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上訴人王會(huì)枉法仲裁案二審刑事裁定書
時(shí)間：2020年12月08日 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：3289 收藏[0]張掖市中級(jí)人民法院
刑 事 裁 定 書
（2016）甘07刑終34號(hào)
原公訴機(jī)關(guān)甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院。
上訴人（原審被告人）王會(huì)，男，漢族，1973年6月10日出生于甘肅省高臺(tái)縣，大學(xué)文化，原系高臺(tái)縣某人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，中共黨員。因涉嫌枉法仲裁罪于2015年8月21日被甘州區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人劉興權(quán)，甘肅省高臺(tái)縣法律援助中心律師。
甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院審理張掖市甘州區(qū)人民檢察院指控的原審被告人王會(huì)枉法仲裁一案，張掖市甘州區(qū)人民法院于2016年3月22日作出（2015）甘刑初字第358號(hào)刑事判決。原審被告人王會(huì)不服，提出上訴。2016年4月22日本院受理后，依法組成合議庭，經(jīng)閱卷審查，訊問上訴人，聽取辯護(hù)人意見，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，依法決定不開庭審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原判認(rèn)定，2011年4月，甘肅省蘭州市愛華水電工程有限責(zé)任公司中標(biāo)高臺(tái)縣黑河干流引水口門合并改造工程站家二標(biāo)，孫某將該工程委托馬某某組織施工，并與馬某某簽訂了施工協(xié)議書，馬某某又轉(zhuǎn)包給了劉某某。2011年8月底，因黑河水位上漲無法施工，民工從工地撤走。為討要民工工資和所欠工程款，劉某某所干工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊某向甘州區(qū)東街街道法律服務(wù)所的法律工作者朱某某咨詢，朱某某告訴楊某將工程款計(jì)入民生工資，以此加大民工工資數(shù)額，向勞動(dòng)部門投訴。劉某某隨指使其哥劉某以增加民工人數(shù)和工作天數(shù)的方式造了一份考勤表。楊某根據(jù)劉某提供的考勤表和劉某某提供的民工工價(jià)，造了一份工資表，并根據(jù)工資表寫了工資欠款證明。隨后朱某某、楊某等人向高臺(tái)縣勞動(dòng)部門投訴，且民工群體上訪，經(jīng)相關(guān)部門多次調(diào)解后均失敗。2011年10月26日，朱某某與楊某將考勤表上所有民工列為申請(qǐng)人且共同委托朱某某為代理人，并偽造了部分簽名，向高臺(tái)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交了仲裁申訴書，并同時(shí)遞交了授權(quán)委托書、考勤表、民工工資表、民工身份證復(fù)印件及所欠工資證明等相關(guān)材料。
