想要咨詢北京律師嗎？想要咨詢知名北京律師、資深北京律師、專業(yè)北京律師嗎？本站有豐富北京律師資源，為您提供全方位法律咨詢服務(wù)。本站提供付費(fèi)法律...
想請(qǐng)北京律師代寫起訴狀、答辯狀、上訴狀嗎？想請(qǐng)北京律師審查，起草合同、章程，股東協(xié)議嗎？想請(qǐng)北京律師調(diào)查取證、代理案件，出庭辯護(hù)嗎？有意者，請(qǐng)登錄北京...
黨某某國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪一審刑事判決書
時(shí)間：2020年12月18日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：2465 收藏[0]寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書
（2014）金刑初字第285號(hào)
公訴機(jī)關(guān)寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)人民檢察院。
被告人黨某某，男，漢族，1964年2月29日出生于陜西省延安市，大學(xué)本科，銀川市某區(qū)某中心主任，現(xiàn)住寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)。2013年6月7日因涉嫌國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪被銀川市人民檢察院取保候?qū)彙?014年9月25日被本院取保候?qū)彙?/span>
寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)人民檢察院以銀金檢刑訴（2014）第226號(hào)起訴書指控被告人黨某某犯國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，于2014年9月25日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年10月13日公開開庭審理了本案。銀川市金鳳區(qū)人民檢察院指派檢察員黃永麗出庭支持公訴，被告人黨某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)人民檢察院指控：被告人黨某某身為國家工作人員，在擔(dān)任銀川市某區(qū)某中心主任時(shí)，代表銀川市某區(qū)管委會(huì)與寧夏某公司簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議》，在簽訂、履行補(bǔ)償協(xié)議過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真審核、統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致銀川市某區(qū)管委會(huì)補(bǔ)償某化學(xué)公司項(xiàng)目投資損失238.21萬元，其中148.79萬元系寧夏某化學(xué)公司虛報(bào)騙取，給國家造成148.79萬元重大經(jīng)濟(jì)損失。
針對(duì)指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭出示了被告人供述與辯解、證人證言、被害單位陳述、書證、視聽資料等證據(jù)證明上述犯罪事實(shí)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人黨某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在簽訂、履行合同中未盡認(rèn)真審查的義務(wù)，致使國家機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)直接損失148.79萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百零六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪追究刑事責(zé)任。建議對(duì)被告人黨某某判處二年以下有期徒刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人黨某某對(duì)起訴書指控的罪名、犯罪事實(shí)及公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議均不表異議，并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。
經(jīng)審理查明，被告人黨某某系銀川某區(qū)管理委員會(huì)某局主任，在銀川某區(qū)管委會(huì)對(duì)某化學(xué)公司醇醚燃料建設(shè)項(xiàng)目前期投資損失補(bǔ)償過程中，對(duì)某化學(xué)公司實(shí)施的下列行為：㈠虛構(gòu)某化學(xué)公司與某公司簽訂的技術(shù)咨詢合同標(biāo)的為25萬元的事實(shí)（實(shí)為5萬元），并偽造相關(guān)付款憑證；㈡虛構(gòu)某化學(xué)公司與江蘇某設(shè)計(jì)公司簽訂的技術(shù)服務(wù)合同標(biāo)的為35萬元的事實(shí)（實(shí)為8萬元），并偽造相關(guān)票據(jù)申請(qǐng)單；㈢冒用某公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李甲的名義，偽造某新能源公司于2008年8月26日與中國某國際工程公司簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》及付款收據(jù)，私刻某公司印章，虛構(gòu)某新能源公司已向某公司付款120萬的事實(shí)；㈣冒用李某甲的名義，偽造某新能源公司于2008年10月18日與李某甲簽訂《生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及付款收據(jù)，私刻李某甲印章，虛構(gòu)某新能源公司已向李某甲付款200萬元的事實(shí)；㈤虛構(gòu)某工貿(mào)公司于2008年5月23日與山西某能源公司履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已付款50萬元的上述合同材料、財(cái)物支付憑證以及某化學(xué)公司開列的《寧夏某新能源有限公司前期費(fèi)用》清單，示明某化學(xué)公司醇醚燃料建設(shè)項(xiàng)目前期投資損失共計(jì)476.42萬元（除新廠區(qū)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)、專家論證、環(huán)境和安全影響評(píng)估等費(fèi)用，實(shí)際開支89.42萬元外，虛增387萬元）上報(bào)某區(qū)某中心賠償?shù)馁Y料未進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)，僅提出476.42萬元前期投資損失由雙方各擔(dān)50%，即某區(qū)管委會(huì)補(bǔ)償某化學(xué)公司項(xiàng)目投資損失238.21萬元，就代表銀川市某區(qū)管委會(huì)與寧夏某公司簽訂了《征地補(bǔ)償協(xié)議》，導(dǎo)致銀川市某區(qū)管委會(huì)補(bǔ)償某化學(xué)公司項(xiàng)目投資損失238.21萬元中148.79萬元系寧夏某化學(xué)公司虛報(bào)騙取，給國家造成148.79萬元重大經(jīng)濟(jì)損失。
另查明：被告單位寧夏某化學(xué)有限公司、被告人王某因犯合同詐騙罪，寧夏某化學(xué)有限公司已被本院判處罰金人民幣50萬元；王某犯合同詐騙罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣5萬元；責(zé)令寧夏某化學(xué)有限公司將違法所得148.79萬元退賠銀川某區(qū)管理委員會(huì)。
上述事實(shí)，有下列公訴機(jī)關(guān)向法庭舉證，并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的證據(jù)予以證明：
（1）被告人黨某某戶籍證明，證實(shí)被告人黨某某的基本情況以及犯罪時(shí)具備法定刑事責(zé)任年齡。
（2）銀開黨干發(fā)（2010）7號(hào)《關(guān)于袁某等同志職務(wù)聘任的通知》文件，證實(shí)2010年12月29日被告人黨某某被聘任為銀川技術(shù)某區(qū)（銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)某區(qū)）某中心主任。
（3）《銀川某區(qū)管理委員會(huì)某局工作職責(zé)》，證實(shí)銀川某區(qū)管理委員會(huì)某局主任的職責(zé)是負(fù)責(zé)土地征收儲(chǔ)備協(xié)議合同的簽訂和審核、各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)征地拆遷安置協(xié)議（合同）簽訂、審核，對(duì)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔。
（4）《銀川某區(qū)條例》，證實(shí)銀川某區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱某區(qū)管委會(huì)）是銀川市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表銀川市人民政府在某區(qū)行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，并根據(jù)自治區(qū)人民政府的授權(quán)在某區(qū)行使部分自治區(qū)人民政府部門經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。
（5）2006年4月10日銀川某區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和土地局與寧夏某化學(xué)有限公司《土地置換協(xié)議》，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和土地局作為甲方與寧夏某化學(xué)有限公司作為乙方達(dá)成以下協(xié)議：一、使用土地的位置、面積、用途：甲方修建城市主干道南二環(huán)路（寶湖西路）從乙方廠區(qū)中間穿過，占用乙方廠區(qū)土地面積1.5公頃（合22.5畝），全部為國有建設(shè)用地。二、1、甲方為乙方在原廠區(qū)東側(cè)和西側(cè)置換土地22.5畝，用途為工業(yè)用地，土地使用年限為五十年，自《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起算起（具體位置見附圖），所置換土地，乙方不再向甲方交納土地出讓金。2、自本協(xié)議簽訂之日起，乙方應(yīng)協(xié)助甲方辦理土地產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并解決拆遷清理和使用土地中出現(xiàn)的各種干擾和糾紛，保證甲方工程順利實(shí)施。
