一、概念

　　放縱制售偽劣商品犯罪行為罪（刑法第414條），是指對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴重的行為。

　　二、犯罪構(gòu)成

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體是國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度。生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪活動，已成為建立社會主義市場經(jīng)濟體制新形勢下危害國計民生的一個突出問題，因而國家十分重視對生產(chǎn)、銷售的商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。如在產(chǎn)品質(zhì)量法中，具體確定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的機構(gòu)、職責(zé)和制度，規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，并列舉了構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣商品的種種行為。這些規(guī)定對于加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，保護用戶和消費者的合法權(quán)益，保障人體健康以及人身、財產(chǎn)安全，維護社會經(jīng)濟秩序，有著十分重要的意義。國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，必然妨害有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施，破壞國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，嚴重妨害監(jiān)督管理活動。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的行為不履行法律規(guī)定的追究責(zé)任，情節(jié)嚴重的行為。構(gòu)成本罪表現(xiàn)為不作為。

　　徇私舞弊，一般是為了滿足私情私利，在從事公務(wù)追究活動中，故意違背事實和法律，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，弄虛作假，應(yīng)為而不為的行為。不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)的行為方式多種多樣，如該調(diào)查不調(diào)查，該查封、扣押偽劣商品的不予查封、扣押，該處罰的不處罰等。本罪在客觀方面表現(xiàn)為純正的不作為。如果對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為實施了追究，但如果具有其他行為，如徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交；公安人員該移送起訴的不移送起訴；檢察人員該起訴的不起訴；等等，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)是構(gòu)成他罪，如徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私枉法罪等。

　　構(gòu)成本罪，必須是不履行法律規(guī)定的追究生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為達到情節(jié)嚴重的程度。情節(jié)嚴重，一般是指多次不追究生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的企業(yè)事業(yè)單位或者個人；或者對多個有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不予追究；或者不追究性質(zhì)嚴重的生產(chǎn)、銷售偽劣商品的企業(yè)事業(yè)單位或者個人；或者因不追究行為造成嚴重的后果或者惡劣的影響。

　　根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定；涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；

　　2、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；

　　3、對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；

　　4、對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職貢，致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

　　5、3次以上不履行追究職責(zé)，或者對3個以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責(zé)的。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體為特殊主體，即負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員。主要是指負有法律規(guī)定的查處生產(chǎn)、銷售偽劣商品的違法犯罪行為的義務(wù)的國家工作人員，包括各級政府中主管查禁生產(chǎn)、銷售偽劣商品的人員；有查禁職責(zé)的公、檢、法機關(guān)中的司法人員；以及行業(yè)主管部門如技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門中的人員。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面是故意。即明知是有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的犯罪分子而不予追究刑事責(zé)任。如果不知是犯罪分子，而不予追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成本罪。本罪的動機是徇私。

　　三、處罰

　　犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

　　四、法條及司法解釋

　　[刑法條文]

　　第四百一十四條 對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，詢私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

　　[司法解釋]

　　最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準的規(guī)定（試行）（199．9．9 高檢發(fā)釋字〔1999〕2號）

　　二、瀆職犯罪案件

　?。ǘ┓趴v制售偽劣商品犯罪行為案（第414條）

　　放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴重的行為。

　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1．放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；

　　2．放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；

　　3．對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；

　　4．對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

　　5．3次以上不履行追究職責(zé)，或者對3個以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責(zé)的。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）

　　第八條 國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　?。ㄒ唬┓趴v生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；

　?。ǘ┓趴v依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售、偽 劣商品犯罪行為的；

　?。ㄈθ齻€以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責(zé)的；

　?。ㄋ模┲率箛液腿嗣窭嬖馐苤卮髶p失或者造成惡劣影響的。