2011年11月24日，仲裁庭公開審理此案，由被告人王會(huì)主審該案，申請(qǐng)方由朱某某特別代理參加庭審，被申請(qǐng)人蘭州愛華公司委托代理人因委托手續(xù)有問題未出庭，第三方高臺(tái)水務(wù)局參加了庭審。庭審中第三方高臺(tái)水務(wù)局當(dāng)庭提出對(duì)考勤表、工資表和工資證明有異議，且提交了張掖市水務(wù)局文件和施工記錄，證明該工程曾在7月4日至7月17日停工，證實(shí)申請(qǐng)方提供的考勤表等證據(jù)有水份，且申請(qǐng)方和被申請(qǐng)方提供的證言存在明顯矛盾。被告人王會(huì)也意識(shí)到證據(jù)有水份，但被告人王會(huì)仍采信了朱某某提供的虛假考勤表、民工工資等證據(jù)，裁決蘭州愛華公司支付民工工資576867元。裁決下達(dá)后，朱某某便代理民工向張掖市中級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)蘭州愛華公司強(qiáng)制執(zhí)行，張掖市中級(jí)人民法院立案后，民工要求按高仲裁字（2011）17號(hào)裁決書支付其工資。因蘭州愛華公司于2011年12月12日向蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院提起訴訟，要求依法確認(rèn)與高仲裁字（2011）17號(hào)裁決書確認(rèn)的各申請(qǐng)人沒有勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系，確認(rèn)蘭州愛華公司沒有支付申請(qǐng)人工資的義務(wù)。2012年6月26日，蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院裁定55名民工與蘭州愛華公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，高臺(tái)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁字（2011）17號(hào)裁決書所裁決的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，起訴應(yīng)予駁回，遂作出裁定，駁回蘭州市愛華水電工程有限責(zé)任公司的起訴。后農(nóng)民工再次鬧訪政府，相關(guān)單位對(duì)此事再次協(xié)調(diào)，決定先由高臺(tái)黑河干流引水口門合并改造工程建管處從蘭州愛華公司工程款中墊付民工工資10萬元。
另查明，在仲裁開庭前幾天，被告人王會(huì)來到甘州區(qū)，朱某某、楊某請(qǐng)王會(huì)吃飯，在吃飯過程中，朱某某向王會(huì)表達(dá)了在審理這件仲裁案件時(shí)能給幫忙、關(guān)照一下的意思，王會(huì)也表示答應(yīng)。而且王會(huì)還告訴朱某某等人讓他們放棄仲裁申訴中的第二、三、四項(xiàng)，這樣仲裁裁決就可以很快下來。2011年11月25日申請(qǐng)人向仲裁委申請(qǐng)放棄要求被申請(qǐng)人和第三人支付申請(qǐng)人未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠工資補(bǔ)償金的仲裁請(qǐng)求。在作出仲裁裁決后，被告人王會(huì)到甘州區(qū)辦事，順便給朱某某送裁決書。朱某某、楊某、劉某某請(qǐng)王會(huì)吃飯，飯后請(qǐng)王會(huì)去洗了腳，并送了兩瓶酒。2011年年底快春節(jié)時(shí)，劉某某給王會(huì)送兩箱粉絲。
上述事實(shí)，有下列庭審舉證質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定：
1．被告人王會(huì)的供述。2004年9月份經(jīng)甘肅省人力資源和社會(huì)保障局考核聘用我為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁員。2011年3月，孫某掛靠蘭州市愛華公司的資質(zhì)，從高臺(tái)水務(wù)局處中標(biāo)黑河干流引水口門合并改造工程站家二標(biāo)。孫某中標(biāo)后將工程委托馬某某組織施工，隨后馬某某又找來民樂的劉某某一起施工。劉某某自2011年4月底組織民工施工，到2011年8月底，因黑河水位上漲沖毀工程，無法再施工。蘭州愛華公司拖欠劉某某工程款，與民工發(fā)生勞資糾紛。2011年10月中旬，朱某某（法律工作者）代理這50多名民工與楊某向高臺(tái)縣勞動(dòng)局投訴，我們監(jiān)察大隊(duì)受理后，就組織人員進(jìn)行了調(diào)解。