫洪森減輕處罰。為此，辯護(hù)人提交了肇慶市人民檢察院肇檢訴刑訴（2015）45號起訴書等證據(jù)。
經(jīng)審理查明，
一、非法低價出讓國有土地使用權(quán)的犯罪事實(shí)
2005年1月27日，時任郁南縣xx局（以下簡稱縣xx局）局長的被告人莫洪森、郁南縣xxx學(xué)校（以下簡稱xx校）的校長聶桂榮（另案處理）等人參加了時任郁南縣人民政府副縣長的張金錫（另案處理）召開的“解決縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)用地問題協(xié)調(diào)會”，會議上，莫洪森在明知xx公司沒有拿出其名下任何土地與xx校置換的情況下，仍然同意將原劃撥給xx校使用的位于xx校斜對面的地塊（xx校原擬建運(yùn)動場地塊）出讓給廣東省xx制藥有限公司（以下簡稱xx公司，而xx公司僅支付征地所需款項給xx校，縣xx局只收取發(fā)證費(fèi)和工本費(fèi)。隨后，在xx公司未交土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)、未報經(jīng)上級人民政府及主管部門批準(zhǔn)的情況下，莫洪森安排縣xx局相關(guān)部門工作人員于2005年2月3日將xx校原規(guī)劃建運(yùn)動場的55533.6平方米的政府劃撥土地給xx公司辦理了用途為“綜合用地”的郁府國用（2005）第0118號《國有土地使用證》，次日，xx公司支付了125萬元給xx校作代征土地和挖填土等費(fèi)用。2013年8月，xx公司補(bǔ)交了該地塊的土地出讓金和滯納金共110.765萬元。經(jīng)評估，郁府國用（2005）第0118號國有土地使用權(quán)的價格為1010.7152萬元。莫洪森違法處理劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，使政府劃撥給學(xué)校使用的土地順利轉(zhuǎn)讓到xx公司名下，致使國家財產(chǎn)遭受774.95萬元的重大損失。在偵查期間，莫洪森檢舉張金錫貪污的犯罪行為，肇慶市人民檢察院以張金錫涉嫌貪污罪提起公訴。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、郁南縣xx局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，證明：郁南縣xx局主要職能是負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證、對土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、交易進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查等工作。
2、《關(guān)于解決縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)用地問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》,內(nèi)容為：由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校將規(guī)劃用于建設(shè)學(xué)校運(yùn)動區(qū)的場地與xx公司規(guī)劃征用的土地置換，由xx公司支付所需征地款，并一次性劃撥到縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，有關(guān)手續(xù)由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校完善，縣xx局同意雙方置換用地，原來已經(jīng)規(guī)劃的用地置換時只收取發(fā)證費(fèi)和工本費(fèi)。參加會議人員有張金錫、莫洪森等人。
3、xx校與xx公司于2005年2月2日簽訂的《土地置換協(xié)議書》、行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)，證明：xx公司在xx校教學(xué)區(qū)相連的地塊征購?fù)让娣e土地與xx校校區(qū)對面的準(zhǔn)備用作運(yùn)動場的地塊置換，置換后的土地由xx公司作綜合用地使用，xx公司于2005年2月4日支付了125萬元給xx校作為置換土地的代付征地款及挖填土等工程款。
4、《郁南縣有形土地市場管理辦法》，證明：劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過批準(zhǔn)在土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，采用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。
5、《關(guān)于郁南縣xx中專學(xué)校建設(shè)用地的批復(fù)》，證明：位于都城鎮(zhèn)水塘管理區(qū)桐油山、窄計沖地段的山地3.46公頃（51.92畝）劃撥給郁南縣成人中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校作建校用地。
6、《土地登記申請書》、《土地登記審批表》、《土地使用證發(fā)放登記表》、《國有土地使用證》，證明：郁南縣xx局于2005年2月3日將原權(quán)屬xx校的都城鎮(zhèn)十二嶺的55533.6平方米國有土地使用權(quán)發(fā)放了土地使用權(quán)人為xx公司、地號為220155283、使用權(quán)類為出讓、用途為綜合用地、使用年限為50年的郁府國用（2005）第0118號國有土地使用證，并于2010年3月3日將該土地使用權(quán)辦理了用途為“商住用地”的郁府國用（2010）第0147號《國有土地使用證》。
