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靳某某、王某某、李某某國(guó)家工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪刑事判決書
時(shí)間：2020年12月18日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：2565 收藏[0]山西省屯留縣人民法院
刑 事 判 決 書
（2017）晉0424刑初15號(hào)
公訴機(jī)關(guān)屯留縣人民檢察院
被告人靳某某，男，1968年10月16日出生，漢族，初中文化，長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣郝家莊鄉(xiāng)信義村村委會(huì)副書記，2016年9月19日因涉嫌國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪經(jīng)本院決定被長(zhǎng)治縣公安局取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人申麗芳，屯留縣法律援助中心律師。
被告人李某某，男，1973年7月13日出生，漢族，?？飘厴I(yè)，長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，2016年9月19日因涉嫌國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪經(jīng)本院決定被長(zhǎng)治縣公安局取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人焦廣，山西戴德律師事務(wù)所律師。
被告人王某某，男，1983年7月5日出生，漢族，大學(xué)本科，長(zhǎng)治市長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)工程三部職工，2016年9月19日因涉嫌國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪經(jīng)本院決定被長(zhǎng)治市公安局取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人張愛東，山西天承律師事務(wù)所律師。
屯留縣人民檢察院以屯檢公訴刑訴[2017]27號(hào)起訴書指控被告人靳某某、李某某、王某某犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。屯留縣人民檢察院指派檢察員馬志華、張凌出庭支持公訴，被告人靳某某及辯護(hù)人申麗芳、李某某及辯護(hù)人焦廣、王某某及辯護(hù)人張愛東到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
屯留縣人民檢察院指控，2011年1月4日，長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委會(huì)會(huì)議議定“原則同意信義村修建出村路”，具體實(shí)施由村委負(fù)責(zé)”。3月28日信義村委在未履行法定發(fā)包程序的情況下，信義村委向園區(qū)辦黨委提交了“關(guān)于確定月華街工程標(biāo)價(jià)和施工單位的請(qǐng)示”。4月1日，園區(qū)辦黨委會(huì)研究決定“由接近園區(qū)委托代理公司預(yù)算價(jià)的林州市建總建筑工程有限公司承攬?jiān)氯A街修建工程，并由信義村委同該施工單位簽訂施工合同”。河南省安陽市林州市橫水鎮(zhèn)南屯村的郭某某冒用林州建總建筑工程有限公司的資質(zhì)及公章與信義村委簽訂施工合同。被告人靳某某未對(duì)郭某某身份及該所屬公司的資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)便安排村委會(huì)計(jì)申某某在郭某某提供的施工合同書上加蓋了信義村委公章。
信義村委未履行法定的招標(biāo)程序，將所負(fù)責(zé)的工程報(bào)請(qǐng)長(zhǎng)治縣發(fā)改局立項(xiàng)，2013年7月經(jīng)長(zhǎng)治縣發(fā)改局批復(fù)立項(xiàng)，工程資金由長(zhǎng)治縣財(cái)政全額撥付，項(xiàng)目名稱為：縣工業(yè)園區(qū)信義村村委鄉(xiāng)村道路改造（月華街）道路工程。
2013年12月該工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。審定工程竣工結(jié)算價(jià)為38416096.3元，園區(qū)辦、信義村、施工單位（郭某某）、監(jiān)理單位均簽章予以認(rèn)可。從2011年7月至2012年10月，經(jīng)長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委會(huì)會(huì)議研究并形成會(huì)議紀(jì)要，共撥付給信義村委工程款3160萬元整，信義村委全部支付給郭某某個(gè)人?，F(xiàn)尚欠工程款6816096.3元。
該項(xiàng)工程存在以下失職被騙問題：1、虛報(bào)材料價(jià)格，從中騙取工程款。被告人靳某某在發(fā)包方對(duì)側(cè)平石材料價(jià)格未進(jìn)行詢價(jià)，也未通過工程監(jiān)理進(jìn)行詢價(jià)的情況下，在施工單位編制的材料認(rèn)價(jià)表中簽注“所列材料經(jīng)確認(rèn)價(jià)格屬實(shí)”，工程竣工結(jié)算中共結(jié)算工程款1815780元。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查及查閱報(bào)價(jià)控制價(jià)備案等資料，2011年至2012年期間，花崗巖馬路側(cè)、平石價(jià)格為2200元/立方，經(jīng)換算，共計(jì)258.51m3，經(jīng)鑒定竣工結(jié)算中多結(jié)算材料款1247059.2元。2、虛報(bào)工程量，從中騙取工程款。該工程項(xiàng)目未按照先勘察后設(shè)計(jì)再施工的程序進(jìn)行，路面出現(xiàn)翻漿現(xiàn)象，施工單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更及工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告，也未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽單。工程完工后，郭某某編造了承包人申報(bào)表及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單，被告人靳某某、李某某、王某某未核實(shí)變更工程量便在《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》、包人申報(bào)表中簽注“情況屬實(shí)”并簽名，報(bào)園區(qū)辦分管基建副書記常某某簽字后，郭某某在項(xiàng)目法人意見欄內(nèi)偽造了村委主任趙某丙的簽名，從而確定了變更工程量翻漿量為37600.6立方，結(jié)算工程款為10919262元；實(shí)際翻漿量為12521.52m3，實(shí)際工程款為3154545.96元，從中騙取工程款7764716.04元。