（6）2008年7月7日《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，公司變更登記申請(qǐng)書，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司成立于2003年1月27日；注冊(cè)號(hào)：；法定代表人是何某某；注冊(cè)資本：貳仟叁佰萬元整；實(shí)收資本：貳仟叁佰萬元整；營業(yè)期限從2003年1月27日至2013年1月27日。2012年3月12日公司法定代表人、股東、股份重新進(jìn)行了變更。
（7）寧鑫字（2010）08號(hào)《關(guān)于寧夏某化學(xué)有限公司整體搬遷和醇醚燃料項(xiàng)目用地的情況報(bào)告》，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司為服從自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)需要，同意置換靠文昌路以西，南環(huán)高速以南的等量建設(shè)用地，同時(shí)要求補(bǔ)償公司項(xiàng)目前期所有費(fèi)用和停產(chǎn)期間職工所發(fā)放的生活費(fèi)用以及協(xié)議終止造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（8）銀川某區(qū)管理委員會(huì)《關(guān)于寧夏某化學(xué)有限公司醇醚燃料項(xiàng)目用地及前期籌備情況的說明》，證實(shí)為了支持某公司新上醇醚燃料項(xiàng)目，經(jīng)某區(qū)管委會(huì)2008年5月29日、7月22日兩次主任會(huì)議研究決定，對(duì)某公司原址進(jìn)行整體搬遷，某區(qū)管委會(huì)按照建設(shè)用地審批程序上報(bào)國土資源部，并委托銀川市環(huán)境保護(hù)研究所做項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳審核批準(zhǔn)。委托北京中安質(zhì)環(huán)有限公司做了安全影響評(píng)價(jià)，報(bào)銀川市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準(zhǔn)。同時(shí)，同意企業(yè)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。
（9）中共銀川某區(qū)工作委員會(huì)、銀川某區(qū)管理委員會(huì)《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，證實(shí)由王某甲同志牽頭，規(guī)土局、某中心負(fù)責(zé)按照管委會(huì)與某公司簽訂的老廠區(qū)搬遷協(xié)議對(duì)老廠區(qū)實(shí)施搬遷，并在某區(qū)寧東工業(yè)園規(guī)劃內(nèi)給某公司重新選址，搬遷所需資金由財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集支付。
（10）銀川市某區(qū)管理委員會(huì)2008年5月29日《會(huì)議記錄》，證實(shí)某公司自氯氣泄露后一直停產(chǎn)，計(jì)劃上新醇醚燃料項(xiàng)目，銀川市某區(qū)管理委員會(huì)同意某公司搬遷并新建醇醚燃料項(xiàng)目，并為了保證某公司新項(xiàng)目盡快開工，某區(qū)管理委員會(huì)對(duì)某公司的新廠建址、讓地?cái)U(kuò)建費(fèi)用、新廠區(qū)土地置換，廠房設(shè)備拆遷等給予具體安排。
（11）銀川市某區(qū)管理委員會(huì)2008年5月31日《主任會(huì)議紀(jì)要》，證實(shí)會(huì)議研究了寧夏某化學(xué)有限公司整體搬遷并新上醇醚燃料項(xiàng)目有關(guān)事宜。會(huì)議決定：（一）同意某公司醇醚項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。（二）同意某老廠區(qū)實(shí)施整體搬遷。
（12）銀川某區(qū)管理委員會(huì)2008年7月28日《專題會(huì)議紀(jì)要》，證實(shí)會(huì)議研究了某醇醚燃料項(xiàng)目入?yún)^(qū)事宜，會(huì)議決定：1.同意某公司新建甲醇燃料項(xiàng)目用地選址。2.按照拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定及管委會(huì)與某公司協(xié)商意見，由管委會(huì)財(cái)政支付某公司老廠區(qū)設(shè)備拆遷補(bǔ)償費(fèi)1000萬元。3.按照《銀川某區(qū)（銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)某區(qū)）管委會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)重大項(xiàng)目投資的政策規(guī)定》，給予某公司醇醚燃料項(xiàng)目500萬元的配套資金扶持，一期項(xiàng)目開工前撥付300萬元，一期投產(chǎn)后再撥付200萬元。
（13）銀某備案（2008）14號(hào)《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》，證實(shí)2008年7月3日寧夏某新能源有限公司（籌）為了籌建醇醚燃料項(xiàng)目，向銀川某區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)籌建醇醚燃料的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、主要設(shè)備等申報(bào)備案的實(shí)事。
（14）《醇醚燃料生產(chǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議書》，證實(shí)2008年7月22日李乙代表寧夏某化學(xué)有限公司與陳某代表銀川某區(qū)管理委員會(huì)共同簽訂了《關(guān)于醇醚燃料生產(chǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議》，協(xié)議約定：一.原某化學(xué)有限公司廠區(qū)全部用地按產(chǎn)權(quán)面積在新選址等面積置換（共計(jì)93.61畝）。二.銀川某區(qū)管理委員會(huì)對(duì)原某化學(xué)有限公司廠區(qū)廠房等地面不可移動(dòng)附著物拆遷及搬遷費(fèi)共計(jì)1000萬元予以補(bǔ)償以及銀川某區(qū)管理委員同意按照重大項(xiàng)目對(duì)某公司。銀川某區(qū)管理委員未按期支付專項(xiàng)扶持資金造成某公司投資項(xiàng)目建設(shè)延誤，由銀川某區(qū)管理委員承擔(dān)責(zé)任。
（15）某中心2010年9月11日《關(guān)于收回寧夏某化學(xué)有限公司國有土地情況的報(bào)告》，證實(shí)：①2007年12月，管委會(huì)與企業(yè)協(xié)商，決定對(duì)某公司地面附著物進(jìn)行評(píng)估后整體補(bǔ)償搬遷，受管委會(huì)和某雙方委托，北京五聯(lián)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)某地面附著物進(jìn)行了整體評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為2922.40萬元。②按照某區(qū)管委會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的選址意見，某公司先后委托了江蘇某工工程設(shè)計(jì)院做了項(xiàng)目整體規(guī)劃，委托中國某工程設(shè)計(jì)研究院編制了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托銀川市環(huán)境保護(hù)研究所做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)自治區(qū)環(huán)保廳批準(zhǔn)【寧環(huán)表（2009）26號(hào)】，委托北京中安質(zhì)環(huán)有限公司做了安全影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)銀川市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準(zhǔn)【銀安監(jiān)發(fā)（2009）26號(hào)】。企業(yè)按照與某區(qū)簽訂的《醇醚燃料生產(chǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議書》約定的土地交付時(shí)間與中國某工程設(shè)計(jì)院簽訂了項(xiàng)目工程委托設(shè)計(jì)合同并支付了部分設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)，為保證項(xiàng)目如期投產(chǎn)，某公司先后與山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司，重慶醚化燃料專利擁有人李某甲簽訂了技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)合同并支付了部分費(fèi)用。因土地交付問題，導(dǎo)致上述合同不能正常履行。建議一、收回某公司國有土地100畝。二、管委會(huì)與某公司雙方認(rèn)可的地面附著物評(píng)估報(bào)告繼續(xù)有效。三、對(duì)某公司醇醚燃料項(xiàng)目前期支付費(fèi)用476.42萬元給予部分補(bǔ)償。④土地中心與某公司初步達(dá)成以下意見：一、認(rèn)可原地面附著物評(píng)估報(bào)告，扣除今年支付的1000萬現(xiàn)金外，對(duì)剩余1922.4萬給予補(bǔ)償。二、對(duì)某原址用地參照土地掛牌價(jià)16.8萬／畝進(jìn)行回購，100畝約1680萬。三、對(duì)某公司醇醚燃料項(xiàng)目前期支付費(fèi)用476.42萬元按各承擔(dān)50%責(zé)任原則予以補(bǔ)償，即補(bǔ)償238.2萬元。共計(jì)補(bǔ)償金額為3840.6萬元。四為保證某公司對(duì)某區(qū)的整體搬遷補(bǔ)償用于寧東工業(yè)園區(qū)的水暖項(xiàng)目。管委會(huì)與某公司聯(lián)合成立寧東供熱公司。對(duì)某公司3833.536萬元補(bǔ)償支付1000萬現(xiàn)金外，剩余的2833.536萬元打入聯(lián)合成立的寧東供熱公司，實(shí)行投資專項(xiàng)資金管理。確保資金用于在某區(qū)的項(xiàng)目投資建設(shè)。