但因工程款一直算不清，民工的工資沒有辦法支付，調(diào)解沒有成功。后來在十月底，朱某某、楊某又帶領(lǐng)民工前往張掖市信訪局上訪，信訪局的領(lǐng)導(dǎo)在聽完雙方的意見后，決定將這起糾紛交由高臺(tái)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)解決。2011年10月26日，朱某某就代理這50多名民工向高臺(tái)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交了仲裁申訴書，并同時(shí)遞交了授權(quán)委托書、考勤表、民工工資表、民工身份證復(fù)印件及欠工資證明等相關(guān)材料，我作為首席仲裁員主辦此案。在受理案件后，我書面審查了證據(jù)，當(dāng)時(shí)我也感到考勤表和工資表有水份，還給朱某某說了這件事，朱某某也承認(rèn)這些證據(jù)有水份，但是因算不清楚民工工資到底應(yīng)支付多少。而且根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁“誰主張誰舉證”的相關(guān)規(guī)定，我認(rèn)為就算證據(jù)有問題，也應(yīng)該在庭審中由對(duì)方來質(zhì)證，由對(duì)方來提供證據(jù)反駁，然后仲裁庭再綜合證據(jù)予以采信。2011年11月24日仲裁庭公開審理了該案，庭審時(shí)蘭州愛華公司委托的律師因沒有授權(quán)委托書退出了庭審，第三方高臺(tái)水務(wù)局參加了庭審，申請(qǐng)方由朱某某特別代理參加庭審。在庭審過程中劉某和楊某作為證人出庭。第三方高臺(tái)水務(wù)局當(dāng)庭提出對(duì)考勤表和工資表、工資證明有異議，并當(dāng)庭提交了張掖市水務(wù)局文件和施工記錄來證實(shí)考勤表等證據(jù)有水份。我對(duì)這些證據(jù)都一一進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)停工時(shí)間都認(rèn)可，也認(rèn)為申請(qǐng)方提供的證據(jù)有水份，應(yīng)該壓縮民工工資。在評(píng)議時(shí)我們仲裁員對(duì)申請(qǐng)方提交的四項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行了分析，認(rèn)為這四項(xiàng)申請(qǐng)都應(yīng)該在仲裁申請(qǐng)中得到支持，但考慮到實(shí)際支付的問題，我們就與朱某某及民工進(jìn)行了溝通，給他們做工作，讓他們放棄部分仲裁請(qǐng)求，降低工資總額。最后民工同意放棄第2、3、4項(xiàng)請(qǐng)求，但不同意將工資總額減少。后來在仲裁庭評(píng)議時(shí)，我們以高臺(tái)水務(wù)局作為發(fā)包方，并沒有現(xiàn)場(chǎng)施工，提出的施工記錄又是單方面的證據(jù)且沒有連續(xù)性，不予認(rèn)可其提交的證據(jù)。最后根據(jù)申請(qǐng)方提交的證據(jù)裁決蘭州愛華公司支付民工工資57萬余元。雖然蘭州愛華公司在開庭前三日，給仲裁庭遞交了延期開庭和追加劉某某和馬某某的申請(qǐng)，但是由于申請(qǐng)書上沒有公章，我們仲裁庭對(duì)申請(qǐng)的真實(shí)性提出質(zhì)疑，不予認(rèn)可該申請(qǐng)書，所以沒有同意蘭州愛華公司的延期開庭的申請(qǐng)。劉某某和馬某某作為自然人，不具有用工主體資格，所以仲裁委員會(huì)沒有同意追加劉某某和馬某某為被申請(qǐng)人。2011年10月份底11月初的一天下午，朱某某和劉某某開車來到我住的樓下，朱某某從車上取下了兩箱銀河粉絲交給了我。2011年10月底的一天下午，我去信訪局處理民工上訪的事，朱某某叫我和張萬鈞一起吃飯，是劉某某結(jié)的帳。2012年1月份，仲裁裁決作出后，朱某某沒有來高臺(tái)取裁決書。一天中午，我正好到張掖辦事，就把仲裁裁決書帶到張掖交給朱某某。他請(qǐng)我吃飯，吃完飯后，劉某某將沒有喝的兩瓶“漢武御”酒放到了我的車上，并帶我去洗了腳。