公訴機(jī)關(guān)就上述事實(shí)向法庭出示了報(bào)案材料、立案決定書、戶籍證明等書證；現(xiàn)場(chǎng)示意圖及現(xiàn)場(chǎng)照片；證人證言；被告人的供述與辯解等證據(jù)，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人的行為已構(gòu)成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零六條之規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。
被告人靳某某對(duì)起訴書指控的事實(shí)無異議，但認(rèn)為其作為一個(gè)村支書，不應(yīng)承擔(dān)這么大的責(zé)任。
辯護(hù)人辯護(hù)意見，辯護(hù)人認(rèn)為公訴人指控靳某某犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，罪名不成立。本案中，不符合國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪的犯罪構(gòu)成要件。1、主體要件不符合。本罪主體為特殊主體，即是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。公訴人一直在堅(jiān)持信義村村委是發(fā)包人，信義村村委負(fù)責(zé)審查合同、負(fù)責(zé)履行發(fā)包人的義務(wù)，因靳某某失職不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致被騙，那么既然靳某某是代表村委簽訂了合同，此時(shí)靳某某就不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。公訴人主張靳某某系受國(guó)家委托從事公務(wù)的的人員，那么靳某某在建設(shè)施工合同上的簽字就不是代表村委，而是代表園區(qū)，信義村村委只是名義上的發(fā)包人。靳某某和本案其他被告李某某、王某某一樣，是在修路中從事公務(wù)，靳某某的職責(zé)是協(xié)調(diào)土地征收，而本案中，土地征收中是沒有導(dǎo)致國(guó)家利益受損的，國(guó)家利益沒有受損，自然罪名不成立。2、客觀要件不符合。（1）必須有在簽訂、履行合同的過程中有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。靳某某在本案中沒有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。（2）必須具有因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)被詐騙，致使國(guó)家利益造成重大損失的結(jié)果。庭審中，一共出現(xiàn)了兩份報(bào)告，均是有權(quán)機(jī)關(guān)按照合法程序進(jìn)行的，但這兩份報(bào)告的結(jié)論相距甚遠(yuǎn)，根本無法確定國(guó)家利益是否損失、損失多少。（3）嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的必然因果關(guān)系。靳某某在本案中沒有可以造成國(guó)家利益受損的職責(zé)，自然就沒有造成國(guó)家利益受損的因果關(guān)系。3、材料款1247059.2元，不應(yīng)認(rèn)定為靳某某的過失。首先，材料款審查是工程師的職責(zé)，沒有證據(jù)證明審查材料款是靳某某的職責(zé)；其次，該工程款的數(shù)額在長(zhǎng)治市審計(jì)局審計(jì)的數(shù)額范圍之內(nèi)，靳某某沒有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的過失；再次，靳某某在材料認(rèn)價(jià)表簽字，是因?yàn)樾蘼分械纳狭蠁栴}（信義村的村民上料，因?yàn)槌绦騿栴}，由信義村委牽頭進(jìn)行上料事宜，而上料的款項(xiàng)是最終支付給上料個(gè)人的）。綜上，辯護(hù)人認(rèn)為，罪名不能成立。其提供了山西乾元宏業(yè)投資責(zé)任有限公司和長(zhǎng)治縣黎都資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司工商登記信息兩份，以證明園區(qū)為了運(yùn)用國(guó)資專門成立了乾元宏業(yè)投資責(zé)任有限公司，月華街工程款也是通過該公司撥付，因此月華街實(shí)際發(fā)包方不是信義村委。
被告人李某某當(dāng)庭認(rèn)罪，但辯稱其簽訂合同時(shí)沒有參加，所簽的字也是在專業(yè)人員簽署后才跟著簽署了，其只是在工作上有失職，望對(duì)其公正判決。
辯護(hù)人辯護(hù)意見，本案公訴機(jī)關(guān)所指控被告人犯罪事實(shí)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，定性和法律適用錯(cuò)誤，公訴機(jī)關(guān)指控依法不能成立。一、關(guān)于本案的定性問題，1、被告主體要件不符，被告只是園區(qū)委派的“代表”，并非月華街道排工程的發(fā)包人、負(fù)責(zé)人。2、本案中無證據(jù)證明被告李某某在簽訂、履行合同過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失。本罪一是必須發(fā)生在簽訂、履行合同的過程中，這是本罪特定的時(shí)空范圍。二是必須“被詐騙”，致使國(guó)家利益受重大損失。（1）無證據(jù)證明李某某“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”。本案中，被告人李某某作為“甲方代表”，對(duì)于沒有任何工程專業(yè)方面知識(shí)的李某某，對(duì)于工程上的問題全部依靠園區(qū)基建科的工作人員對(duì)其匯報(bào)，其再向園區(qū)黨委匯報(bào)，李某某認(rèn)真履行自己的職責(zé)，屬于履職失誤行為。（2）無證據(jù)證明“致使國(guó)家利益遭受重大損失”。①郭某某作為林州建總建筑工程有限公司代理人，在掛靠期間與村委所簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)視為表見代理行為，該合同成立并生效。②從合同的性質(zhì)及履行情況來看，該合同即使屬于無效的合同，但已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包方也應(yīng)當(dāng)支付全部工程款。③本案中并沒有關(guān)于郭某某涉嫌詐騙的相關(guān)證據(jù)，無法證明國(guó)家利益遭受重大損失。因此，本案中關(guān)于“虛報(bào)材料價(jià)格，虛報(bào)工程量”的指控事實(shí)不清，證據(jù)不足，無法排除合理懷疑，不得作為本案定案的證據(jù)。二、退一步講，如果法庭認(rèn)定李某某構(gòu)成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，那么，李某某具有以下從輕或減輕處罰的量刑情節(jié)：1、被告人李某某如實(shí)供述自已的犯罪行為，屬于酌定從輕處罰情節(jié)。2、被告人李某某當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，請(qǐng)求法院酌定從輕處罰。3、李某某沒有前科，身為國(guó)家工作人員，因過失行為才導(dǎo)致今天的行為，且此次犯罪主觀惡性小，沒有造成嚴(yán)重后果，請(qǐng)求法庭酌情對(duì)其從輕處罰。
被告人王某某當(dāng)庭認(rèn)罪，但辯稱合同自始至終都沒見過，其在本次事故中確實(shí)存在失職行為，請(qǐng)求從輕處罰。