（16）銀川某區(qū)管理委員會(huì)2011年3月17日《會(huì)議記錄》，證實(shí)黨某某關(guān)于征收某公司土地的情況進(jìn)行匯報(bào)。四條意見：一是土地補(bǔ)償金是16.8萬元／畝×100畝；二是土地上附著物1922.4萬元；三是前期投入各承擔(dān)50%，計(jì)238.21萬元；共計(jì)3840.61萬元；四是除了支付的1000萬元以外，其余資金均用于某寧東項(xiàng)目。經(jīng)與會(huì)人員討論，意見如下：一是委托評(píng)估，找自治區(qū)財(cái)政廳下屬的國有資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估、地來龍去脈、配套設(shè)施的情況都講清楚，實(shí)事求是的進(jìn)行評(píng)估。二是可以采取土地置換，在寧東置換土地可多余100畝。三是地上附著物按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。四是前期投入費(fèi)用由雙方各承擔(dān)50%。五是項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用主要用于寧東項(xiàng)目。
（17）銀川某區(qū)管理委員會(huì)2011年3月13日《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，證實(shí)會(huì)議研究了征收某公司土地事宜。決定：（一）委托自治區(qū)財(cái)政廳下屬的國有資產(chǎn)評(píng)估公司，對(duì)某公司現(xiàn)有土地進(jìn)行評(píng)估作為土地征收補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)。（二）某公司地上附著物嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，醇醚燃料項(xiàng)目前期投入損失可由管委會(huì)和企業(yè)各承擔(dān)50%。（三）對(duì)某公司整體搬遷補(bǔ)償資金要實(shí)行專項(xiàng)管理，確保補(bǔ)償資金用于該企業(yè)在某區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目。（四）同意采取土地置換的方式，按某區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在東公業(yè)園或西區(qū)內(nèi)置換相應(yīng)土地，用于新建項(xiàng)目。
（18）國家級(jí)銀川某區(qū)《項(xiàng)目投資合同書》，證實(shí)2011年5月23日由王某代表的寧夏某新能源有限公司與蔣某某代表的銀川某區(qū)管理委員會(huì)簽訂了關(guān)于某區(qū)某、橫山工業(yè)園水煤漿生產(chǎn)和供熱站、供熱管道建設(shè)項(xiàng)目的《項(xiàng)目投資合同書》。
（19）寧夏某區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)表，證實(shí)①項(xiàng)目名稱：10噸水煤漿添加劑300萬噸水煤漿及2800噸每小時(shí)供熱中心，申請(qǐng)用地面積166341.1平方米（合249.5畝）②項(xiàng)目簡介及建設(shè)規(guī)模：寧夏某新能源有限公司是集水煤漿某、生產(chǎn)、供熱于一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資運(yùn)營的中型民營企業(yè)。創(chuàng)建于2008年8月。地處銀川某區(qū)。項(xiàng)目一期用地191.61畝。項(xiàng)目規(guī)模為年產(chǎn)10噸水煤漿添加劑。300萬噸水煤漿及2800噸每小時(shí)供熱中心，項(xiàng)目總投資25億元。建筑物有：設(shè)備廠房、辦公樓、職工宿舍及道路。③招商局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的審核意見都是同意供地。
（20）銀開規(guī)發(fā)（2012）26號(hào)《關(guān)于寧夏某新能源有限公司項(xiàng)目建設(shè)用地的供地審查意見》，證實(shí)2012年5月17日銀川某區(qū)規(guī)劃和土地局同意了寧夏某新能源公司申報(bào)的“水煤漿制備中心及動(dòng)力中心”項(xiàng)目，主要建設(shè)生產(chǎn)廠房、辦公樓、職工宿舍及配套設(shè)施。項(xiàng)目投資4.72億元，其中固定資產(chǎn)投資3.22億元。
（21）寧夏某新能源有限公司2012年5月18日向銀川某區(qū)規(guī)劃和土地局出具的情況說明，證實(shí)寧夏某新能源有限公司水煤漿制備中心及動(dòng)力中心項(xiàng)目總平面圖中，對(duì)水煤漿制備中心及動(dòng)力中心的1個(gè)供熱站做了平面布置，而園區(qū)內(nèi)的7個(gè)供熱站和寧東衡山工業(yè)園區(qū)供熱需另設(shè)項(xiàng)目，故項(xiàng)目總投資額、固定資產(chǎn)投資額由原25億元和16億元減為4.72億元和3.22億元。
（22）寧夏某區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)表，證實(shí)①項(xiàng)目名稱水煤漿制備中心及動(dòng)力中心項(xiàng)目，申請(qǐng)用地面積126463.4平方米（合189.7畝）②項(xiàng)目簡介及建設(shè)規(guī)模：該項(xiàng)目主要建筑有：水煤漿車間、輸煤材橋、粉劑倉庫、工業(yè)萘倉存、儲(chǔ)漿罐區(qū)、煤存、機(jī)修軸、備品備件庫、鍋爐房、綜合樓、員工宿舍、職工食堂、職工浴室、地轉(zhuǎn)房、汾水池、泵房、停車場(chǎng)等。項(xiàng)目總投資4.72億元，固定資產(chǎn)投資3.22億元。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的審核意見是同意供地。
（23）2010年2月25日寧鑫字（2010）03號(hào)《關(guān)于寧夏某化學(xué)有限公司新項(xiàng)目落戶東區(qū)的報(bào)告》，證實(shí)賀某某2010年3月12批示：該項(xiàng)目管委會(huì)已專題研究，搬遷方案可按原協(xié)議執(zhí)行，由某中心協(xié)助拆遷并商議支付費(fèi)用，可以都支付，搬遷完畢支付完結(jié)。盡快拆遷干凈交底，安排新項(xiàng)目。某的新項(xiàng)目可外選地，也可考慮安排到寧東工業(yè)園。
（24）寧鑫字（2010）09號(hào)《關(guān)于寧夏某化學(xué)有限公司生產(chǎn)裝置拆除完畢并請(qǐng)求支付拆遷余款的報(bào)告》，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司按照銀川某區(qū)管委會(huì)拆遷辦的要求對(duì)三氯乙烯生產(chǎn)裝置進(jìn)行了拆除且已拆除完畢。請(qǐng)求銀川某區(qū)支付剩余款項(xiàng)。
（25）寧鑫字（2010）04號(hào)《關(guān)于寧夏某化學(xué)有限公司拆除南廠區(qū)裝置及安全問題的承諾》，證實(shí)某公司給銀川某區(qū)管理委員會(huì)承諾，自某區(qū)首期拆除資金捌佰萬元到公司賬戶后20個(gè)工作日內(nèi)拆除完南區(qū)設(shè)備。拆除裝置的一切安全問題由某公司負(fù)責(zé)，與銀川某區(qū)管理委員會(huì)無關(guān)。
（26）寧政發(fā)（2010）3號(hào)《自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布實(shí)施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，證實(shí)①《寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》自2010年1月1日起開始實(shí)施。②新征地標(biāo)準(zhǔn)是征收集體農(nóng)用地（不含基本農(nóng)用田保護(hù)區(qū)和其他法定保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地）的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包含地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)征收基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體耕地，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本縣（市、區(qū)）最高區(qū)片征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。③《寧夏回族自治區(qū)各縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表》中規(guī)定靈武市臨河鎮(zhèn)（川區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝21204元，每公頃是318060元。
（27）銀政發(fā)（2010）240號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市征收集體土地房屋及拆遷安置補(bǔ)償辦法通的通知》，證實(shí)《銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》自2011年2月1日起實(shí)行。
（28）《寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)一征地管理辦法》，證實(shí)征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議有合理標(biāo)準(zhǔn)。
（29）2012年7月22日《廢舊物資買賣協(xié)議》，證實(shí)寧夏某新能源有限公司將公司路北廠區(qū)廢舊物資、圍墻鐵藝、自動(dòng)門（不包括庫房內(nèi)反應(yīng)釜設(shè)備及文件柜和資料、院內(nèi)停放的使用的車輛），路南長區(qū)廢舊物資（不包括庫房內(nèi)零星五金、管道配件、自動(dòng)門、院內(nèi)變壓器）以壹佰叁拾萬元整（130萬元）的價(jià)格成交賣給了范某某（身份證號(hào)：）。
（30）寧夏某新能源有限公司前期費(fèi)用，證實(shí)寧夏某新能源有限公司前期費(fèi)用合計(jì)是476.420038元。
（31）寧夏某新能源有限公司醇醚燃料既得利益和前期投入費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，證實(shí)寧夏某新能源有限公司土地既得利益損失（3532.8萬元），企業(yè)對(duì)前期投入費(fèi)用（332.8508萬元），2008年9月至2010年5月企業(yè)發(fā)放的工資、福利和管理費(fèi)用統(tǒng)計(jì)（87.318186萬元），共計(jì)3953.57萬元。