2.證人朱某某的證言。2011年9月份的一天，我和朋友張某、楊某在吃飯的過程中，楊某提到他的朋友劉某某在高臺(tái)從孫某（掛靠蘭州市愛華水電工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱蘭州愛華）資質(zhì)）手中承包了一個(gè)工程，但是蘭州愛華一直沒有支付工程款，民工的工資也一直沒有發(fā)。楊某當(dāng)時(shí)就問我是否可以向高臺(tái)勞動(dòng)局要工資。我就告訴楊某可以向高臺(tái)勞動(dòng)局投訴，勞動(dòng)局應(yīng)該有工資保證金。楊某聽后就說要先和劉某某商量一下，具體怎么做再給我打電話。大約過了1個(gè)多月，楊某問我如何向蘭州愛華公司要工程款和民工工資，我就告訴他可以以討要民工工資的方式，加大民工工資的數(shù)額，向高臺(tái)縣勞動(dòng)局投訴。同時(shí)我還告訴楊某投訴需要準(zhǔn)備民工考勤表、工資表、民工工資證明、民工的身份證復(fù)印件。楊某聽后還問了我民工工資證明怎么寫，我就寫了一份工資證明的格式讓楊某拿回去照著寫。又過了一個(gè)多星期，楊某將材料準(zhǔn)備好后，我、楊某、劉某、張某、張某某以及幾個(gè)民工就向高臺(tái)勞動(dòng)局遞交了投訴申請(qǐng)。勞動(dòng)局沒有調(diào)解成功，勞動(dòng)局讓楊某和孫某先將工程款算清楚。但是由于工程款算不清楚，民工的工資還是要不上。過了幾天，一些民工就去張掖市信訪辦上訪，市信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)在聽取各方意見后，決定通過勞動(dòng)仲裁解決這件事。之后我就代理民工向高臺(tái)縣仲裁委員會(huì)提交了仲裁申訴書以及相關(guān)手續(xù)材料。為了能加大工資數(shù)額，楊某就虛構(gòu)了些民工，并找一些人做了虛假的簽名。實(shí)際上愛華公司拖欠的民工工資沒有申請(qǐng)書上請(qǐng)求的這么多，考勤表和工資表里面有水份。在做出有水份的考勤表和工資表后，我也只象征性的向十幾個(gè)民工詢問了拖欠工資的事情，而這些民工也根據(jù)考勤表和工資表給我做了證言。事后，我將這部分證據(jù)都提交給了仲裁委員會(huì)。當(dāng)時(shí)我想這些證據(jù)是否采信，由仲裁庭說了算，我就想通過找仲裁委員會(huì)的人幫忙，只要他們同意幫忙，這些證據(jù)在開庭時(shí)就算有水份都會(huì)被采納，還會(huì)變成對(duì)我們有利的證據(jù)。我代理民工向高臺(tái)仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)后，我知道王會(huì)是該案的主辦人員，于是我就想請(qǐng)王會(huì)在這個(gè)案件中幫忙。我給王會(huì)打了很多次電話約他出來吃飯，王會(huì)說在高臺(tái)吃飯怕被人看見不方便，我就約他來張掖，王會(huì)也同意了。在仲裁庭開庭前幾天的一天下午（具體時(shí)間我記不清了），王會(huì)給我打電話說他來了張掖，我和楊某一起請(qǐng)王會(huì)吃飯。當(dāng)時(shí)我給王會(huì)說，希望他在審理這個(gè)仲裁案件時(shí)幫幫忙，關(guān)照一下我們，盡快把案子裁決下來，事后我們?cè)俑兄x他。王會(huì)聽后就答應(yīng)了。當(dāng)時(shí)王會(huì)還給我說讓我放棄仲裁申訴書中的第二、三、四項(xiàng)請(qǐng)求，這樣仲裁裁決可以很快下來。后我就拿著事先找民工簽好名字的空白紙打了一份放棄仲裁請(qǐng)求申請(qǐng)書遞交到了高臺(tái)仲裁委員會(huì)。高臺(tái)仲裁委員會(huì)受理仲裁后，公開審理了這個(gè)案件。