辯護(hù)人辯護(hù)意見，辯護(hù)人認(rèn)為，從本案的事實(shí)、證據(jù)，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，王某某工作中雖有失誤，但并不構(gòu)成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂履行合同失職被騙罪。一、從簽訂合同過程來看，被告人王某某未參與監(jiān)理合同、勘查設(shè)計(jì)合同的簽訂，更談不上責(zé)任問題。二、從履行合同過程來看，被告人王某某在工作過程中，確實(shí)履行了自己職責(zé)，在出現(xiàn)翻漿情況下，嚴(yán)格要求施工單位、監(jiān)理單位按規(guī)定處理，并積極聯(lián)系設(shè)計(jì)部門解決，其已盡到自己的職責(zé)，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位作為專業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任主體，不認(rèn)真履行職責(zé)，系嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，被告人王某某的責(zé)任根本達(dá)不到嚴(yán)重的程度。三、關(guān)于翻漿量的問題，公訴人指控，實(shí)際翻漿量為12521.52m3，實(shí)際工程款為3154545.96元，郭某某編造變更工程量翻漿量為37600.6立方，結(jié)算工程款為10919262元，從中騙取工程款7764716.04元，其依據(jù)是施工日志和監(jiān)理日志的記載，辯護(hù)人注意到，施工日志根本沒有提及翻漿的具體體積，而監(jiān)理日志系斷斷續(xù)續(xù)，大部分未提及翻漿的具體體積，特別是所謂的鑒定，當(dāng)時(shí)工程已竣工，翻漿情況已無法再現(xiàn)，而事故日志和監(jiān)理日志又未對(duì)翻漿有明確的記載，但鑒定卻稱依據(jù)施工日志和監(jiān)理日志得出結(jié)論，缺乏客觀性和真實(shí)性，我們只能從相關(guān)人員的筆錄來了解翻漿的具體情況，從有利于被告人的角度，計(jì)算所得虛報(bào)翻漿工程造成的實(shí)際損失為162588.25元，該案不達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)追究各被告人的刑事責(zé)任。綜上所述，辯護(hù)人認(rèn)為，被告人王某某無論在簽訂還是履行合同過程中都不存在嚴(yán)重不符責(zé)任的情形，且該案的損失不達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法宣告被告人王某某無罪。
經(jīng)審理查明，2011年1月4日，長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委會(huì)會(huì)議議定“原則同意信義村修建出村路”，具體實(shí)施由村委負(fù)責(zé)”。3月28日信義村委在未履行法定發(fā)包程序的情況下，信義村委向園區(qū)辦黨委提交了“關(guān)于確定月華街工程標(biāo)價(jià)和施工單位的請(qǐng)示”。4月1日，園區(qū)辦黨委會(huì)研究決定“由接近園區(qū)委托代理公司預(yù)算價(jià)的林州市建總建筑工程有限公司承攬?jiān)氯A街修建工程，并由信義村委同該施工單位簽訂施工合同”。河南省安陽市林州市橫水鎮(zhèn)南屯村的郭某某冒用林州建總建筑工程有限公司的資質(zhì)及公章與信義村委簽訂施工合同。被告人靳某某未對(duì)郭某某身份及該所屬公司的資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)便安排村委會(huì)計(jì)申某某在郭某某提供的施工合同書上加蓋了信義村委公章。
信義村委未履行法定的招標(biāo)程序，將所負(fù)責(zé)的工程報(bào)請(qǐng)長(zhǎng)治縣發(fā)改局立項(xiàng)，2013年7月經(jīng)長(zhǎng)治縣發(fā)改局批復(fù)立項(xiàng)，工程資金由長(zhǎng)治縣財(cái)政全額撥付，項(xiàng)目名稱為：縣工業(yè)園區(qū)信義村村委鄉(xiāng)村道路改造（月華街）道路工程。
2013年12月該工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。審定工程竣工結(jié)算價(jià)為38416096.3元，園區(qū)辦、信義村、施工單位（郭某某）、監(jiān)理單位均簽章予以認(rèn)可。從2011年7月至2012年10月，經(jīng)長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委會(huì)會(huì)議研究并形成會(huì)議紀(jì)要，共撥付給信義村委工程款3160萬元整，信義村委全部支付給郭某某個(gè)人?，F(xiàn)尚欠工程款6816096.3元。
在該工程簽訂合同至竣工驗(yàn)收期間，被告人靳某某擔(dān)任信義村黨支部書記；被告人李某某為信義村包村干部，2012年6月11日長(zhǎng)治縣園區(qū)黨委會(huì)議明確李某某為月華街工程的甲方代表；被告人王某某于2011年7月20日被長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委任命為基建股股長(zhǎng)，后因月華街工程被派駐信義村。
該項(xiàng)工程在履行過程中，被告人靳某某、李某某、王某某因失職被騙造成如下國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失：
1、虛報(bào)材料價(jià)格，從中騙取工程款。
被告人靳某某在發(fā)包方對(duì)側(cè)平石材料價(jià)格未進(jìn)行詢價(jià)，也未通過工程監(jiān)理進(jìn)行詢價(jià)的情況下，在施工單位編制的材料認(rèn)價(jià)表中簽注“所列材料經(jīng)確認(rèn)價(jià)格屬實(shí)”，工程竣工結(jié)算中共結(jié)算工程款1815780元。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查及查閱報(bào)價(jià)控制價(jià)備案等資料，2011年至2012年期間，花崗巖馬路側(cè)、平石價(jià)格為2200元/立方，經(jīng)換算，共計(jì)258.51m3，經(jīng)鑒定竣工結(jié)算中多結(jié)算材料款1247059.2元。
2、虛報(bào)工程量，從中騙取工程款。
該工程項(xiàng)目未按照先勘察后設(shè)計(jì)再施工的程序進(jìn)行，路面出現(xiàn)翻漿現(xiàn)象，施工單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更及工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告，也未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽單。工程完工后，郭某某編造了承包人申報(bào)表及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單，被告人靳某某、李某某、王某某未核實(shí)變更工程量便在《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》、《承包人包人申報(bào)表》中簽注“情況屬實(shí)”并簽名，報(bào)園區(qū)辦分管基建副書記常某某簽字后，郭某某在項(xiàng)目法人意見欄內(nèi)偽造了村委主任趙某丙的簽名，從而確定了變更工程量翻漿量為37600.6立方，結(jié)算工程款為10919262元；實(shí)際翻漿量為12521.52m3，實(shí)際工程款為3154545.96元，從中騙取工程款7764716.04元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.書證（1）屯留縣人民檢察院立案決定書，證明2016年9月13日屯留縣人民檢察院決定對(duì)李某某、王某某、靳某某立案?jìng)刹椤?/span>