7、郁南縣人民政府出具的情況說明、2013年第六次縣政府常務(wù)會議紀(jì)要、《建設(shè)用地繳款函》，證明：xx公司應(yīng)按《建設(shè)用地繳款函》所確定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳其所有的郁府國用（2010）字0147號土地使用權(quán)的土地出讓金和滯納金，變更用途產(chǎn)生的土地出讓金未被郁南縣人民政府常務(wù)會議討論。
8、繳款通知書、證明、非稅收入繳款通知書、非稅收入票據(jù)、郁南縣土地使用權(quán)出讓合同書，證明：xx公司補(bǔ)繳了其所有的郁府國用（2010）字0147號土地使用權(quán)的土地出讓金和滯納金。
9、《關(guān)于設(shè)立郁南縣xxx學(xué)校的通知》、《關(guān)于印發(fā)<郁南縣xxx學(xué)校機(jī)構(gòu)編制方案>的通知》、《關(guān)于占用廣東省天寶生物有限公司土地用于修建市政道路的協(xié)議》等，證明：(1)郁南縣xx中專學(xué)校、郁南縣教師進(jìn)修學(xué)校等合并組建設(shè)立xx校。(2)2007年7月14日，占用xx公司位于十二嶺的部分土地用于修建市政道路。
10、《關(guān)于申請征用土地的請示》、《建設(shè)項目征用（劃撥）土地協(xié)議書》7份，證明：xx校于2004年向郁南縣人民政府申請征用都城鎮(zhèn)十二嶺的山坡地約70畝以擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，郁南縣xx局為xx校的擴(kuò)建與都城鎮(zhèn)xx管理區(qū)xx村民小組等簽訂征地協(xié)議。
11、《關(guān)于職校與天寶置換土地的詳細(xì)說明》，證明：2012年3月29日，xx校與xx公司對土地置換進(jìn)行說明。
12、企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料、《公司變更登記申請書》、增資擴(kuò)股價格評估報告書等，證明：xx公司的法定代表人為李國清，xx公司將位于都城鎮(zhèn)十二嶺55533.6平方米土地進(jìn)行評估后作為增資。
13、委托鑒定書、復(fù)函、云地估字（2015）第001號土地估價報告，證明：xx公司名下的郁府國用（2005）第0118號國有土地使用權(quán)的評估價格為1010.7152萬元。
14、肇慶市人民檢察院肇檢訴刑訴（2015）45號起訴書，證明：肇慶市人民檢察院以張金錫涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪向法院起訴。
15、證人張金錫（郁南縣原副縣長）的證言：我召集了國x、城x、教x、xx校、都城鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人開會討論，聶桂榮提出李國清給錢征現(xiàn)xx校運(yùn)動場的地皮，xx校將xx校斜對面地皮給李國清的解決方案，當(dāng)時的縣xx局局長莫洪森表示同意。所謂“置換”，實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)讓，xx公司是沒有用其公司名下的土地與郁南xx校進(jìn)行土地置換的，xx公司只是支付了xx校征地的款項，xx校就將原規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動場的土地轉(zhuǎn)讓給了xx公司。xx公司取得xx校原來規(guī)劃建運(yùn)動場的土地后只收取辦證費(fèi)和工本費(fèi)，縣xx局同意這樣收費(fèi)。
16、證人聶桂榮（xx校原校長）的證言：xx校與xx公司簽訂《土地置換協(xié)議書》，由xx公司支付125萬元給xx校用于征地，而xx校就將一塊空置的土地以置換方式給了xx公司。根據(jù)《土地置換協(xié)議書》，當(dāng)時xx公司沒有用自己任何一塊地與xx校置換土地，而是支付125萬元給xx校以xx校的名義重新征一塊地。莫洪森在協(xié)調(diào)會上同意置換土地的意見。
17、證人李國清的證言：xx公司與xx校置換土地的時候，xx公司沒有與村民簽訂征地協(xié)議的，征地協(xié)議由xx校與村民簽訂，由xx校支付土地補(bǔ)償款和青苗補(bǔ)償款，xx公司支付了125萬元，相關(guān)的土地出讓金、墾復(fù)基金及其他稅費(fèi)是沒有繳納的。
18、證人陳某某的證言：《關(guān)于職校與天寶置換土地的詳細(xì)說明》上印章是前任xx校校長聶桂榮于2012年要求蓋印的。
19、證人黃某某的證言：xx公司位于都城鎮(zhèn)十二嶺的登記發(fā)證工作是我經(jīng)手辦理的，莫洪森曾打電話給我說xx公司的國有土地使用證要在當(dāng)天辦理好。xx公司沒有用自己公司的土地與縣x校進(jìn)行土地置換，而是用125萬元買了縣x校的土地，縣x校再用這125萬元去重新征地。
黃某某對xx公司申請辦理位于都城鎮(zhèn)十二嶺的國有土地使用證的相關(guān)材料進(jìn)行辨認(rèn)。
20、證人崔某某的證言：xx公司沒有用自己公司的土地與xx校進(jìn)行土地置換。xx公司或者xx校沒有到縣xx局辦理審批手續(xù)，也沒有任何一方補(bǔ)交土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。莫洪森要求我和黃某某盡快幫xx公司辦證。
21、證人金某某的證言：我當(dāng)時在調(diào)研現(xiàn)場交代莫洪森要把好關(guān)，要依法依規(guī)。
22、證人單某的證言：張金錫沒有向我匯報xx校與xx公司置換土地這件事。
23、證人謝某某的證言：xx公司沒有用名下的土地與郁南xx校進(jìn)行土地置換，而是xx公司支付一定款項給xx校征一塊地當(dāng)作是xx公司的土地與xx校原規(guī)劃建運(yùn)動場的土地進(jìn)行置換，xx校原來規(guī)劃建運(yùn)動場的土地是縣政府在很早之前已經(jīng)劃撥給xx校。