（32）2008年10月18日王某代表寧夏某新燃料有限公司與李某甲簽訂的《新型醇醚一段式醚化汽油生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，證實(shí)：①合同約定李某甲為某新能源公司提供醇醚仿真汽油生產(chǎn)技術(shù)，某新能源支付技術(shù)使用費(fèi)。②李某甲與某新能源公司依據(jù)中國技術(shù)市場(chǎng)的費(fèi)用計(jì)算原則，按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)60萬噸／年仿真醇醚汽油的工藝要求，參照國產(chǎn)甲醇生產(chǎn)裝置工藝的包售價(jià)，其中生產(chǎn)工藝控制參數(shù)800萬元；生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)750萬元。共計(jì)1550萬元。③支付方式：李某甲與某新能源公司協(xié)議簽訂以后，某新能源公司向李某甲支付技術(shù)驗(yàn)證費(fèi)人民幣200萬元用于技術(shù)認(rèn)定過程的前期費(fèi)用。
（33）李某甲醇醚燃料的制備方法發(fā)明專利請(qǐng)求書、重慶某化工有限公司市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基本情況，證實(shí)重慶某化工有限公司法定代表人是陳某某（身份證號(hào)：）、監(jiān)事丁某某（身份證號(hào)：）以及公司的經(jīng)營范圍等。
（34）收據(jù)一份、中國建設(shè)銀行現(xiàn)金支票復(fù)印件一份，證實(shí)某新能源有限公司2008年10月20日支付李某甲新型醇醚一段式醚化汽油生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議前期技術(shù)驗(yàn)證費(fèi)200萬元。
（35）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同一份，證實(shí)2008年8月26日寧夏某新能源公司與中國某國際工程公司簽訂了60萬噸／年醇醚燃料儲(chǔ)存及調(diào)配實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。
（36）技術(shù)咨詢合同書兩份，證實(shí)2008年5月13日寧夏某化學(xué)有限公司與中國某國際工程公司簽訂了醇醚燃料項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的技術(shù)咨詢合同。
（37）收據(jù)兩份，證實(shí)2008年6月13日寧夏某新能源有限公司向中國某國際工程公司支付可行性報(bào)告費(fèi)壹拾貳萬伍仟元整（12.5萬元）。2008年8月7日寧夏某新能源有限公司向中國某國際工程公司支付可行性報(bào)告費(fèi)壹拾貳萬伍仟元整（12.5萬元）。
（38）記賬憑證一份、票據(jù)申請(qǐng)單一份、工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件一份，證實(shí)2008年8月7日寧夏某有限公司向中國某工程公司支付可行性研究報(bào)告費(fèi)貳萬伍仟元（2.5萬元）。
（39）中國某國際工程公司出具的情況說明一份，證實(shí)：①中國某國際工程公司于2008年5月13日簽訂醇醚燃料項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書（合同書號(hào)：），合同金額伍萬元（5萬元）人民幣，已于2008年6月13日和2008年8月7日給中國某國際工程公司支付完畢。②中國某國際工程公司確與寧夏某化學(xué)有限公司商談過60萬噸／年醇醚燃料儲(chǔ)存及調(diào)配設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，雙方?jīng)]有簽訂正式的合同，不存在合同履行問題。
（40）安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同一份，證實(shí)2008年7月29日寧夏某新能源有限公司與北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司簽訂了《安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同》。
（41）票據(jù)申請(qǐng)單復(fù)印件兩份、記賬憑證復(fù)印件、中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件，證實(shí)寧夏某新能源有限公司向北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司新能源安全預(yù)評(píng)價(jià)費(fèi)用貳佰萬元整（200萬元）
（42）技術(shù)咨詢合同一份，證實(shí)2009年2月4日寧夏某新能源有限公司與寧夏某環(huán)境工程評(píng)估咨詢中心簽訂了技術(shù)咨詢合同。
（43）收據(jù)一份，證實(shí)2009年2月19日夏某新能源有限公司向?qū)幭哪抄h(huán)境工程評(píng)估咨詢中心支付環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估費(fèi)一萬零伍佰元整（1.05萬元）。
（44）技術(shù)服務(wù)合同書兩份，證實(shí)2008年8月4日寧夏某新能源有限公司與江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司簽訂了寧夏某公司新廠區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)合同。
（45）票據(jù)申請(qǐng)單復(fù)印件，證實(shí)寧夏某新能源公司向江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司支付新廠規(guī)劃費(fèi)用三十五萬元整（35萬元）。
（46）江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司出具的情況說明一份，證實(shí)江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司與寧夏某新能源公司于2008年8月4日簽訂了一份技術(shù)服務(wù)合同，合同金額為八萬元整（8萬元）。此八萬元合同款寧夏某新能源有限公司已分兩次（每次4萬元）以現(xiàn)金方式以向江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司支付完畢。江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司和寧夏某新能源公司就8萬元的合同款未作任何的財(cái)務(wù)手續(xù)，收到的8萬元現(xiàn)金作為趕工費(fèi)的一部分給職工陸續(xù)發(fā)放了。除此之外，江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司再未收到寧夏某新能源有限公司支付的任何費(fèi)用。
（47）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同一份，證實(shí)山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司與寧夏某工貿(mào)有限公司于2008年5月23日簽訂技轉(zhuǎn)讓協(xié)議一份。
（48）票據(jù)申請(qǐng)單一份、中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件一份，證實(shí)寧夏某新能源有限公司向山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司支付技術(shù)費(fèi)五十萬元（50萬元）。
（49）關(guān)于《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中“復(fù)合柴油生產(chǎn)工藝配方技術(shù)”的退款協(xié)議一份，證實(shí)2009年10月30日寧夏某新能源有限公司向山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司達(dá)成由山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司向?qū)幭哪承履茉垂就诉€《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中“復(fù)合柴油生產(chǎn)工藝配方技術(shù)”技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)二十五萬元整（25萬元）。
（50）寧夏回族自治區(qū)銀川市中級(jí)人民法院（2011）銀民商終字第134號(hào)民事調(diào)解書一份，證實(shí)由山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司向?qū)幭哪承履茉垂局Ц都夹g(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)5萬元、違約金2萬元。
（51）山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司2013年1月26日出具的證明一份、晉中市商業(yè)銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件六份，證實(shí)寧夏某新能源有限公司2008年5月向山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)五十萬元整（50萬元）。后經(jīng)銀川市中級(jí)人民法院調(diào)解，山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司2009年10月30日向?qū)幭哪承履茉从邢薰就诉€五萬元整（5萬元）；于2010年2月22日退還寧夏某新能源有限公司壹十萬元整（10萬元）；于2010年8月30日退還寧夏某新能源有限公司五萬元整（5萬元）；于2011年10月29日退還寧夏某新能源有限公司六萬五千元整（6.5萬元）；于2011年10月30日退還寧夏某新能源有限公司五千元整（5000元）；以上共計(jì)山西某能源化工實(shí)業(yè)有限公司退還寧夏某工貿(mào)有限公司二十七萬元整（27萬元）。
（52）寧夏五聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估有限公司資產(chǎn)評(píng)估書一份，證實(shí)經(jīng)評(píng)估計(jì)算，截止2007年12月31日評(píng)估基準(zhǔn)，寧夏某化學(xué)有限公司核實(shí)資產(chǎn)總計(jì)2922.40萬元。
（53）銀川某區(qū)某中心與寧夏某化學(xué)有限公司簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議一份，證實(shí)協(xié)議中規(guī)定由銀川某區(qū)某中心向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司補(bǔ)償人民幣貳仟壹佰陸拾萬陸仟壹佰元整（2160.61萬元）。
（54）寧夏某化學(xué)有限公司寫給銀川某區(qū)管委會(huì)的申請(qǐng)書一份，證實(shí)寧夏某公司申請(qǐng)銀川某區(qū)管委會(huì)支付拆遷費(fèi)用175萬元，經(jīng)相關(guān)人員審核，同意支付。