（2）被告人王某某提供的情況說明同本人供述基本一致。
（3）月華街變更工程、工程預(yù)（結(jié)）算書、現(xiàn)場(chǎng)簽證單，法定代表人一欄均有靳某某簽字。證明靳某某實(shí)際參與了月華街工程建設(shè)。
（4）六份承包人申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單、具體計(jì)算說明。
（5）長(zhǎng)治市建筑經(jīng)濟(jì)管理站出具的說明，證明2011年-2012年花崗巖馬路側(cè)、平石的價(jià)格為每平方米2200元。
（6）長(zhǎng)治縣園區(qū)黨委會(huì)議摘要：2011年4月1日討論信義村村委《關(guān)于確定月華街工程項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)及施工單位的請(qǐng)示》：經(jīng)研究決定由林州市建總建筑工程有限公司承攬?jiān)氯A街修建工程。證明信義村向園區(qū)政府打報(bào)告確定的施工方；2009年5月11日討論決定李某某為信義村的包村干部；2011年1月4日會(huì)議聽取了李某某就信義村修建月華街的情況匯報(bào)；2012年6月11日會(huì)議明確了李某某為月華街的甲方代表。
（7）基建科的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、圖紙審查等工程前期準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可研辦理工作；做好工地質(zhì)量檢查、施工隊(duì)資料、監(jiān)理資料、施工隊(duì)資質(zhì)的審查工作等。
（8）林州建總建筑工程有限公司長(zhǎng)治分公司關(guān)于郭某某及長(zhǎng)治縣月華街道路建設(shè)工程的情況說明：郭某某與我分公司無任何人事勞動(dòng)關(guān)系，長(zhǎng)治縣月華街道路建設(shè)工程項(xiàng)目與我公司無任何關(guān)系；“林州建總建筑集團(tuán)有限公司長(zhǎng)治項(xiàng)目部”與我公司沒有任何關(guān)系。2016年7月21日。
林州建總建筑工程有限公司關(guān)于郭某某情況的說明：郭某某系我公司下屬太原分公司管理的建筑工程建造師，與我公司無勞動(dòng)合同關(guān)系，其對(duì)外承攬工程項(xiàng)目的一起責(zé)任、收益、財(cái)務(wù)結(jié)算均與我公司無關(guān)。2016年5月19日。
（9）長(zhǎng)治縣園區(qū)黨委會(huì)議摘要：2014年7月21日，會(huì)議聽取了李某某就撥付月華街工程款情況的匯報(bào)。會(huì)議決定同意撥付月華街工程款10萬元。2014年9月29日，會(huì)議聽取了李某某就撥付月華街工程項(xiàng)目工程進(jìn)度款情況的匯報(bào)。會(huì)議決定同意撥付月華街工程進(jìn)度款。2016年1月31日，會(huì)議聽取了李某某就撥付月華街工程項(xiàng)目工程進(jìn)度款情況的匯報(bào)。
以上三份會(huì)議記錄證明李某某在月華街工程中實(shí)際參與并履行了該工程的相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。
（10）2012年1月4日，會(huì)議討論并原則同意：月華街屬信義村的民生工程，按照進(jìn)度，由乾源宏業(yè)投資有限責(zé)任公司撥付信義村委300萬元，并要求信義村嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法執(zhí)行。證明信義村為月華街工程的發(fā)包方和主體責(zé)任方。
（11）信義村村委會(huì)議摘要，2011年3月7日會(huì)議紀(jì)要：月華街實(shí)施由信義村負(fù)責(zé)，公示工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，讓有意者攜帶施工表、企業(yè)資質(zhì)到村委報(bào)名。工程費(fèi)用的確定由接近甲方預(yù)算價(jià)的施工單位進(jìn)行洽談。委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行工程監(jiān)理。證明信義村在月華街工程中是作為發(fā)包方參與工程建設(shè)的。2012年9月28日會(huì)議紀(jì)要:月華街工程款610萬轉(zhuǎn)給付業(yè)隊(duì)。證明月華街工程款是通過信義村賬戶給付給郭某某。
（12）山西省建設(shè)工程施工合同：
工程名稱：信義村出村路改造（月華街）道路
發(fā)包單位：郝家莊鄉(xiāng)信義村委
承包單位：林州建總建筑集團(tuán)有限公司
監(jiān)理單位：山西大誠(chéng)工程項(xiàng)目管理有限公司
勘查設(shè)計(jì)單位:山西容海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院
證明承包方使用的林州建總建筑工程有限公司及林州建總建筑集團(tuán)有限公司長(zhǎng)治項(xiàng)目部?jī)擅豆率枪衬乘娇痰?。法人代表一欄趙某丙簽名是別人代簽的。法定代表人李某丁簽名是別人代簽的。
（13）長(zhǎng)治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)月華街道排工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及情況說明，證明驗(yàn)收組會(huì)議確定合格。
（14）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，對(duì)月華街進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)示意圖
（15）長(zhǎng)治縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告及相關(guān)審計(jì)表，證明本工程結(jié)算送審金額為47365988元，審定金額為38416096元，核減金額為8949892元。
（16）關(guān)于月華街換填片石原因的說明，證明靳某某作為甲方代表簽署“情況屬實(shí)”，但未簽注日期。
（17）材料認(rèn)價(jià)表，證明靳某某作為建設(shè)單位簽署了“所列材料經(jīng)確認(rèn)價(jià)格屬實(shí)”的簽字。
（18）工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、轉(zhuǎn)賬收據(jù)、工業(yè)品買賣合同等相關(guān)月華街工程建設(shè)施工憑據(jù)。
（19）郭某某提供的林州建總建筑工程有限公司的資質(zhì)材料。
（20）月華街工程施工日志、監(jiān)理日志。
（21）長(zhǎng)治縣發(fā)展和改革局出具的關(guān)于對(duì)長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)信義村村委鄉(xiāng)村道路改造（月華街）道路工程可研報(bào)告的批復(fù)同意信義村事實(shí)月華街工程。建設(shè)資金由縣財(cái)政撥付解決。