24、證人黃某某的證言：xx公司沒有用其名下的任何土地與xx校進(jìn)行土地置換，由xx公司支付所需征地款給xx校，xx校以自己的名義征用學(xué)校后面的土地。
25、證人江某某的證言：我們xx公司在郁南縣都城鎮(zhèn)十二嶺有一萬多平方米的倉庫，不是征給xx公司的。
26、證人鄧某某的證言：協(xié)調(diào)會上沒有人對xx校與xx公司的土地置換提出反對意見。
27、證人黎某某的證言：xx公司沒有用土地與職校進(jìn)行置換，只是給錢讓xx校征地。
28、證人黃某某的證言：xx公司沒有用該公司名下的土地與xx校進(jìn)行土地置換，只是用125萬元取得xx校準(zhǔn)備建運(yùn)動場的土地，xx校就用這筆錢重新征地。
29、證人溫某某的證言：xx公司給的125萬元實(shí)質(zhì)就是買了xx校原來準(zhǔn)備建運(yùn)動場的那塊土地。
30、證人盧某某的證言：我不清楚為什么當(dāng)時沒有繳交土地出讓金就給xx公司辦理國有土地使用證。
31、證人黃某的證言：xx公司是在補(bǔ)繳了土地出讓金后補(bǔ)簽了初次土地出讓合同。
32、證人林某某的證言：xx公司當(dāng)時沒有征地，只是xx中專擴(kuò)征土地，在征地過程中xx公司也沒有提出過xx中專擴(kuò)征過程有重復(fù)征收了xx公司土地的情況。
33、證人黃某某的證言：2001年12月2005年8月期間，xx公司沒有征地。
34、證人蘇某某的證言：xx校擴(kuò)征土地期間，xx公司沒有征地。
35、證人莫某某、莫某某1、李某某的證言所證實(shí)的內(nèi)容與蘇某某的證言一致。
36、被告人莫洪森的供述與辯解：2004年至2005年，我作為郁南縣xx局局長參與處理過xx校地皮的相關(guān)事宜。所謂郁南xx校與xx公司置換土地實(shí)際上是xx公司出錢給郁南xx校重新征地，而郁南xx校就將原擬建設(shè)運(yùn)動場的土地轉(zhuǎn)給xx公司，實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)讓。原xx校擬建運(yùn)動場的土地，即xx校斜對面的土地，原先是政府劃撥給xx校的那塊地，新征的土地具體是指現(xiàn)xx校新建運(yùn)動場的土地。xx校原擬建設(shè)運(yùn)動場用地即xx校斜對面土地是屬于縣政府劃撥給xx校的土地。郁南縣政府劃撥給xx校建設(shè)運(yùn)動場用地（即xx校斜對面土地）按規(guī)定是不能夠轉(zhuǎn)讓的，必須要改變用地性質(zhì)變?yōu)閲型恋夭拍苻D(zhuǎn)讓，而且xx校是無權(quán)處置該土地的，也就是說這樣置換是違法的。如xx公司需受讓該土地，首先該土地必須由原土地使用者或主管部門擬訂土地使用權(quán)處置方案，向同級國x部門提出申請，經(jīng)國x、國x部門審核后報市人民政府批準(zhǔn)方可處置，再進(jìn)行招拍掛手續(xù)，xx公司才有可能得到該土地，而且需補(bǔ)交出讓金的應(yīng)依法全額計征入庫。我作為郁南縣xx局局長，沒有向上級國x部門匯報過xx公司與郁南xx校置換土地的問題，同意xx校與xx公司的所謂置換土地，并且在協(xié)調(diào)會后積極落實(shí)的原因是在2005年1月27日的會議上，張金錫副縣長已經(jīng)拍板決定了xx校與xx公司置換土地，為xx公司辦理土地使用證只收取辦證費(fèi)和工本費(fèi)，我唯有執(zhí)行，xx公司沒有繳納土地出讓金。我認(rèn)同云浮市地價評估所對郁府國用（2005）第0118號國有土地進(jìn)行鑒定評估的價格，我對鑒定評估結(jié)果沒有意見。按規(guī)定，郁南縣職是國有事業(yè)單位，不屬于公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織，郁南xx校是不可以將劃撥土地轉(zhuǎn)讓給他人。郁南xx校處置原規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動場的土地沒有經(jīng)過《轉(zhuǎn)發(fā)省教x廳、財政廳關(guān)于防止我省中等專業(yè)學(xué)校教x資源流失的意見的通知》（粵府辦[2000]14號）和《云浮市人民政府關(guān)于劃撥土地使用權(quán)處置有關(guān)問題的批復(fù)》（云府函[2001]37號）規(guī)定的程序。
二、受賄的犯罪事實(shí)
2004年以來，被告人莫洪森利用擔(dān)任郁南縣xx局局長、黨組書記、郁南縣人民政府副縣長的職務(wù)之便，在工程承攬、辦理土地使用證等方面為他人謀取利益，非法收受或者索取云浮市xx器材有限公司郁南分公司（以下簡稱xx公司）、郁南縣xx管理局、朱某某、陳某某、梁某某等賄賂共計221247元。案發(fā)后，莫洪森通過其親屬退出非法所得221247元。
具體分述如下：
（一）2010年10月中旬，被告人莫洪森利用其擔(dān)任郁南縣副縣長分管xx公司的職務(wù)便利，向時任xx公司經(jīng)理江某某提出可以幫忙協(xié)調(diào)解決xx公司辦公樓用地問題，并要求xx公司支付“協(xié)調(diào)費(fèi)”給他。2010年10月26日，xx公司按莫洪森的要求將63022元通過銀行轉(zhuǎn)賬至莫洪森妻子控制的郁南縣都城鎮(zhèn)xx酒行（以下簡稱xx酒行）賬戶。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、便箋紙、記賬憑證、發(fā)票號碼分別為07562833、07562834等的7張發(fā)票、結(jié)算業(yè)務(wù)申請書，證明：xx酒行于2010年10月26日向xx公司開具金額共計63022元的發(fā)票，同日，xx公司將上述款項轉(zhuǎn)入xx酒行尾數(shù)為66345的帳戶。