（55）記賬憑證復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份、明細(xì)賬復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2006年9月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付拆遷費(fèi)175萬元整。
（56）資金支出審批表復(fù)印件一份、記賬憑證復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份、農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2010年3月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付征地補(bǔ)償款伍佰萬元整（500萬元）。
（57）資金支出審批表復(fù)印件一份、記賬憑證復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份、農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2010年4月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付征地補(bǔ)償款貳佰萬元整（200萬元）。
（58）資金支出審批表復(fù)印件一份、記賬憑證復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份、中國建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2010年5月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付征地補(bǔ)償款叁佰萬元整（300萬元）。
（59）經(jīng)濟(jì)二區(qū)（502011）土地出讓支出明細(xì)分類賬復(fù)印件，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付拆遷補(bǔ)償款共計(jì)壹仟萬元整（1000萬元）。
（60）資金支出審批表復(fù)印件一份、記賬憑證復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份、寧夏銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2011年11月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付地上附著物補(bǔ)償款伍佰萬元整（500萬元）。
（61）記賬憑證復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2012年4月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付地上附著物補(bǔ)償款六百六十萬零六千一百元整（660.61萬元）。
（62）資金支出審批表復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2012年6月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付地上附著物補(bǔ)償款三百萬元整（300萬元）。
（63）資金支出審批表復(fù)印件一份、支出憑單復(fù)印件一份、收據(jù)復(fù)印件一份，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)2012年7月向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付地上附著物補(bǔ)償款五百八十萬零七千二百零七元五角八分（580.720758萬元）。
（64）經(jīng)濟(jì)二區(qū)（502011）土地出讓支出明細(xì)分類賬復(fù)印件，證實(shí)銀川某區(qū)管委會(huì)于2011年11月、2012年4月、2012年6月、2012年7月分四次向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司支付地上附著物補(bǔ)償款貳仟零肆拾壹萬三千三百零七萬元整（2041.330758萬元）。
（65）記賬憑證一份、中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件四份證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司向徐光某某個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款伍佰萬元整（500萬元）。
（66）中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件兩份，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司2012年4月10日向徐某某個(gè)人賬戶：轉(zhuǎn)款三百萬元整（300萬元）。
（67）中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件兩份，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司2012年4月23日向徐某某個(gè)人賬戶：轉(zhuǎn)款三百六十萬零六千一百元整（310.61萬元）
（68）中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件兩份，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司2012年7月5日向徐某某個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款三百萬元整（300萬元）
（69）中國工商銀行業(yè)務(wù)單復(fù)印件兩份，證實(shí)寧夏某化學(xué)有限公司2012年7月27日向徐某某個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款五百八十萬零七千二百零七元五角八分（580.720758萬元）。
（70）銀川某區(qū)管理委員會(huì)文件銀開管發(fā)（2013）59號(hào)《關(guān)于給予寧夏某新能源有限公司項(xiàng)目扶持資金的決定》，證明2013年8月27日經(jīng)銀川某區(qū)管委會(huì)會(huì)議研究決定，給予寧夏某新能源有限公司在某工業(yè)園投資建設(shè)的生產(chǎn)項(xiàng)目849萬元的資金扶持。由于某化學(xué)公司就醇醚燃料項(xiàng)目沒有取得項(xiàng)目用地，不符合取得重大項(xiàng)目扶持資金的條件。黨某某擬稿以某中心名義于2013年5月6日出具的《關(guān)于調(diào)取證據(jù)的答復(fù)函》及2013年12月27日以某區(qū)管委會(huì)辦公室名義出具的《關(guān)于案件立案告知書的復(fù)函》中記載的“約定的由某區(qū)管委會(huì)為某公司提供的500萬元項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金（項(xiàng)目開工前先期給予300萬）也未能兌現(xiàn)”的內(nèi)容不能成立，此因素不能作為確定向某醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用賠償?shù)囊罁?jù)之一。
（71）中國共產(chǎn)黨銀川某區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)文件銀開紀(jì)發(fā)（2013）7號(hào)《關(guān)于對(duì)寧夏某有限公司財(cái)務(wù)掛賬的通知》，證實(shí)2013年6月19日銀川某區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)通知寧夏某化學(xué)有限公司，為防止國家利益遭受重大損失，由某化學(xué)公司將238.21萬元補(bǔ)償款暫交銀川某區(qū)管委會(huì)掛賬，待有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)后再做處理。
（72）、管委會(huì)通知《關(guān)于召開黨工委、管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議的通知》，證明2011年3月17日銀川某區(qū)管委會(huì)黨工委、管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究寧夏某化學(xué)公司征地補(bǔ)償事宜的出席人員及列席人員為賀某某、李某乙、陳某、蔣某某、崔某、袁某某，列席人員為樊某、邱某某、韓某某、齊某某。
（73）、合同（協(xié)議）會(huì)簽單、土地征收協(xié)議，證實(shí)：（1）2013年6月19日銀川某區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)以銀開紀(jì)發(fā)（2013）7號(hào)《關(guān)于對(duì)寧夏某有限公司財(cái)務(wù)掛賬的通知》，向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司通知，由該公司將238.21萬元補(bǔ)償款暫交某區(qū)管委會(huì)掛賬，待有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)后再做處理。（2）2013年8月21日經(jīng)管委會(huì)主任會(huì)議決定，同意征收某化學(xué)公司土地，并由某中心負(fù)責(zé)人履行簽字手續(xù)。2013年8月28日某區(qū)管委會(huì)某中心黨某某代表銀川某區(qū)管委會(huì)與寧夏某化學(xué)公司法定代表人徐光某某簽訂《土地征收協(xié)議》，由某區(qū)管委會(huì)按16.8萬元／畝的價(jià)格收回寧夏某化學(xué)公司位于西夏區(qū)文昌南南路及以東共兩宗土地107.2畝，某區(qū)管委會(huì)支付補(bǔ)償款1800.96萬元。
（74）資金支出審批表、記賬憑證、支出憑單、收據(jù)、建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根，證實(shí)：（1）在2008年7月22日銀川某區(qū)管委會(huì)與寧夏某化學(xué)公司簽訂的《關(guān)于醇醚燃料生產(chǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議》約定的內(nèi)容之一“由某區(qū)管委會(huì)補(bǔ)償原某化學(xué)公司廠區(qū)廠房等地面不可移動(dòng)附著物拆遷及搬遷費(fèi)共計(jì)1000萬元?！痹?010年3月18日支付500萬元，4月28日支付200萬元，5月25日支付300萬元共計(jì)1000萬元。（2）自2011年11月29日至2012年7月26日，某區(qū)管委會(huì)共向?qū)幭哪郴瘜W(xué)有限公司賬戶轉(zhuǎn)賬2041.330758萬元，其中在某區(qū)管委會(huì)審批支付過程中，將電子設(shè)備和車輛的凈值119.279242萬元予以扣除。至此，某區(qū)管委會(huì)已根據(jù)2008年7月22日與寧夏某化學(xué)公司簽訂的《征地補(bǔ)償協(xié)議》的約定，向某化學(xué)公司全部支付地上附著物補(bǔ)償款及醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用，即某化學(xué)公司至2012年7月26日全部取得238.21萬元補(bǔ)償款，包括騙取的193.5萬元。