2.證人證言
（1）郭某某的證言：長(zhǎng)治縣月華街建設(shè)工程施工工程結(jié)算審核匯總表是趙某某制作的。趙某某一直跟著我做工程，他主要是做工程預(yù)結(jié)算資料的技術(shù)人員。月華街建設(shè)工程施工工程結(jié)算審核匯總表中的材料認(rèn)價(jià)表是趙某某制作的。承包人申報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單、具體計(jì)算說明都是趙某某制作的。長(zhǎng)治縣月華街建設(shè)工程中地基層、灰土層是我的施工隊(duì)做的，朱某某、趙某某、王某甲、馬某某都在工地負(fù)責(zé)。我使用的“林州建總建筑集團(tuán)有限公司”和“林州建總建筑集團(tuán)有限公司長(zhǎng)治項(xiàng)目部”兩枚公章是我2006年在長(zhǎng)治市解放南路找人花了200塊錢刻的。2014年我自己銷毀了。
我是以林州建總建筑工程有限公司的名義承攬?jiān)氯A街工程的。
（2）梁某某（容海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司的法人代表）的證言：我們公司參與設(shè)計(jì)了長(zhǎng)治市工業(yè)園區(qū)月華街道排工程。2010年園區(qū)李某甲書記讓我們給園區(qū)搞一個(gè)規(guī)劃，讓我們公司為他設(shè)計(jì)兩條路，月華街和創(chuàng)業(yè)街。2012年7月份，長(zhǎng)治縣乾源宏業(yè)投資有限公司和我們公司補(bǔ)簽了月華街和創(chuàng)業(yè)街的兩份合同。2013年常某某副書記讓我們過去重新補(bǔ)簽了兩份合同，月華街是和信義村簽訂的。我們公司向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的有設(shè)計(jì)人員，前期是我和尚某某，后期馮某某也去過。《長(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》和《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》上的簽字和公章是我單位的人員和公章，但都是補(bǔ)簽的，因?yàn)楣こ桃呀?jīng)基本完工，不存在現(xiàn)場(chǎng)簽單。我安排樊某某嚴(yán)格審查后可以簽字蓋章。我們認(rèn)可變更工程量的依據(jù)是業(yè)主代表、總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽字，他們都簽字了，基建科王某某找過我，我才同意簽字。
證明容海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院是月華街工程的設(shè)計(jì)單位，《長(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》和《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》上的簽字和蓋章是補(bǔ)簽的。
（3）宋某某（山西大成工程項(xiàng)目管理有限公司第九項(xiàng)目部經(jīng)理）的證言：2011年7、8月份我找信義村的靳某某承攬下月華街道路工程的監(jiān)理項(xiàng)目。開始他不同意，后來他看我的價(jià)格合適就同意我們承攬?jiān)摴こ痰谋O(jiān)理工程了，后來我們和信義村簽訂了監(jiān)理合同。該工程2011年8月15日左右開工，2012年12月左右驗(yàn)收。我一般不定期去工地視察，馮某甲是監(jiān)理員，一般在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)全程監(jiān)理，包括旁站監(jiān)理和監(jiān)理日志。月華街工程有過翻漿處理。具體翻漿量我不清楚?！堕L(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》上是我簽的字，我簽字時(shí)申報(bào)表上都已經(jīng)簽過字，我問過監(jiān)理馮某甲，他說工程變更內(nèi)容真實(shí)，我才簽的字。我沒有補(bǔ)簽過字。
證明該找靳某某協(xié)商后承攬下月華街工程的監(jiān)理工程。馮某甲告訴該工程變更量是真實(shí)的，所以該在《長(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》上簽字并蓋章。
（4）馮某某（容海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司的設(shè)計(jì)員）的證言：2012年3、4月份我開始參與月華街道路設(shè)計(jì)工程。該工程施工過程中有過翻漿處理?！堕L(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》上的字是我簽的，但表里面的原因和內(nèi)容，我認(rèn)為這樣大面積的翻漿處理是造假行為，翻漿情況應(yīng)該不屬實(shí)。但申報(bào)表是領(lǐng)導(dǎo)樊某某讓我簽字的，我沒辦法就簽字了。該表是在月華街工程竣工后，2013年時(shí)在我們公司里我簽的字。該表中的日期不是我簽的，我當(dāng)時(shí)沒有簽過日期?！冬F(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》中的簽名都是我補(bǔ)簽的，我本人也沒到過現(xiàn)場(chǎng)，日期不是我填寫的。具體工程情況我認(rèn)為有夸大和造價(jià)的情況。
證明該后期參與了月華街道路設(shè)計(jì)工程。該工程有翻漿現(xiàn)象，但申報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單中的簽名都是補(bǔ)簽的，工程量有夸大和造假的情況。
（5）馮某甲（大誠(chéng)工程項(xiàng)目管理有限公司的監(jiān)理員）的證言：月華街工程我是監(jiān)理。該工程有翻漿現(xiàn)象，我在監(jiān)理日志和旁站監(jiān)理記錄表、監(jiān)理月報(bào)表上都有記錄。這些記錄都是真實(shí)的?！毒唧w計(jì)算說明》上我的名字不是我簽的?！堕L(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》、《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》上的簽名是我補(bǔ)簽的。在月華街建設(shè)完工后，宋某某告訴我，讓我到園區(qū)補(bǔ)簽字，在園區(qū)政府，宋某某把我叫到車上讓我補(bǔ)簽了簽名。當(dāng)時(shí)總監(jiān)、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主代表、基建科、分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人都已經(jīng)簽字了。這些表上的內(nèi)容不屬實(shí)，我認(rèn)為是偽造的。當(dāng)時(shí)宋某某是我的直接領(lǐng)導(dǎo)，他讓我簽字，我不得不簽。表中的翻漿記錄和我所記錄的監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄填寫的翻漿記錄不一致。2011年10月20日、10月28日以及2012年4月20日《工程報(bào)驗(yàn)單》、《隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄》上的簽字明顯不是我的筆跡。表內(nèi)的內(nèi)容也是偽造的。另外三份《工程報(bào)驗(yàn)單》、《隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄》上的簽字是我簽的，內(nèi)容不屬實(shí)，工程翻漿量明顯被夸大了，是宋某某讓我簽的，我不得不簽。