2、銀行交易流水、業(yè)務(wù)憑證、支票，證明：xx酒行在2010年10月27日收到xx公司63022元，練某某于同月29日提取60000元。
3、2010年第五次縣政府常務(wù)會議紀(jì)要、拍賣成交確認(rèn)書、地方稅收通用發(fā)票等，證明：郁南縣人民政府召開會議同意由xx公司出資購買都城大堤管理處3卡商鋪?zhàn)鳛槌鋈肟?，并按?guī)定辦理變更為辦公和商住用途，xx公司購買了都城鎮(zhèn)某某路25號房地產(chǎn)。
4、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、核準(zhǔn)個體工商戶注銷登記通知書等工商資料，證明：郁南縣都城鎮(zhèn)xx酒行在2008年12月4日至2012年2月2日期間的經(jīng)營者是趙某某，經(jīng)營范圍是煙酒茶葉等；郁南縣都城鎮(zhèn)xx商行于2012年5月開業(yè)，經(jīng)營者是莫某某。
5、請示，證明：xx公司于2011年7月4日向郁南縣人民政府請示購買大提管理處商鋪三卡。
6、關(guān)于盧某某等同志職務(wù)任免的通知等，證明:陳某某于2005年5月18日被任命為郁南縣xx局局長，于2012年4月被免去該職務(wù)。
7、調(diào)取證據(jù)通知書、協(xié)助查詢存款通知書及回執(zhí)，證明：偵查機(jī)關(guān)向郁南縣農(nóng)付信用合作聯(lián)社、xx酒行等單位調(diào)取相關(guān)證據(jù)。
8、證人江某某（原郁南縣xx公司、xx公司經(jīng)理）的證言：xx公司和郁南縣xx公司實(shí)際上是一套人馬，兩套班子。2010年10月中旬，分管縣領(lǐng)導(dǎo)莫洪森說幫忙與郁南縣xx局協(xié)商，拿幾個鋪位作為都城鎮(zhèn)xx路xx號的土地的出口，xx公司要支付10萬元給他作為“協(xié)調(diào)費(fèi)”，莫洪森當(dāng)時說這10萬元中有4萬元是給郁南縣xx局局長陳某某的，而莫洪森自己就拿6萬元作為“協(xié)調(diào)費(fèi)”。莫洪森就叫xx酒行的人虛開了63022元的發(fā)票到xx公司，我交待xx公司的財務(wù)謝某某通過轉(zhuǎn)賬的方式把這63022元轉(zhuǎn)到莫洪森兒子開設(shè)的xx酒行。這筆63022元不是xx公司在xx酒行購物的真實(shí)開支，而是按照莫洪森的要求轉(zhuǎn)給他為我們公司解決辦公樓用地的“協(xié)調(diào)費(fèi)”，我已經(jīng)告訴了莫洪森支付了這筆款項。
9、證人謝某某（原郁南縣xx公司會計）的證言：xx公司通過轉(zhuǎn)帳支付了63022元給xx酒行，63022元的發(fā)票是練某拿到我公司的。
10、證人練某（原為莫洪森的司機(jī)）的證言：莫洪森叫我在xx酒行開6萬元的發(fā)票并且計算好稅費(fèi)找xx公司財務(wù)報銷，出示的7張發(fā)票和一張便箋紙都是我給謝某某。
11、證人練某某（莫洪森的妻子）的證言：2010年10月27日有63022元的款項轉(zhuǎn)入xx酒行的賬戶，xx酒行的賬戶、印章都是由我保管，酒行需要進(jìn)貨、發(fā)工資或者交租金的時候，就由我從賬戶上用支票提現(xiàn)出來。
12、證人陳某某（郁南縣原水務(wù)局局長）的證言：莫洪森對我說，他幫忙協(xié)調(diào)xx公司拿到大提管理處位于某某路的土地及出口就向xx公司要10萬元的幫忙費(fèi)，讓xx公司以購物的名義匯到他兒子的酒茶商行的賬戶，到時給我5萬元。
13、被告人莫洪森的供述與辯解：2010年，我當(dāng)時作為負(fù)責(zé)分管xx公司的副縣長，xx公司經(jīng)理江某某叫我?guī)兔f(xié)調(diào)辦公樓用地出口的問題。我和xx公司的經(jīng)理江某某在我兒子和兒媳開的xx酒行提到可以幫忙協(xié)調(diào)xx公司辦公樓用地出口問題，并由xx公司支付“協(xié)調(diào)費(fèi)”。在我和江某某談了“協(xié)調(diào)費(fèi)”之后，xx公司就通過轉(zhuǎn)賬的方式把6萬元轉(zhuǎn)到我兒子和兒媳開設(shè)的xx酒行賬戶，我在xx酒行以虛開購買禮品發(fā)票的形式，開了63022元的票據(jù)給江某某回單位報賬。江某某跟我講過錢已經(jīng)轉(zhuǎn)到xx酒行賬上，因?yàn)閤x酒行的存折一直由我老婆練某某持有的，所以我就叫練某某把這筆款提了出來。xx公司和郁南縣xx公司實(shí)際上是一套人馬，兩套班子。
經(jīng)辨認(rèn)，莫洪森辨認(rèn)出xx公司支付給其的63022元協(xié)調(diào)費(fèi)用的憑證和票據(jù)。
（二）2009年至2011年期間，被告人莫洪森利用其擔(dān)任郁南縣副縣長分管郁南縣xx管理局（以下簡稱房x局）、郁南縣xx管理中心（以下簡稱市場xx中心）、郁南縣xx公司職務(wù)便利，向房x局索取好處費(fèi)15000元，向市場xx中心索取好處費(fèi)20225元，向郁南縣xx公司索取好處費(fèi)14000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、證人陳某某1（原房x局辦公室主任）的證言：莫洪森講幫我們房地產(chǎn)管理局聯(lián)系業(yè)務(wù)，在他兒子的商行拿了些煙酒去招呼別人，我總共幫他付款五次左右，每次幫他付款都是3000元左右，金額共計約是15000元。
2、證人林某某（市場xx中心主任）的證言：在2010年8月底，莫洪森要市場xx中心支付一些協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)給他。傅某某拿了兩張發(fā)票給我，我對謝某、陳某某2說，這14000元是莫洪森的活動經(jīng)費(fèi)。在2011年7月初，莫洪森說他出差支出了一些費(fèi)用，他叫司機(jī)練某拿相關(guān)票據(jù)給我，要市場xx中心幫他報銷支出。練某拿了一些餐票、購買土特產(chǎn)等共6225元的發(fā)票給我，我叫梁某某辦理好報銷手續(xù)。市場xx中心是沒有在xx酒行購買這些煙茶酒土特產(chǎn)商品的。