（75）銀川某區(qū)規(guī)劃和土地局文件《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》，證實(shí)2008年7月3日寧夏某新能源公司（籌）將醇醚燃料項(xiàng)目報(bào)銀川某區(qū)備案。（申請(qǐng)備案企業(yè)憑本通知書辦理項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)后續(xù)手續(xù)。本通知書自簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效，有效期內(nèi)項(xiàng)目未開工，或發(fā)生重大變化的，本通知書自動(dòng)失效。）
（76）證人王某的證言，證實(shí)王某以徐某某的意思虛構(gòu)的①、《新型醇醚一段式醚化汽油生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及該協(xié)議的付款收據(jù)（付李某甲200萬元技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)）；②《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》及該合同的付款收據(jù)（付某公司120萬元設(shè)計(jì)費(fèi)）提交給拆遷辦，目的是從銀川市某區(qū)管委會(huì)獲得更多的賠償款。
（77）證人徐某某的證言，證實(shí)2006年7月寧夏某化學(xué)有限公司發(fā)生氯氣泄露后一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)為尋找自救出路，新上了醇醚燃料項(xiàng)目，該項(xiàng)目經(jīng)備案后，公司與某區(qū)管委會(huì)簽訂了《醇醚燃料生產(chǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議書》。因自治區(qū)招商4580的重點(diǎn)工程占地與醇醚項(xiàng)目占地發(fā)生沖突，某區(qū)管委會(huì)讓公司退還該土地，導(dǎo)致醇醚項(xiàng)目無法進(jìn)行，某區(qū)政府也沒有給予賠償。2007年年底，某區(qū)管委會(huì)要求公司搬遷。公司與某區(qū)管委會(huì)某中心主任黨某某談判，要求解決某化學(xué)有限公司老廠區(qū)整體搬遷、醇醚燃料項(xiàng)目的前期和以及土地置換的問題。2011年7月份簽訂的《征地補(bǔ)償協(xié)議書》中的補(bǔ)償款已由某區(qū)政府全部支付，協(xié)議上置換的土地還沒有置換。在補(bǔ)償時(shí)，某區(qū)政府從1816萬元的機(jī)械設(shè)備中扣除了車輛及電子設(shè)備119萬元。后公司將設(shè)備自行拆除，在2012年賣了130萬元。2010年公司又找到水煤漿項(xiàng)目，2011年10月開工建設(shè)，現(xiàn)還在建設(shè)中。
（78）證人王某甲的證言，證實(shí)2003年至2010年10月王某甲擔(dān)任某區(qū)管委會(huì)主任助理，兼任某中心主任，某中心的具體工作都由副主任負(fù)責(zé)。2010年副主任由黨某某接任。某中心的主要職責(zé)是對(duì)某區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償，審核并簽訂相應(yīng)的征地補(bǔ)償協(xié)議。某中心屬于管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。寧夏某化學(xué)公司因醇醚項(xiàng)目的土地與自治區(qū)的4580項(xiàng)目發(fā)生沖突，項(xiàng)目沒有進(jìn)行。2010年某化學(xué)公司的徐某某先后兩次找王某甲解決，后王某甲安排黨某某負(fù)責(zé)此事。黨某某負(fù)責(zé)與寧夏某化學(xué)公司談判醇醚項(xiàng)目前期費(fèi)用，并負(fù)責(zé)審核前期費(fèi)用材料的真實(shí)性。
（79）證人閆某某的證言，證實(shí)閆某某是北京某資產(chǎn)評(píng)估有限公司寧夏五聯(lián)公司的經(jīng)理。2008年接受銀川某區(qū)管委會(huì)和寧夏某公司的共同委托對(duì)某化學(xué)公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。委托方某公司是徐某某負(fù)責(zé)，管委會(huì)是由王乙負(fù)責(zé)。在對(duì)寧夏某化學(xué)公司評(píng)估開會(huì)協(xié)商時(shí)，閆某某所在評(píng)估公司與委托方和受委托方在管委會(huì)會(huì)議室開過會(huì)，某化學(xué)公司的徐某某參加了會(huì)議。在評(píng)估過程中，管委會(huì)方面表示某公司沒有持續(xù)經(jīng)營，評(píng)估時(shí)只能算成本。所以評(píng)估時(shí)采取了成本法進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估過程中，因?yàn)闆]有針對(duì)民營企業(yè)的評(píng)估管理辦法，所以參照使用了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等規(guī)定。
（80）證人樊某的證言，證實(shí)樊某于2011年1月起擔(dān)任銀川某區(qū)財(cái)政局長期間，對(duì)某區(qū)管委會(huì)簽訂的相關(guān)協(xié)議、合同進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，只是書面審核。對(duì)醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用內(nèi)容的真實(shí)性的核實(shí)由某中心負(fù)責(zé)核實(shí)。關(guān)于某公司醇醚燃料項(xiàng)目是在開會(huì)中知悉的，黨某某以書面材料的形式向某區(qū)管委會(huì)匯報(bào)某公司的搬遷補(bǔ)償、土地置換和醇醚燃料項(xiàng)目前期投入的補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，黨某某對(duì)某公司醇醚燃料項(xiàng)目前期投入補(bǔ)償，當(dāng)時(shí)匯報(bào)說某公司前期投入了400多萬，建議由企業(yè)和管委會(huì)各承擔(dān)50%。管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議同意了黨某某的此項(xiàng)建議。后財(cái)政局依據(jù)管委會(huì)的會(huì)議紀(jì)要和拆遷補(bǔ)償協(xié)議支付相應(yīng)的款項(xiàng)。補(bǔ)償款根據(jù)協(xié)議規(guī)定支付，跟誰簽訂的協(xié)議就把補(bǔ)償款支付給誰。
（81）證人李某丙的證言，證實(shí)李某丙自2004年以來在銀川市某區(qū)先后擔(dān)任財(cái)政局局長、組織人事局局長、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局局長。2006年寧夏某化學(xué)公司因氯氣泄漏被自治區(qū)政府叫停，2008年某公司自謀出路找到一個(gè)新項(xiàng)目醇醚燃料，因該項(xiàng)目依然是化工項(xiàng)目，不能在某區(qū)設(shè)立，某公司就對(duì)于整體搬遷、征地拆遷等事項(xiàng)與某區(qū)管委會(huì)談判。后因某工業(yè)園交給某區(qū)后需要配套熱力、蒸汽等項(xiàng)目，某公司又成立水煤漿項(xiàng)目與某區(qū)管委會(huì)談判，該項(xiàng)目現(xiàn)已談成并建設(shè)了一半。某區(qū)管委會(huì)的王某甲、黨某某先后與某公司談判過醇醚項(xiàng)目及整體搬遷、征地拆遷的工作。按規(guī)定某公司整體搬遷應(yīng)該提供要求補(bǔ)償項(xiàng)目的材料，某中心應(yīng)該對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查。2008年7月22日李某丙以某區(qū)管委會(huì)財(cái)政局局長的身份參加管委會(huì)會(huì)議討論某化學(xué)公司擬上醇醚燃料項(xiàng)目的事宜。對(duì)某化學(xué)公司醇醚項(xiàng)目，按重大項(xiàng)目扶持500萬元，其中一開工前付300萬元，結(jié)束后付200萬元。在實(shí)際的操作過程中，某區(qū)管委會(huì)向企業(yè)支付這筆資金過程時(shí)，企業(yè)要有前期規(guī)劃、審批、土地手續(xù)、項(xiàng)目立項(xiàng)等前置手續(xù)，且項(xiàng)目基本成形，具備開工條件后，才能經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由管委會(huì)審批后才能進(jìn)行撥付。對(duì)某醇醚燃料項(xiàng)目而言，因某區(qū)管委會(huì)沒有將土地劃撥給企業(yè)，所以企業(yè)不具備取得這500萬元重大扶持資金的條件。
（82）證人蔣某某的證言，證實(shí)蔣某某于2010年1月到銀川某區(qū)管委會(huì)任副主任，分管某中心的工作。2006年寧夏某公司發(fā)生氯氣泄露事故后，政府責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)搬遷。在搬遷中出現(xiàn)了補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)一直談到2008年。某公司提出了做醇醚燃料項(xiàng)目，某區(qū)對(duì)某公司進(jìn)行一攬子賠償，土地置換到南環(huán)高速以外，雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，2008年7月22日簽訂了醇醚燃料項(xiàng)目投資協(xié)議書。為實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，某化學(xué)公司籌建成立了寧夏某新能源有限公司，后做了大量的前期工作。因企業(yè)置換的選址與自治區(qū)的中石油（4580項(xiàng)目）選址發(fā)生沖突，醇醚項(xiàng)目停止實(shí)施。某公司又開始與某區(qū)管委會(huì)談判重新選址及補(bǔ)償事項(xiàng)。2011年某區(qū)管委會(huì)與某經(jīng)過協(xié)調(diào)，達(dá)成協(xié)議將土地安置在某工業(yè)園，給予企業(yè)的補(bǔ)償款全部投入到新的水煤漿供熱項(xiàng)目的。在談土地補(bǔ)償協(xié)議的過程中，王某甲與徐某某沒有談攏。后由黨某某繼續(xù)談判。談判內(nèi)容主要就三個(gè)部分：土地補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、前期醇醚燃料項(xiàng)目投入補(bǔ)償。具體談判的情況其不清楚。但黨某某向其匯報(bào)過醇醚項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)476萬元余元，并寫了一份“關(guān)于收回寧夏某化學(xué)有限公司國有土地情況的報(bào)告”。根據(jù)這份報(bào)告，對(duì)某公司的事項(xiàng)進(jìn)行上會(huì)研究，并確定了對(duì)醇醚項(xiàng)目前期投入由公司與某區(qū)管委會(huì)各承擔(dān)50%。黨某某要對(duì)補(bǔ)償某公司醇醚燃料項(xiàng)目前期支付費(fèi)用的具體項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核，黨某某沒有向蔣某某匯報(bào)過某公司前期支付費(fèi)用存在虛假的項(xiàng)目。