證明月華街工程中有翻漿現(xiàn)象，該在監(jiān)理日志和旁站監(jiān)理記錄上的翻漿量是真實(shí)的。在承包人申報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單上的簽字是補(bǔ)簽的，而且內(nèi)容也是不真實(shí)的?！豆こ虉?bào)驗(yàn)單》、《隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄》有些不是該簽的字有些是在宋某某的授意下簽的字，表內(nèi)的內(nèi)容不屬實(shí)，工程量明顯被夸大。
（6）王某丙（林州建總建筑工程有限公司太原分公司的經(jīng)理）的證言：郭某某在2006年至2013年掛靠我單位。長(zhǎng)治縣月華街道路建設(shè)工程施工合同與我單位無任何關(guān)系。該合同上加蓋的“林州建總建筑工程有限公司”、“林州建總建筑集團(tuán)有限公司”的印章與我公司印章完全不一樣，該合同中法人代表李某丁的簽名也與李某丁本人的簽名筆體不符。我公司未授權(quán)郭某某使用該公司印章及名義。
（7）郭某乙的證言：郭某某是我的父親，我父親使用我的銀行卡賬號(hào)轉(zhuǎn)過幾筆錢。
（8）申某某（長(zhǎng)治縣信義村的村委會(huì)計(jì)）的證言：2011年，信義村計(jì)劃建設(shè)月華街，書記靳某某就召集村委干部召開會(huì)議，之后上報(bào)給長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)政府，經(jīng)過縣里批準(zhǔn)后，6月份，月華街建設(shè)正式開始。
（9）靳某甲、申某乙等人的證言，證明該為信義村村民，該同本村幾人曾給月華街工程供過石子、石粉等材料。月華街工程使用片石量大約5229方。
（10）趙某丙的證言，該2012年1月份被任命為信義村的村長(zhǎng)，2014年年底當(dāng)選為信義村的黨支部書記。該沒有參與過月華街建設(shè)工程，六份申請(qǐng)表和簽認(rèn)單上趙某丙的名字不是我簽署的，我也沒有委托過他人簽署。
（11）常某某（長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委副書記）的證言：分管園區(qū)機(jī)關(guān)、基建、政法工作。月華街工程沒有土地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、手續(xù)不全不能招標(biāo)。當(dāng)時(shí)信義村召開了會(huì)議進(jìn)行了議標(biāo)，決定讓林州建總建筑公司承攬?jiān)氯A街道排工程。之后，信義村上報(bào)到園區(qū)政府，園區(qū)政府召開黨委會(huì)議后，一致通過信義村委的提議。工業(yè)園區(qū)派駐的有包村干部李某某作為甲方代表、基建科長(zhǎng)王某某、工程師李某戊。信義村派駐村委書記靳某某負(fù)責(zé)月華街道排工程的全面協(xié)調(diào)工作。郭某丙駐工地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，他是村委的甲方代表。王某某和李某某、李某戊會(huì)不定時(shí)向我和李某甲書記匯報(bào)工程進(jìn)度和質(zhì)量等情況。基建科、甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方到現(xiàn)場(chǎng)看過翻漿情況，施工單位在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量翻漿面積，六份申請(qǐng)表和簽認(rèn)單我是在別人簽完字后我簽的。當(dāng)時(shí)王某某和李某某向我匯報(bào)過翻漿情況，我才簽的字。
證明參與月華街工程的有園區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)常某某、包村干部、甲方代表李某某、基建科長(zhǎng)王某某，信義村有支部書記靳某某、副書記郭某丙等。該工程沒有進(jìn)行招標(biāo)，是信義村委召開村委會(huì)議議標(biāo)后報(bào)園區(qū)政府后批準(zhǔn)通過施工方的。王某某和李某某不定時(shí)向該匯報(bào)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況。該在聽取王某某、李某某對(duì)翻漿情況的匯報(bào)并在別人都簽字后在申報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單上簽字的。
（12）趙某丁、吳某某、楊某丙（該三人為誠(chéng)杰集團(tuán)有限公司員工）的證言，證明郭某某將路面瀝青和水穩(wěn)層工程分包給該公司施工。
（13）李某己的證言：該在2011年擔(dān)任山西乾源宏業(yè)投資有限公司法人，該公司賬上的資金走向該不清楚，每次都是要款人拿著園區(qū)政府的會(huì)議紀(jì)要來找該簽字后找財(cái)務(wù)辦理付款手續(xù)。
（14）樊某某（山西容海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司路橋所主任）的證言：出示的七份《長(zhǎng)治縣月華街道排工程建設(shè)項(xiàng)目承包人申報(bào)表（通用）》上的馮某某的簽字都是他補(bǔ)簽的，2014年7月份左右，施工單位的馬總（指馬某某）去我辦公室給了我?guī)追荼碜屛液炞?，我們領(lǐng)導(dǎo)梁某某也和我說讓我簽字，當(dāng)時(shí)是馮某某參與的實(shí)際工程，我就讓他簽字了。我沒有去過施工現(xiàn)場(chǎng)，不知道表內(nèi)的內(nèi)容是否真實(shí)。上述表內(nèi)的《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》也是領(lǐng)導(dǎo)安排讓補(bǔ)簽的字，現(xiàn)場(chǎng)從來沒有簽認(rèn)過工程的翻漿情況。
（15）管某某的證言，證明2011年6月份開始給月華街工程運(yùn)送過石子、石粉、白灰和片石。
（16）黃某某（山西大誠(chéng)工程項(xiàng)目管理有限公司總工）的證言：宋某某是該公司下屬的項(xiàng)目經(jīng)理，他和公司沒有簽過勞務(wù)合同。
(17)王某甲的證言：2011年在郭某某的工程隊(duì)里負(fù)責(zé)月華街道路測(cè)量工作。6份《承包人申報(bào)表》、《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》和《具體計(jì)算說明》表上的簽字不是我簽的，我沒有見過這些表。具體計(jì)算說明上的內(nèi)容不屬實(shí)，明顯有夸大，有些內(nèi)容是憑空捏造的。
（18）馬某某的證言：2011年我在郭某某手下做鋼結(jié)構(gòu)的活。你們向我出示的六份《承包人申報(bào)表》、《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》和《具體計(jì)算說明》是趙某某負(fù)責(zé)制作的，我沒有參與月華街工程，里面的內(nèi)容是否真實(shí)客觀我不知道?！毒唧w計(jì)算說明》中復(fù)核一欄不是我簽的字。