3、證人梁某某（原市場xx中心辦公室主任）的證言：經(jīng)我辨認(rèn)，這筆支出共6225元是林某某交代我經(jīng)手報銷的，是時任郁南縣副縣長莫洪森支出的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并不是真實(shí)開支。
4、證人謝某（市場xx中心出納）的證言：傅某某拿了兩張發(fā)票給我，林某某同意開支，并講這筆錢是莫洪森的活動經(jīng)費(fèi)。我就取出14000元交給傅某某。6225元是我將現(xiàn)金支票直接交給練某的。
5、證人陳某某2（市場xx中心會計）的證言：林某某跟我和謝某說，有一筆領(lǐng)導(dǎo)的活動經(jīng)費(fèi)要從市場xx中心支出，叫我簽上證明人。
6、證人江某某（原郁南縣xx公司經(jīng)理）的證言：經(jīng)過辨認(rèn)記賬憑證及發(fā)票，莫洪森在2009年中秋節(jié)、春節(jié)期間叫我?guī)退陧樺\公司各支付了2500元，在2010年春節(jié)期間幫他支付2500元，在2011年春節(jié)幫他支付6500元。
7、證人鐘某某（xx公司副經(jīng)理）的證言：江某某講領(lǐng)導(dǎo)在xx酒行拿了些東西，我按江某某的要求在xx酒行的記帳單上補(bǔ)上簽名。
8、證人練某某的證言：在2010年8月底的一天，莫洪森說他有一些經(jīng)費(fèi)需要在市場xx中心開支，叫我在xx酒行開發(fā)票找林某某結(jié)算。我將發(fā)票交給傅某某，傅某某拿發(fā)票到市場xx中心結(jié)算后就將14000元現(xiàn)金拿回來交給了我，我將這14000元現(xiàn)金交給練某某，事后我對莫洪森說過。練某到市場xx中心領(lǐng)取5000元左右現(xiàn)金回來交給我，我也是交給了練某某。集貿(mào)市場在xx酒行沒有真正購買5000多元的商品。每年中秋、春節(jié)等節(jié)日，陳某某1叫我們加大3000元的購物記錄當(dāng)作房x局送給莫洪森過節(jié)的禮品。我就會按莫洪森或房x局的要求在記賬單寫多些購物記錄，并按照記賬單金額開具發(fā)票給陳某某1拿回單位報銷。每逢中秋、春節(jié)前后，莫洪森有時會交待我在xx公司、市場xx中心、房x局等單位的記帳單上寫上一定數(shù)額的購物記錄，莫洪森講是幫這些單位聯(lián)系業(yè)務(wù)；有時這些單位也會主動叫我們酒行在記帳單上加大一些購物記錄，說是作為禮品送給莫洪森過節(jié)的。xx酒行剩余的紅利扣除所有開支費(fèi)用歸練某某家所有，由練某某管錢。
9、證人練某的證言：我是莫洪森的司機(jī)，莫洪森叫我拿xx酒行的發(fā)票等找林某某報銷，謝某給我一張6225元現(xiàn)金支票，我拿回酒行交給練某某。陳某某1多付一些款，是給莫洪森的煙酒錢。莫洪森交待我每逢春節(jié)和中秋期間給xx公司結(jié)算購物貨款時加大發(fā)票的數(shù)額，我記得每次是2500至3500元。
10、證人傅某某的證言：是練某某叫我拿xx酒行發(fā)票找市場xx中心的出納收錢。我收到14000元后將錢交給練某某。
11、證人練某某的證言：xx酒行在郁南縣農(nóng)信設(shè)立了專門的賬戶，xx酒行的賬戶、印章都是由我保管，酒行需要進(jìn)貨、發(fā)工資或者交租金的時候，就由我從賬戶上用支票提現(xiàn)出來，再交給酒行的工作人員。莫洪森基本上都沒有在酒行中消費(fèi)。
12、被告人莫洪森的供述與辯解：我當(dāng)時是副縣長，xx酒行系我家庭開設(shè)的，所以我要求我分管的單位結(jié)賬時另外多結(jié)些，就當(dāng)他們每逢大節(jié)（春節(jié)、中秋節(jié)）送給我的好處。我記得是每個大節(jié)的額度是4000元左右，一共5次，所以我要求xx管理中心給了我2萬元的好處，具體多少錢以查證為準(zhǔn)，我沒意見。我是直接跟市場xx中心主任林某某提出要給我好處的。我向陳某某1講我在xx酒行有些款項，結(jié)賬的時候順便結(jié)，每次3000元，共5次。在2009年春節(jié)前，我就和縣xx公司的經(jīng)理江某某說：“我要在xx酒行拿些禮品幫他們公司聯(lián)系業(yè)務(wù)，你去xx酒行幫結(jié)賬?！蔽疫@樣說江某某當(dāng)然會明白，我只是向他要好處費(fèi)，每個大節(jié)的額度是3000元左右，一共5次。
（三）2008年，個體商人朱某某（曾用名朱某）接手承建郁南縣建城鎮(zhèn)土地整理項目部分工程，因該工程是被告人莫洪森任縣xx局局長期間爭取回來的項目，2008年9月，被告人莫洪森以“借款”的名義向朱某某索要了2萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、莫洪森于2008年9月28日出具的借款條，主要內(nèi)容：今借到朱某人民幣貳萬元正，2008年底歸還。
2、證人朱某某的證言：我也叫朱某，在2004年做都城鎮(zhèn)十二嶺易地開發(fā)項目工程時認(rèn)識莫洪森。我做建城鎮(zhèn)土地整理項目是從2008年下半年開始做，第一筆工程款是2008年9月份支付給我的，2012年驗(yàn)收。莫洪森在2008年9月28日向我借了2萬元。之后每年我基本上都會催莫洪森還款，但莫洪森至今都沒有歸還給我。
3、被告人莫洪森的供述與辯解：2008年，我知道朱某接了郁南縣建城鎮(zhèn)土地整理項目的部分工程，這個項目是我在任郁南縣xx局局長期間向上級爭取回來的，而且之前朱某做十二嶺易地開發(fā)項目的時候也沒好處給我，我就想向他要點(diǎn)“飲茶錢”。我當(dāng)時想這張借條只是形式，并不是真實(shí)的借款，就隨手寫張借條，用到“借”只是想性質(zhì)沒有變得那么赤裸裸。朱某給的2萬元用于日常消費(fèi)了。借款條上的內(nèi)容都是我親筆所寫。