（83）證人趙某某的證言，證實(shí)趙某某于2008年5月至2011年1月在某區(qū)管委會(huì)某中心負(fù)責(zé)檔案管理工作，保管過寧夏某化學(xué)有限公司的《寧夏五聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估有限公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》。在保管過程中，黨某某在談拆遷協(xié)議時(shí)調(diào)閱過評(píng)估報(bào)告，其他人沒有調(diào)閱過。沒有保管過《寧夏某新能源有限公司前期費(fèi)用資料》，也沒有見過這些材料。某化學(xué)公司由一個(gè)姓徐的人負(fù)責(zé)。
（84）證人賀某某的證言，證實(shí)賀某某于2008年12月底至2012年8月任銀川某區(qū)管委會(huì)書記、管委會(huì)主任，負(fù)責(zé)全面工作。就某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目前期投入賠償?shù)氖虑?，他安排蔣某某和黨某某去審核。2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)會(huì)議討論某化學(xué)有限公司征地補(bǔ)償和對(duì)醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用的補(bǔ)償問題，是黨某某匯報(bào)的，具體的情況應(yīng)以會(huì)議記錄的內(nèi)容為準(zhǔn)。而且某區(qū)向外付錢是很負(fù)責(zé)的，應(yīng)該基于企業(yè)真實(shí)的投入來確定賠償。上會(huì)討論時(shí)賀某某認(rèn)為醇醚燃料前期投入費(fèi)用476.42萬元是真實(shí)的，黨某某沒有說過對(duì)某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目前期投入的審查只是形式審查。黨某某匯報(bào)說和企業(yè)協(xié)商好了，由企業(yè)和管委會(huì)各承擔(dān)50%，最后賀某某就同意了這個(gè)賠償方案。賀某某不知道某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用中有387萬元是虛列的資金。
（85）證人陳某的證言，證實(shí)陳某在任銀川某區(qū)管委會(huì)副主任期間，分管招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。2008年7月22日陳某代表某區(qū)管委會(huì)與寧夏某化學(xué)公司簽訂了《醇醚燃料項(xiàng)目投資協(xié)議》，因某區(qū)管委會(huì)提供給予某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目的用地沒有交付給企業(yè)，某化學(xué)公司就醇醚燃料項(xiàng)目前期投入問題要求管委會(huì)進(jìn)行賠償，具體賠償工作由管委會(huì)某中心負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是蔣某某。2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)開會(huì)討論某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目前期投入的賠償問題及征地補(bǔ)償事項(xiàng)，是由黨某某匯報(bào)的，黨某某是根據(jù)2011年3月14日形成的書面材料進(jìn)行匯報(bào)，黨某某應(yīng)該對(duì)材料中涉及的醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用為476.42萬元的真實(shí)性負(fù)責(zé)，且應(yīng)該對(duì)所匯報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，某區(qū)管委會(huì)只能根據(jù)企業(yè)真實(shí)的投入來確定賠償。如果知道存在虛假的材料，就不會(huì)同意上會(huì)研究。因?yàn)樯婕巴恋胤矫娴膯栴}，所以黨某某就圍繞著匯報(bào)材料進(jìn)行匯報(bào)的，沒有突破材料里的內(nèi)容，且黨某某認(rèn)為某化學(xué)公司的醇醚燃料項(xiàng)目前期投入是真實(shí)的。黨某某沒有匯報(bào)到500萬元重大項(xiàng)目扶持資金的問題，此項(xiàng)內(nèi)容不屬于某中心的工作職能。
（86）證人袁某某的證言，證實(shí)2011年3月中旬袁某某到銀川某區(qū)管委會(huì)任副主任，2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)研究某化學(xué)公司有關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議，因?yàn)樗麑?duì)某化學(xué)公司的事情不清楚，所以就沒有發(fā)言，只是參加了會(huì)議。
（87）證人李某乙的證言，證實(shí)2010年時(shí)李某乙任某區(qū)管委會(huì)巡視員，沒有具體的分管工作，2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)開會(huì)討論某化學(xué)公司的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，他只是參加會(huì)議，對(duì)某化學(xué)公司的事情不了解。
（88）證人崔某的證言，證實(shí)崔某自2009年起任銀川某區(qū)管委會(huì)副主任，分管招商引資工作。某區(qū)管委會(huì)上會(huì)討論列入會(huì)議議題的事項(xiàng)時(shí)，具體部門要提交書面的材料，匯報(bào)時(shí)根據(jù)書面材料進(jìn)行匯報(bào)。2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)會(huì)議討論某化學(xué)公司醇醚燃料和征地補(bǔ)償時(shí)，是黨某某匯報(bào)的，具體會(huì)議的經(jīng)過應(yīng)該根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容為準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)其不知道某公司對(duì)醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用476.42萬元中有虛假的成分。如果存在虛假成分，就不會(huì)向企業(yè)賠償238.21萬元，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的真實(shí)投入來對(duì)企業(yè)進(jìn)行賠償。黨某某匯報(bào)的時(shí)候所說的前期投入費(fèi)用476.42萬元應(yīng)該是真實(shí)的數(shù)額，黨樹林和某中心應(yīng)該對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果企業(yè)已經(jīng)得到這238.21萬元，那國家財(cái)產(chǎn)就肯定受到損失了。
（89）證人齊某某的證言，證實(shí)2008年起齊某某任銀川某區(qū)管委會(huì)政策法制辦公室主任。2011年3月17日齊某某參加了某區(qū)管委會(huì)討論寧夏某化學(xué)公司征地補(bǔ)償及醇醚燃料項(xiàng)目。黨某某依據(jù)書面材料進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)說某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目前期支付費(fèi)用476.42萬元，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，企業(yè)同意以50%的比例賠償，所以管委會(huì)也同意向企業(yè)賠償238.21萬元。齊某某認(rèn)為黨某某匯報(bào)的投入費(fèi)用476.42萬元是真實(shí)的，且黨某某應(yīng)該對(duì)匯報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其不知道存在虛列資金387萬元情況。如果知道存在虛假，就不會(huì)給企業(yè)賠償那么多，只能是根據(jù)真實(shí)的投入來賠償。會(huì)議對(duì)某化學(xué)公司的賠償不是一攬子解決，討論的每一項(xiàng)都有具體的依據(jù)，只是把企業(yè)涉及的所有問題放在一次會(huì)議中予以解決。對(duì)于重大項(xiàng)目扶持資金的支付需要有嚴(yán)格的程序，企業(yè)要有土地，項(xiàng)目要立項(xiàng)、而且經(jīng)過審批、管委會(huì)會(huì)議討論后才能發(fā)放。因某化學(xué)公司沒有取得土地，所以不符合取得重大項(xiàng)目扶持資金的條件，這500萬項(xiàng)目扶持資金與某醇醚燃料項(xiàng)目賠償沒有關(guān)系。其不知道管委會(huì)之前就討論過向某化學(xué)醇醚燃料項(xiàng)目前期投入賠償定調(diào)子賠償200-300萬元的事，在2011年3月17日管委會(huì)討論時(shí)，黨某某依據(jù)書面材料匯報(bào)，也沒有提到之前管委會(huì)確定過向企業(yè)賠償200-300萬元之間的事，會(huì)議就是以匯報(bào)材料中提到的476.42萬元為依據(jù)進(jìn)行研究的。