當(dāng)時(shí)被申請(qǐng)人蘭州愛華公司沒有出庭，委托律師去了但沒有授權(quán)委托書也走了，第三方高臺(tái)水務(wù)局參加了庭審。在庭審過程中，第三方高臺(tái)水務(wù)局當(dāng)庭提出對(duì)考勤表和工資表有異議，但是仲裁庭沒有采納他們的意見。通過審理，仲裁庭裁決蘭州愛華公司支付民工工資57萬余元。仲裁裁決下來后，我知道這是王會(huì)從中在幫我們，一天中午，王會(huì)給我打電話說他馬上就到張掖了，順便把仲裁裁決書給我，我把王會(huì)約到了云鼎美食吃飯。并叫來了楊某。吃完飯后，劉某某帶我們?nèi)ハ戳四_。當(dāng)時(shí)劉某某用我的名字在大漢足浴辦了一張1000元的卡，當(dāng)天消費(fèi)了300多元。在洗完腳后，劉某某還給了王會(huì)錢，具體是多少錢不清楚。在中院中止執(zhí)行仲裁裁決后，劉某某還給王會(huì)送了兩箱銀河粉絲。
3.證人楊某的證言。2011年4月份的一天中午，張某給我打電話，說他承包了高臺(tái)黑河節(jié)水工程，讓我去幫忙管理工程。工程一直干到2011年8月14日，因?yàn)楹樗蜎]工程，無法再施工，工人都從工地上撤了回來。我和民工的工資都由劉某某發(fā)。但至今我沒有領(lǐng)到工資。2011年9月的一天，我和張某、朱某某一起吃飯，我向朱某某提到我和民工都沒有領(lǐng)上工資的事，當(dāng)時(shí)就問朱某某怎么辦。朱某某告訴我，我們可以向高臺(tái)勞動(dòng)局投訴。我聽后就提出讓朱某某幫忙，當(dāng)時(shí)朱某某也同意了。后我聯(lián)系了劉某某，告訴劉某某我們可以通過向高臺(tái)勞動(dòng)局投訴的方式向蘭州愛華公司要工資，劉某某聽后就同意了，并讓我去聯(lián)系干了活的民工，當(dāng)時(shí)劉某某還問我能不能在要工資的同時(shí)，順便要一下工程款，我就告訴她我可以向朱某某咨詢一下。大約過了1個(gè)多月，我聯(lián)系好民工后，就打電話約朱某某出來談向高臺(tái)勞動(dòng)局投訴的事情。朱某某告訴我可以以討要民工工資的方式，加大民工工資的數(shù)額，將工程款含在工資中，向高臺(tái)縣勞動(dòng)局投訴。朱某某告訴我要準(zhǔn)備民工考勤表、工資表、民工工資證明、民工的身份證復(fù)印件，并給我寫了一份工資證明的格式。之后我給劉某某打電話說了這些情況，劉某某讓她哥哥劉某做考勤表，由我做工資表和工資證明。我將材料準(zhǔn)備好后，我們就向高臺(tái)勞動(dòng)局遞交了投訴申請(qǐng)。勞動(dòng)局主持調(diào)解，但沒有調(diào)解成功，勞動(dòng)局讓我們和孫某先將工程款算清楚后再算工資。但是由于工程款算不清楚，我們民工的工資還是要不上。過了幾天，我們一些民工就去張掖市信訪辦上訪，市信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)在聽取各方意見后，決定通過勞動(dòng)仲裁解決這件事。朱某某說他幫我們代理仲裁，他可以去找高臺(tái)仲裁委員會(huì)的人幫忙，關(guān)照一下我們。隨后我們民工就委托朱某某向高臺(tái)縣仲裁委員會(huì)提交了仲裁申訴書以及相關(guān)手續(xù)材料。仲裁委員會(huì)受理后并開庭審理了該案，裁決蘭州愛華支付民工工資57萬余元。一直到2011年年底，民工工資還沒有要上，民工又到張掖市信訪局上訪，高臺(tái)縣承諾讓高臺(tái)水務(wù)局先支付10萬元給民工發(fā)工資。2012年元旦放假前，我、劉某某、張某某等四人到高臺(tái)水務(wù)局領(lǐng)了10萬元的轉(zhuǎn)賬支票，后來這些錢都發(fā)給民工了。在仲裁庭開庭前幾天的一天下午（具體時(shí)間我記不清了），朱某某給我打電話說他聯(lián)系了仲裁庭的人，可以在仲裁中幫我們盡快要到工資，讓我過去請(qǐng)吃飯。我給劉某某打了電話，給她說了朱某某要請(qǐng)仲裁員吃飯的意思，劉某某讓我去。我去后朱某某給我介紹仲裁案件的主辦人員叫王會(huì)。在吃飯的過程中朱某某給王會(huì)說，希望他在審理這個(gè)仲裁案件時(shí)幫幫忙，事后我們?cè)俑兄x他。我聽后也再三的請(qǐng)求王會(huì)幫忙，王會(huì)當(dāng)時(shí)就答應(yīng)了。一天中午，朱某某給我打電話說高臺(tái)仲裁裁決已經(jīng)下來了，這都是王會(huì)從中在幫我們，讓我請(qǐng)王會(huì)吃飯，我給劉某某打了電話，劉某某請(qǐng)王會(huì)吃了飯，飯后去大漢足浴洗了腳。在洗完腳后，劉某某從她的車上拿下來了兩箱漢武御酒，裝到了王會(huì)車上。2011年年底，劉某某給王會(huì)送了兩箱銀河粉絲。