（四）2009年至2011年間，被告人莫洪森利用其擔(dān)任郁南縣副縣長分管郁南縣xx管理局的職務(wù)便利，指定陳某某承建部分縣城x局的維護(hù)修繕工程。陳某某為了爭取承建縣城x局的市政維護(hù)修繕工程以及感謝莫洪森，先后5次送給莫洪森共計34000元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、建筑工程施工承包合同，證明：陳某某掛靠郁南縣xx有限公司承接了郁南縣xx管理局的工程。
2、證人陳某某的證言：在莫洪森任副縣長分管城管期間，我一共送了5次錢給莫洪森，合共34000元。之所以送錢給莫洪森，希望他能多將一些市政維護(hù)修繕工程交給我做，另一方面，也是表示對莫洪森的感謝。在莫洪森的關(guān)照下，我承接了修理城區(qū)排水渠、修補(bǔ)道路及排水渠清淤小工程。
3、證人周某某（原郁南縣城x局局長）的證言：陳某某做有縣城x局的市政維護(hù)修繕工程，分管副縣長莫洪森指定給陳某某做的。
4、證人周某某（現(xiàn)郁南縣城x局局長）的證言：陳某某做縣城x局的市政維護(hù)修繕工程主要是掛靠郁南縣xx有限公司。
5、證人孫某某（郁南縣xx有限公司經(jīng)理）的證言：陳某某掛靠我公司承接的都是幾十萬元的工程，按規(guī)定是不需要進(jìn)行招投標(biāo)程序的。
6、被告人莫洪森的供述與辯解：陳某某送我的34000元是分5次送給我的。陳某某想拿多些縣xx管理局的零星市政工程來做，即是那些不用招投標(biāo)的工程。我有時都會安排指定一些郁南縣xx管理局的維護(hù)修繕工程給陳某某做。我就向縣城x局的局長打招呼，讓局長直接將工程交給陳某某去做。
（五）2004年4月份，梁某某為了感謝時任縣xx局局長的被告人莫洪森在辦理郁南縣xx有限公司土地使用證時所給予的關(guān)照，送給莫洪森現(xiàn)金2萬元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、土地使用證發(fā)放登記表、城市建設(shè)用地的批復(fù)、xx有限公司征地地形圖、調(diào)取證據(jù)通知書，證明：xx有限公司于2014年3月18日辦理土地使用證的情況。
2、證人梁某某（郁南縣某某集團(tuán)董事長）的證言：我們在辦理廣鑫冶煉廠地皮的相關(guān)權(quán)證過程中，郁南縣xx局一直以來都比較配合支持我們公司。為了感謝縣xx局對我們公司的支持，也希望縣xx局能便捷妥當(dāng)?shù)貫槲覀児巨k好相關(guān)土地的權(quán)證，所以我就拿了2萬元到莫洪森辦公室送給他。
3、被告人莫洪森的供述與辯解：縣xx局為某某集團(tuán)的梁某某辦理了土地征用、審批、發(fā)證等業(yè)務(wù)，梁某某為了感謝我的配合在縣xx局三樓的辦公室送我2萬元。梁某某是在2004年3月18日領(lǐng)取土地使用證后送2萬元感謝我的。
莫洪森對xx有限公司的土地使用證發(fā)放登記表、xx有限公司征地地形圖等進(jìn)行了辨認(rèn)。
（六）2004年間，郁南縣都城鎮(zhèn)十二嶺補(bǔ)充耕地易地開發(fā)第四片區(qū)工程承建商邱某某為了增加工程量和盡快收取工程款，分別于當(dāng)年春節(jié)及中秋節(jié)送給時任縣xx局局長的被告人莫洪森共2萬元。莫洪森收到上述2萬元后，交待負(fù)責(zé)管理該工程的人員對邱某某予以關(guān)照。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、郁南縣補(bǔ)充耕地易地開發(fā)施工合同、建設(shè)工程中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議、郁南縣都城鎮(zhèn)十二嶺易地開發(fā)項目二期工程工作會議、郁南縣都城鎮(zhèn)十二嶺易地開發(fā)（四區(qū)）工程結(jié)算書，證明：郁南縣第三建筑工程公司和郁南縣土地整理中心于2003年2月18日簽訂合同。
2、證人邱某某（郁南縣第三建筑工程公司法定代表人）的證言：為了得到莫洪森的關(guān)照，順利拿到工程款項，我在2004年春節(jié)送莫洪森10000元，在2004年中秋節(jié)前送10000元，兩次都是在莫洪森國x局辦公室送給他的。我承接十二嶺的易地開發(fā)工程后，莫洪森還給我公司一些零星工程。
3、被告人莫洪森的供述與辯解：邱某某為了盡快收取工程款和增加一些工程，在做十二嶺易地開發(fā)工程項目期間，邱某某先后送了兩次錢給我，一次是2004年1月份，另一次是2004年中秋節(jié)前幾天，邱某某給我的錢每次都是1萬元，共2萬元。邱某某兩次都是把錢拿到我當(dāng)時在郁南縣xx局3樓的辦公室給我的。
（七）2006年10月份，鐘某某為了感謝在辦理郁南縣都城鎮(zhèn)工業(yè)大道45號土地登記手續(xù)中時任郁南縣xx局局長的被告人莫洪森給予的關(guān)照，送給莫洪森15000元現(xiàn)金以表示感謝。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
1、土地使用證發(fā)放登記表、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請審批表、國有土地使用權(quán)出讓合同、調(diào)取證據(jù)通知書，證明：郁南縣匯城地產(chǎn)有限公司于2006年8月辦理土地使用證的情況，領(lǐng)證人是鐘某某。
2、證人鐘某某的證言：因?yàn)楫?dāng)時辦理地皮的登記手續(xù)很順利，土地使用證很快就辦下來了。為表示感謝，再加上我又打算在郁南搞房地產(chǎn)，莫洪森是國x局局長，我就在領(lǐng)取了某某廣場的土地使用證后送給莫洪森15000元。
鐘某某對郁南縣xx局提供的郁南縣xx有限公司（某某廣場）地籍檔案有關(guān)資料復(fù)印件進(jìn)行了辨認(rèn)。