（90）證人韓某某的證言，證實(shí)韓某某于2007年年底其任銀川某區(qū)管委會(huì)建設(shè)局局長。2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)召開會(huì)議討論寧夏某化學(xué)公司有關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)時(shí)匯報(bào)人是黨某某，黨某某提交了書面材料，匯報(bào)時(shí)依據(jù)書面材料進(jìn)行匯報(bào)。具體匯報(bào)的情況想不起來，但黨某某是以某中心的名義提交會(huì)議討論，某中心要先進(jìn)行調(diào)查和開展相應(yīng)的工作，與企業(yè)某公司見面摸底，之后才能提交會(huì)議討論。黨某某應(yīng)該對(duì)匯報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不知道管委會(huì)之前定過調(diào)子，確定向某化學(xué)公司醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用控制在200-300萬元之間的事。
（91）證人邱某某的證言，證實(shí)2011年3月17日某區(qū)管委會(huì)召開會(huì)議討論寧夏某化學(xué)公司有關(guān)事宜時(shí)，邱某某以銀川某區(qū)管委會(huì)規(guī)劃土地局局長身份參加會(huì)議。黨某某依據(jù)2011年3月14日《關(guān)于征收某公司土地的情況匯報(bào)》的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，黨某某應(yīng)該是對(duì)匯報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨某某上會(huì)提交討論時(shí)，和企業(yè)就已經(jīng)談好了，對(duì)醇醚燃料前期投入費(fèi)用雙方各承擔(dān)50%。黨某某圍繞匯報(bào)材料進(jìn)行匯報(bào)，沒有說過“對(duì)某醇醚燃料項(xiàng)目前期投入費(fèi)用的補(bǔ)償是綜合考慮、對(duì)前期費(fèi)用沒有作仔細(xì)審核而只是作為財(cái)務(wù)支付的形式”的話。邱某某認(rèn)為黨某某匯報(bào)的醇醚燃料前期投入費(fèi)用476.42萬元是真實(shí)的、且由黨某某審核過的數(shù)字。如果企業(yè)現(xiàn)在只投入了89.42萬元，那管委會(huì)就不會(huì)給企業(yè)賠償238.42萬元，管委會(huì)只能根據(jù)企業(yè)的真實(shí)投入進(jìn)行賠償。如果企業(yè)騙管委會(huì)，管委會(huì)的財(cái)產(chǎn)肯定受到損失了。
（92）證人楊某某的證言，證實(shí)2012年4月起楊某某任銀川某區(qū)管委會(huì)經(jīng)工委書記，2013年6月19日之前的一天，黨某某給他說，為防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)以紀(jì)工委的名義出一份文件，把某化學(xué)公司的238.21萬元先作掛賬處理。黨某某還用白紙打好寫的內(nèi)容。后楊某某安排紀(jì)工委宮某某擬稿以紀(jì)工委的名義下發(fā)銀開紀(jì)發(fā)（2013）7號(hào)《關(guān)于對(duì)寧夏某有限公司財(cái)務(wù)掛賬的通知》。
（93）證人宮某某的證言，證實(shí)宮某某自2013年1月起任銀川某區(qū)管委會(huì)紀(jì)工委副書記，2013年6月19日紀(jì)工委書記楊某某安排宮某某，以紀(jì)委工的名義下發(fā)銀開紀(jì)發(fā)（2013）7號(hào)《關(guān)于對(duì)寧夏某有限公司財(cái)務(wù)掛賬的通知》的文件。當(dāng)時(shí)楊某某還交給宮某某一份擬好內(nèi)容的材料，宮某某以材料里的內(nèi)容發(fā)文。
（94）證人王某乙的證言，證實(shí)自2004年王某乙在某區(qū)管委會(huì)黨政辦公室工作。管委會(huì)召開會(huì)議，一般先由內(nèi)設(shè)部門準(zhǔn)備會(huì)議材料、會(huì)議議題由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，內(nèi)設(shè)部門把會(huì)議材料復(fù)印15-20份提交到黨政辦公室，開會(huì)時(shí)分給參會(huì)人員。他是2011年3月17日管委會(huì)召開會(huì)議時(shí)的會(huì)議記錄人，當(dāng)天會(huì)議中黨某某提交了書面材料，材料里涉及的內(nèi)容真實(shí)性由提交會(huì)議的具體部門來負(fù)責(zé)。當(dāng)天黨某某圍繞著書面材料進(jìn)行匯報(bào)，沒有說過對(duì)某醇醚燃料項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)償是綜合考慮后決定的，也沒有說過對(duì)前期費(fèi)用沒有做仔細(xì)的審核，如果黨某某匯報(bào)的內(nèi)容與書面材料不一致，他要進(jìn)行記錄。
（95）證人朱某某的證言，證實(shí)2011年4月起朱某某擔(dān)任銀川某區(qū)管委會(huì)某中心副主任。2013年5月6日由某中心出具的《關(guān)于調(diào)取證據(jù)的答復(fù)函》是黨某某讓其打印的，黨某某稱王久彬市長讓寫一份答復(fù)函給公安機(jī)關(guān)回復(fù)。他根據(jù)相關(guān)材料打了一份原稿，后黨某某在原稿上口述或修改的內(nèi)容是對(duì)鑫爾物醇醚燃料項(xiàng)目賠償“所考慮的500萬項(xiàng)目扶持資金未能兌現(xiàn)、管委會(huì)認(rèn)為某公司的直接損失應(yīng)在200-300萬元之間，對(duì)某公司提供的材料只做形式審查不做實(shí)質(zhì)審查、對(duì)某公司補(bǔ)償數(shù)額是一攬子解決”等內(nèi)容，后他打印出正式稿交給黨某某。
（96）證人李某甲的證言，證實(shí)某公司給銀川某區(qū)管委會(huì)某中心提供的甲方李某甲；乙方寧夏某新能源有限公司，企業(yè)法定代表人徐光某某；簽訂的新型醇醚一段式醚化汽油生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及《收據(jù)》系偽造的。
（97）證人金某某的證言，證實(shí)收據(jù)是金某某按照王某的意思統(tǒng)計(jì)的。
（98）證人徐光某某的證言，證實(shí)徐光某某是某化學(xué)有限公司的法人，但其并不參與公司的生產(chǎn)經(jīng)營。
（99）證人李丙的證言，證實(shí)2008年中國某國際工程公司與寧夏某化學(xué)公司簽訂過金額為5萬元的醇醚燃料項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的技術(shù)咨詢合同。合同登記編號(hào)，技術(shù)服務(wù)費(fèi)25萬元。編號(hào)為的合同及所付合同款的收據(jù)，并非是寧夏某公司與中國某國際工程公司簽訂的真實(shí)有效的合同，是系某公司偽造的。
（100）證人高某某的證言，證實(shí)高某某經(jīng)手辦理的公司前期費(fèi)用表不是自己制作的，自己經(jīng)手的都是真實(shí)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，不是自己經(jīng)手的業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生不清楚。
（101）證人郭某某的證言，證實(shí)2008年江蘇某工程研究設(shè)計(jì)院有限公司與寧夏某公司有合同，并支付了合同費(fèi)用一共八萬元。
（102）被害單位陳述，證實(shí)2013年5月6日黨某某以某中心名義出具的《關(guān)于調(diào)取證據(jù)的答復(fù)函》中明確表示“管委會(huì)沒有被騙”，而就在黨某某被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌瀆職犯罪立案后（2012年6月6日），2013年9月27日，某區(qū)管委會(huì)以紀(jì)工委名義下文，為了“防止國家利益遭受重大損失”，而在向某化學(xué)公司支付土地補(bǔ)償款的過程中暫扣了238.21萬元。
（103）被告人黨某某的供述與辯解，證實(shí)2010年某公司找到水煤漿項(xiàng)目，在研究新項(xiàng)目的同時(shí)對(duì)老廠區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，某公司與管會(huì)委進(jìn)行談判。其當(dāng)時(shí)擔(dān)任某中心主任，負(fù)責(zé)與某公司談判。其對(duì)寧夏某公司提供的醇醚燃料項(xiàng)目前期費(fèi)用的資料只進(jìn)行了形式的審查，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。其個(gè)人認(rèn)為醇醚項(xiàng)目需要花錢，估算費(fèi)用在200-300萬元，故在某公司提出補(bǔ)償費(fèi)用在470萬元時(shí)，其向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)提出某公司與管委會(huì)各承擔(dān)50%費(fèi)用，控制在300萬以內(nèi)比較合適。經(jīng)上會(huì)研究確定了補(bǔ)償金額。后財(cái)政局在支付補(bǔ)償款過程扣除了電腦和車輛的價(jià)值100余萬。
本院認(rèn)為，被告人黨某某在擔(dān)任某中心主任期間，受銀川市某區(qū)管委會(huì)委托對(duì)銀川市某區(qū)的國有資產(chǎn)履行監(jiān)管職責(zé)，在履行職責(zé)與他人簽訂經(jīng)濟(jì)合同中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未盡認(rèn)真審查合同的義務(wù)，致使國家資產(chǎn)遭受重大損失達(dá)148.79萬元，其行為已構(gòu)成機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，應(yīng)予刑事處罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人黨某某犯國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。本案系過失犯罪，案發(fā)后，被告人黨某某主動(dòng)找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要求將已支付給某公司的拆遷補(bǔ)償款238.21萬元追回，未給國家造成損失，并如實(shí)供述自己所犯罪行，可對(duì)其從輕處罰。被告人黨某某的犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國刑法》第四百零六條、第六十七條第一款、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
被告人黨某某犯國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本六份。
審 判 長 金寶華
人民陪審員 張曉蘭
人民陪審員 張 琴
二〇一五年一月二十九日
書 記 員 周 晶
本案適用的法律規(guī)定：
《中華人民共和國刑法》
第四百零六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
第三十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。