陳*中竟含工業(yè)冰醋酸

　　月初,深圳一家報(bào)紙報(bào)道:深圳市光明新區(qū)公明海發(fā)醬*廠大量生產(chǎn)假冒偽劣醬油、醋、料酒等食品,并銷售到東莞市及周邊工廠飯?zhí)谩?/span>

　　食品安全事件背后,往往隱藏著監(jiān)管人員涉嫌瀆職犯罪的問(wèn)題?？吹竭@則新聞后,深圳檢察院反瀆局檢察官在院領(lǐng)導(dǎo)縝密部署下,迅速跟進(jìn),展開(kāi)了深入調(diào)查。

　　經(jīng)過(guò)近20天的秘密初查,“收網(wǎng)”時(shí)機(jī)逐漸成熟。辦案人員全線出擊,數(shù)名光明新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人員被依次“請(qǐng)”進(jìn)了檢察院。

　　據(jù)辦案檢察官介紹,從海發(fā)醬*廠現(xiàn)場(chǎng)查獲的醬油、料酒等都是不合格產(chǎn)品。最為嚴(yán)重的是,經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提取的樣品檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),白醋、陳*中都添加了工業(yè)冰醋酸。工業(yè)冰醋酸會(huì)產(chǎn)生一些游離礦酸和重金屬砷、鉛,消費(fèi)者食用后,可能造成消化不良、腹瀉。如果長(zhǎng)期食用,會(huì)危害身體健康。

　　究竟有多少偽劣食品從這個(gè)加工廠流出?辦案檢察官介紹,這個(gè)面積約2000平方米、規(guī)模巨大的加工廠,從2010年至今,醬油、醋的銷售量達(dá)40余萬(wàn)箱、800多萬(wàn)瓶。僅今年9月、10月就有90余萬(wàn)瓶假冒偽劣的醬油、醋、料酒流向市場(chǎng)。目前,公安機(jī)關(guān)已以涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪逮捕犯罪嫌疑人7名,以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪逮捕犯罪嫌疑人1名。

　　監(jiān)管部門(mén)僅口頭責(zé)令停產(chǎn)

　　這樣一起惡劣的食品安全事件,相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)怎會(huì)無(wú)所作為呢?記者了解到,去年年底和今年6月,海發(fā)醬*廠因?yàn)闊o(wú)照經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)假冒陳醋、白醋、醬油、料酒,兩次受到深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政處罰。

　　深圳檢察院辦案人員表示,既然明知海發(fā)醬*廠無(wú)證無(wú)照、生產(chǎn)假冒食品兩次被查處、生產(chǎn)線仍在運(yùn)轉(zhuǎn),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其采取行政強(qiáng)制措施,包括查封、扣押、沒(méi)收原材料、半成品和生產(chǎn)設(shè)備、工具,沒(méi)收違法所得等,但是監(jiān)管部門(mén)僅僅口頭責(zé)令停產(chǎn)、沒(méi)收成品、行政罰款,致使海發(fā)醬*廠生產(chǎn)條件一直得以保留。

　　“對(duì)于這種生產(chǎn)偽劣食品的黑工廠,行政執(zhí)法人員檢查時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,該查封的不查封,該沒(méi)收的不沒(méi)收,這就是瀆職?！鞭k案人員告訴記者,食品安全法以保障公眾身體健康和生命安全為宗旨,追究食品監(jiān)管人員刑事責(zé)任也應(yīng)當(dāng)遵循這一宗旨,監(jiān)管者的義務(wù)不但包括結(jié)果預(yù)見(jiàn)義務(wù)還包括結(jié)果避免義務(wù)。當(dāng)食品安全監(jiān)管者懈怠職守,不履行或不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致偽劣食品流入市場(chǎng),對(duì)消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)蓄積性損害,就涉嫌瀆職。

　　應(yīng)由結(jié)果犯向危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化

　　據(jù)了解,為打擊食品藥品領(lǐng)域的犯罪,刑法修正案(八)專門(mén)增設(shè)了食品監(jiān)管瀆職罪,并將最高刑期設(shè)定為10年。但在實(shí)踐中,該罪名幾乎處于“休眠”狀態(tài)。

　　以深圳為例,今年以來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)共查辦了食品監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件7件7人,但都是以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪等罪名立案查處。而全國(guó)也鮮有涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪的案例出現(xiàn)。

　　辦案檢察官稱,之所以造成這一局面,是因?yàn)樾拚?八)規(guī)定食品監(jiān)管瀆職罪的結(jié)果要件為“重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”,這給司法實(shí)踐造成認(rèn)定上的困難。

　　“食品監(jiān)管瀆職罪應(yīng)當(dāng)由結(jié)果犯向危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化?！倍辔粡氖路礊^職侵權(quán)偵查的檢察官認(rèn)為,食品監(jiān)管瀆職行為和損害結(jié)果往往不是同時(shí)發(fā)生。如果一定要等到生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪行為發(fā)生實(shí)際損害結(jié)果,才對(duì)監(jiān)管者的瀆職行為處以刑罰,不利于有力打擊食品安全生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的犯罪行為,也不利于打擊監(jiān)管者的瀆職行為。

　　鑒于目前食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì),檢察官呼吁,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全違法行為的處罰力度。以海發(fā)醬*廠案為例,按照深圳市的相關(guān)條例,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按假冒商品總值1到3倍、偽劣商品總值1到5倍進(jìn)行罰款。但按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,只要沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)的,最高可按貨值金額的10至20倍罰款,處罰力度明顯較為嚴(yán)厲。