3、被告人莫洪森的供述與辯解：鐘某某之所以送錢給我是因?yàn)樵谵k理某某廣場土地使用證時非常順利，我作為國x局局長沒有卡他，因此他送了我15000元感謝我，加上他又準(zhǔn)備在郁南搞房地產(chǎn)，想跟我打好關(guān)系。
莫洪森對郁南縣xx局提供的郁南縣xx有限公司（某某廣場）地籍檔案有關(guān)資料復(fù)印件進(jìn)行了辨認(rèn)。
認(rèn)定上述事實(shí)，還有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的以下證據(jù)證實(shí)：
4、交辦通知書、立案決定書、抓獲經(jīng)過、傳喚證、拘留證、逮捕證、通知書，證明：云浮市人民檢察院根據(jù)線索于2015年1月29日對莫洪森立案偵查，莫洪森于同年4月1日被刑事拘留，同年4月17日被逮捕。在偵查期間，莫洪森有檢舉揭發(fā)他人犯罪。
5、莫洪森任、免職文件，證明：莫洪森于2003年8月12日被任命為郁南縣xx局局長，于2005年6月27日被任命為郁南縣xx局局長、黨組書記，于2006年12月28日被免去郁南縣xx局局長、黨組書記，于2006年11月30日當(dāng)選郁南縣人民政府副縣長，于2007年5月8日開始分管物價、糧食、石油、鹽業(yè)等工作，于2009年2月23日開始分管物價、糧食、城市管理、房管及重大項目建設(shè)等工作，于2010年3月3日開始分管物價、糧食、城市管理、房管、xx管理中心及重大項目建設(shè)等工作，于2011年11月10日當(dāng)選郁南縣人大副主任，分管財政經(jīng)濟(jì)工作委員會、人大信訪工作。
6、郁南縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于許可對郁南縣第十五屆人大代表莫洪森采取強(qiáng)制措施的決定、辭職書等，證明：郁南縣人民代表大會常務(wù)委員會于2015年3月31日決定許可對莫洪森采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，于2015年5月28日決定接受莫洪森辭去郁南縣第十五屆人民代表大會代表、人大常委會副主任職務(wù)的請求。
7、人口信息查詢資料，證明：莫洪森的身份情況，練某某是莫洪森的妻子。
8、調(diào)取證據(jù)通知書及回執(zhí)、協(xié)助查封通知書，證明：云浮市人民檢察院于2015年7月20日查封了莫洪森兒子莫某名下的房產(chǎn)。
9、搜查證、搜查筆錄，證明：偵查機(jī)關(guān)于2015年4月2日對莫洪森的住宅和辦公室進(jìn)行搜查。
10、郁南縣都城鎮(zhèn)xx酒行銀行存款日記帳，證明：郁南縣都城鎮(zhèn)xx酒行的銀行存款日記帳情況。
11、三聯(lián)送貨單，證明：郁南縣都城鎮(zhèn)xx酒行于2011年5月26日至2012年3月5日送貨的情況。
12、扣押決定書、扣押財物清單、現(xiàn)金交款單，證明：對莫洪森通過其親屬退出的非法所得221247元予以扣押。
關(guān)于被告人莫洪森及其辯護(hù)人認(rèn)為莫洪森不構(gòu)成犯罪的意見。經(jīng)查，被告人莫洪森是郁南縣xx局局長，具有對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、交易進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查的職責(zé)。而地號為220155283的位于都城鎮(zhèn)十二嶺的55533.6平方米國有土地使用權(quán)原權(quán)屬于xx校，莫洪森明知xx公司當(dāng)時未交納土地出讓金，僅支付125萬元的征地款及挖填土等工程款給xx校，違反土地管理法規(guī)，同意將上述國有土地使用權(quán)低價出讓給xx公司并予以登記辦證，致使國家財產(chǎn)遭受774.95萬元的特別重大損失。上述事實(shí)有任、免職文件、郁南縣xx局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定、《關(guān)于解決縣職業(yè)校建設(shè)用地問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》、《土地登記申請書》、郁府國用（2005）第0118號《國有土地使用證》、《土地置換協(xié)議書》、土地估價報告等書證、證人張金錫、聶桂榮、李國清、黃某某、崔某某等人的證言、被告人莫洪森的供述等證據(jù)證實(shí)。被告人莫洪森的行為符合非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪的構(gòu)成要件，其行為已構(gòu)成非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。故被告人莫洪森及其辯護(hù)人認(rèn)為莫洪森不構(gòu)成犯罪的意見，理由不成立，不予采納。
關(guān)于被告人莫洪森及其辯護(hù)人認(rèn)為評估違法、莫洪森的行為未造成國家損失的意見。經(jīng)查，云浮市地價評估所及土地估價師具有法定資質(zhì)，對涉案土地使用權(quán)的評估程序、過程等符合相關(guān)規(guī)定，莫洪森非法低價出讓原權(quán)屬于xx校的地號為220155283的國有土地使用權(quán)給xx公司并予以辦證，致使國家財產(chǎn)遭受774.95萬元的特別重大損失，且莫洪森在庭審前對評估結(jié)果并無異議。因此，被告人莫洪森及其辯護(hù)人所提的該項意見，與事實(shí)不符，不予采納。
關(guān)于被告人莫洪森及其辯護(hù)人認(rèn)為收取朱某某的2萬元是借款的意見。經(jīng)查，莫洪森供認(rèn)在朱某某做土地開發(fā)整理項目時以借條形式向朱某某索要“飲茶錢”2萬元用于日常消費(fèi)，朱某某證實(shí)催要后莫洪森未償還，莫洪森作為郁南縣副縣長，利用職務(wù)上的便利，以借為名向朱某某索取2萬元，是受賄，2萬元應(yīng)計入莫洪森受賄數(shù)額中。故被告人莫洪森及其辯護(hù)人所提的該項意見，理由不成立，不予采納。