（19）朱某某的證言：我跟著郭某某參與了月華街的修建工程。我和王某甲一起負(fù)責(zé)道路的測(cè)量工作。我和王某甲都記錄過施工日志。你們向我出示的6份《工程報(bào)驗(yàn)單》、《隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄》中質(zhì)檢員一欄中不是我簽的字。我也沒見過這些表。
3.被告人的供述與辯解
（1）靳某某的供述與辯解：我于2010年8月7日至2014年12月?lián)涡帕x村黨支部書記職務(wù)。月華街工程是在我任職期間內(nèi)建設(shè)的。長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)政府委托信義村負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程，村委具體由我負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。園區(qū)政府書記李某甲和我說讓郭某某的工程隊(duì)干這項(xiàng)工程。開工時(shí)間為2011年3、4月份，正式簽訂合同是當(dāng)年的8月份，施工承包人郭某某是以林州建總建筑集團(tuán)有限公司的名義和信義村委簽訂的施工合同。工程價(jià)款定價(jià)都是園區(qū)決定的，我就是應(yīng)了個(gè)名，村里只負(fù)責(zé)征地拆遷、處理糾紛等問題，施工等方面的問題村里不管，需要簽字了我就簽個(gè)字。建設(shè)工程施工合同上法人代表簽的趙某丙的名字是別人代簽的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)趙某丙還沒有當(dāng)上村委主任。當(dāng)時(shí)郭某某拿著合同找到村委說需要蓋公章，當(dāng)時(shí)我不在，就電話通知會(huì)計(jì)申某某給郭某某加蓋了信義村委公章。我沒有審查過郭某某的資質(zhì)，他當(dāng)時(shí)就在我村里干工程，我認(rèn)為他有資質(zhì)，就沒有審查過。在施工期間，李某甲書記讓我找個(gè)監(jiān)理，我就找了宋某某的公司做監(jiān)理。在施工過程中，六次變更工程的“承包人申報(bào)表”和“現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單”的簽名中，有兩次是在現(xiàn)場(chǎng)簽的，其他都是郭某某拿到村委找我補(bǔ)簽的，具體內(nèi)容我不清楚。月華街道路建設(shè)工程“材料認(rèn)價(jià)表”和“關(guān)于月華街換填片石原因的說明”中我簽署的“所列材料經(jīng)確認(rèn)價(jià)格屬實(shí)”是郭某某找到我說工程需要完善手續(xù)，讓我簽的字。月華街工程中出現(xiàn)過翻漿現(xiàn)象，具體翻漿工程量是多少，我不清楚。我看見表中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理馮某甲、總監(jiān)宋某某、設(shè)計(jì)代表馮某某都簽字了，所以我也簽字了。雖然名義上是信義村和我負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程，但我就是征了一下地、處理了一下糾紛，工程方面的事情一律不歸村委和我管，需要村委蓋章簽字了經(jīng)我手辦理一下。園區(qū)政府派的工作人員有包村領(lǐng)導(dǎo)李某某、基建科長(zhǎng)王某某，分管基建工作的副書記常某某。
證明該在2008年至2014年間擔(dān)任信義村黨支部書記。月華街工程是該村委和郭某某簽訂的施工合同。該沒有審查過郭某某的資質(zhì)，該在月華街工程的“材料認(rèn)價(jià)表”中簽署了“所列材料經(jīng)確認(rèn)價(jià)格屬實(shí)”的字和在“關(guān)于月華街換填片石原因的說明”上簽了字。該不清楚具體情況。月華街工程中出現(xiàn)過翻漿現(xiàn)象，該在現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單及承包人申報(bào)表中也簽了字，該不清楚具體翻漿情況。園區(qū)政府派的工作人員有李某某和王某某、常某某。
（2）李某某的供述與辯解：2008至2016年擔(dān)任長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室財(cái)物科長(zhǎng)，兼任工業(yè)園區(qū)黨委委員。在長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)信義村月華街道路建設(shè)工程中，園區(qū)委派我為該工程的甲方代表，負(fù)責(zé)會(huì)同信義村兩委干部協(xié)調(diào)村民征地、賠償?shù)确矫娴膯栴}。負(fù)責(zé)對(duì)工程安全、工程進(jìn)度、施工技術(shù)、材料質(zhì)量、價(jià)格以及工程的變更等工作進(jìn)行監(jiān)督。工業(yè)園區(qū)政府成立了基建科，負(fù)責(zé)人是王某某，基建科負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)所有的基建工程，月華街建設(shè)也屬于園區(qū)的基建工程。信義村的靳某某、郭某丙也參與了該工程。月華街道路建設(shè)工程的資金由長(zhǎng)治縣財(cái)政撥付。乾源宏業(yè)投資有限責(zé)任公司是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，有工業(yè)園區(qū)成立，人員任命也是由園區(qū)負(fù)責(zé)任命，該公司2011年成立，之前法人是李某己，現(xiàn)在是我。長(zhǎng)治縣財(cái)政資金先撥付到乾源公司，再由乾源公司撥付給信義村委，最后撥付給施工方。月華街工程如何確定施工方的我不清楚，最終確定由郭某某所在單位林州建總建筑工程有限公司承包建設(shè)的。具體施工合同也是工業(yè)園區(qū)指派信義村委簽訂的。工程合同價(jià)是3300多萬。該工程委托信義村具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)，應(yīng)該由信義村對(duì)該工程的施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行發(fā)包，但事實(shí)上沒有進(jìn)行招投標(biāo)。我沒有在工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、管理，具體施工技術(shù)和施工質(zhì)量我都是依靠基建科的技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員把關(guān)。該工程具體翻漿數(shù)量我不清楚，我在6份申請(qǐng)表和簽認(rèn)單上簽字是因?yàn)楸O(jiān)理人員馮某甲、總監(jiān)宋某某、設(shè)計(jì)代表馮某某及郭某丙、靳某某都在上述表上簽字了，我認(rèn)可他們的意見，所以也簽字了。
證明該為長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)委派到月華街道路工程的甲方代表，該工程沒有經(jīng)過招投標(biāo)，該也沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過監(jiān)督、管理，該不清楚翻漿具體數(shù)量，但在申請(qǐng)表及簽認(rèn)單上簽字了。