關(guān)于被告人莫洪森及其辯護(hù)人認(rèn)為莫洪森有從輕處罰情節(jié)的意見。經(jīng)查，莫洪森檢舉張金錫有貪污的犯罪行為，張金錫也因涉嫌貪污罪被提起公訴，構(gòu)成立功，依法可以對莫洪森從輕或減輕處罰；在偵查期間，莫洪森除了供述檢察機(jī)關(guān)已掌握的涉嫌濫用職權(quán)和索取xx公司63022元的犯罪事實(shí)以外，還供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的索取或收受房x局、朱某某、鐘某某等共計158225元的犯罪事實(shí)，但該供述與偵查機(jī)關(guān)已掌握的索取xx公司63022元屬于同種罪行，不能認(rèn)定為自首，但依法可以從輕處罰；莫洪森在提起公訴前通過其親屬積極退出非法所得221247元，真誠悔罪，依法可以從輕處罰。綜上，辯護(hù)人認(rèn)為莫洪森有自首情節(jié)的意見，理由不成立，不予采納，莫洪森及其辯護(hù)人請求對莫洪森從輕處罰的意見，理由成立，予以采納。
本院認(rèn)為，被告人莫洪森身為國家機(jī)關(guān)工作人員，違反土地管理法規(guī)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，致使國家財產(chǎn)遭受774.95萬元的特別重大損失，其行為已構(gòu)成非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。被告人莫洪森身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取、收受云浮市xx器材有限公司郁南分公司、郁南縣xx管理局、朱某某、鐘某某等共計221247元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人莫洪森一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人莫洪森的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。被告人莫洪森有揭發(fā)張金錫犯罪行為，查證屬實(shí)，構(gòu)成立功，依法可以從輕或減輕處罰；被告人莫洪森如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，依法可以從輕處罰。根據(jù)被告人莫洪森的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會危害程度及悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第四百一十條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十八條、第六十九條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人莫洪森犯非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金20萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個月，并處罰金20萬元。罰金自本判決生效之日起一個月內(nèi)一次性繳納完畢。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵一日，即從2015年3月31日起至2019年9月30日止。）
二、對被告人莫洪森已退出的違法所得221247元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向廣東省高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 覃 謙
審判員 劉恒軍
審判員 焦錄強(qiáng)
二〇一六年六月十三日
書記員 趙飛鳳
附相關(guān)法律條文
《中華人民共和國刑法》
第五十二條判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。
第五十三條罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時追繳。
由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。
第六十七條犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第六十八條犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑最高不能超過二十年。
如果數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行。
第三百八十三條對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。
對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
第三百八十五條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十六條對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第二條貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第十九條對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。
對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。