（3）王某某的供述與辯解：長(zhǎng)治縣信義村月華街道路建設(shè)工程我參與了。當(dāng)時(shí)我在工業(yè)園區(qū)的基建科任科長(zhǎng)。月華街每完成一塊工作我都要和技術(shù)人員李某戊去現(xiàn)場(chǎng)查看，同施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和監(jiān)理人員一起查看工程，我再跟分管領(lǐng)導(dǎo)常某某匯報(bào)一下，再進(jìn)行下一步工程。2012年年初的一天，工程承包方郭某某下屬馬某某找我讓我一次性在承包人申報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單上簽字，我和他一起找到當(dāng)時(shí)工業(yè)園區(qū)分管基建的副書記常某某，常書記讓我簽字，我就簽了，但實(shí)際工程管理工作確實(shí)不是我負(fù)責(zé)。我沒有對(duì)月華街道路建設(shè)工程承包人郭某某及其公司的資質(zhì)進(jìn)行過審查。該工程在施工過程中有翻漿現(xiàn)象，具體數(shù)量我不清楚。
證明該辯稱沒有實(shí)際參與過月華街道路建設(shè)工程，該工程有過翻漿現(xiàn)象，但具體數(shù)量該不清楚。該是在常某某副書記的授意下在承包人申報(bào)表及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單上補(bǔ)簽的簽字。
4.長(zhǎng)治長(zhǎng)審會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司出具的報(bào)告書長(zhǎng)治縣月華街鄉(xiāng)村道路、排水工程司法鑒定書鑒定意見：工程材料價(jià)格：2011年至2012年期間，共結(jié)算工程款1815780元，花崗巖馬路側(cè)、平石價(jià)格為2200元\m3,經(jīng)換算，花崗巖側(cè)、平石共計(jì)258.51m3，共多計(jì)算1247059.2元；變更工程中虛報(bào)工程量：簽證中出現(xiàn)37600.6m3的翻漿處理，經(jīng)過核實(shí)僅有12521.52m3，變更部分共計(jì)核減7764716.04元。
證明月華街工程中虛報(bào)材料價(jià)格1247059.2元；虛報(bào)工程量共計(jì)核減7764716.04元。
5、視聽資料，三份同步錄音錄像。
6、戶籍證明，證明靳某某、李某某、王某某的身份證明
7、主體身份證明（1）中共長(zhǎng)治縣委組織部批復(fù)：中共長(zhǎng)治縣委組織部關(guān)于成立長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委的批復(fù)，經(jīng)2007年11月26日縣委常委會(huì)議研究，同意成立中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)委員會(huì)，隸屬縣委組織部管理。（2）長(zhǎng)治市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于規(guī)范縣級(jí)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的通知：同意長(zhǎng)治縣九個(gè)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一更名為“”XX縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)管理辦公室。均為全額預(yù)算事業(yè)單位。（3）長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心更名的通知。（4）長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)委員會(huì)文件:決定任命靳某某同志為信義村黨支部書記。（5）2011年7月20日，長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)黨委會(huì)議決定任命王某某為基建股股長(zhǎng)。
上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，各證據(jù)來源合法有效，證據(jù)內(nèi)容互相關(guān)聯(lián)、相互印證，可以作為定案的依據(jù)，本院依法予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為：被告人靳某某作為受園區(qū)政府委派的月華街工程發(fā)包人及負(fù)責(zé)人，被告人李某某、王某某作為長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)派駐到月華街工程中負(fù)責(zé)的員工，在簽訂、履行合同過程中因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失，該三被告人的行為構(gòu)成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院依法予以支持。案發(fā)前，由于該工程尚欠工程款6816096.3元，并沒有實(shí)際被騙取，應(yīng)在被騙金額中予以剔除。綜上，被告人靳某某在簽訂、履行合同中過程中，未認(rèn)真審核郭某某的資質(zhì)及施工單位的施工資料，便將工程承包給林州建總建筑集團(tuán)有限公司；未認(rèn)真核實(shí)變更工程的工程量，便在《承包人申報(bào)表》、《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》及《認(rèn)價(jià)表》中簽字；在未進(jìn)行詢價(jià)的情況下，便在郭某某編制的認(rèn)價(jià)表中簽字，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失2195228.94元。被告人李某某、王某某在未認(rèn)真核實(shí)變更工程的工程量情況下，在《承包人申報(bào)表》及《現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單》中簽字，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失948169.74元。三被告人如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)并當(dāng)庭表示認(rèn)罪，可依法從輕處罰。鑒于被告人靳某某的犯罪情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，可對(duì)其適用緩刑。綜合考慮被告人李某某、王某某的犯罪事實(shí)及犯罪情節(jié)，對(duì)二被告人免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零六條、第七十二條、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
被告人靳某某犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年；
（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算）
被告人李某某犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，免予刑事處罰；
被告人王某某犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的次日起十日以內(nèi)，通過本院或者直接向長(zhǎng)治市中級(jí)人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀正本一份、副本三份。
審 判 長(zhǎng) 郭小霞
審 判 員 趙艷輝
人民陪審員 李 杰
二〇一七年四月十二日
書 記 員 張 濱