4.證人劉某某的證言。2011年4月底，我認(rèn)識(shí)的馬某對(duì)我說高臺(tái)縣戰(zhàn)家引水口門二標(biāo)有些工程讓我找人去干，我就答應(yīng)了。我和馬某達(dá)成口頭協(xié)議后，我就讓我的大哥劉某和朋友楊某幫我找了些農(nóng)民工，5月初正式開工。7、8月份施工工地發(fā)了兩次大水，工程被水都沖毀了，工程到現(xiàn)在都沒有按時(shí)完工。工程款一直都是孫某給我們支付的，但一直沒有把錢按時(shí)支付給我們。給我干活的民工向高臺(tái)縣仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的事剛開始不知道，那段時(shí)間我支付不了民工工資，怕民工找我麻煩，我就去了西藏躲一下。2011年12月回到民樂，劉某和楊某才告訴我仲裁的事情。仲裁案卷所附的民工考勤表是劉某做的，當(dāng)時(shí)施工時(shí)他主要負(fù)責(zé)工地上工人的考勤和伙食。劉某不認(rèn)識(shí)字，這份考勤表到底是誰寫的我不清楚。仲裁案卷所附的民工工資表是楊某做的。在仲裁過程中，我沒聯(lián)系過也沒見過仲裁委員會(huì)的人，在仲裁過程中，朱某某是如何聯(lián)系仲裁委員會(huì)的成員的我不知道，朱某某是楊某找來委托代理仲裁的，他如何在高臺(tái)聯(lián)系相關(guān)事項(xiàng)的我不清楚。
5.證人張某的證言。2011年4月，我一個(gè)朋友告訴我，蘭州愛華公司要發(fā)包高臺(tái)的站家二標(biāo)段，讓我介紹個(gè)施工隊(duì)，我就介紹我的朋友馬某某承包該工程。簽完合同后，馬某某要我再給他介紹個(gè)施工隊(duì)，我就把劉某某介紹給了馬某某。大約4月底，劉某某就開始干高臺(tái)站家二標(biāo)段這個(gè)工程。因劉某某不懂工程，讓我?guī)退乙粋€(gè)技術(shù)管理人員和找些民工去工地干活，我就找了楊某。工程一直干到2011年8月底，因?yàn)榘l(fā)洪水無法再施工，工人都從工地上撤了回來。這個(gè)工程截至目前都沒有干完，也沒有驗(yàn)收，民工的工資也一直沒有支付。2011年9月底，我、楊某、孫某及民工代表就去高臺(tái)水務(wù)局解決民工工資的問題。當(dāng)時(shí)主持調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)要求孫某和劉某某先算清工程款，然后再解決民工工資。但是工程款算不清楚，民工工資也沒有解決。2011年9月的一天，我約了楊某和朱某某吃飯，楊某向朱某某詢問如何要民工工資，朱某某告訴楊某，可以向高臺(tái)勞動(dòng)局投訴。大約過了一個(gè)多月，楊某約朱某某談向勞動(dòng)局投訴的事情。但具體他們是怎么談得，我不清楚。之后朱某某、楊某、我以及一些民工就向高臺(tái)勞動(dòng)部門投訴，但是勞動(dòng)部門沒有調(diào)解成功。民工就委托朱某某向高臺(tái)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了仲裁。大約仲裁前的一天下午楊某給我打電話說，他和朱某某請(qǐng)高臺(tái)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的王會(huì)吃飯，讓我也過去，我當(dāng)時(shí)有自己的事要辦，就沒有去。后來仲裁裁決蘭州愛華支付民工工資57萬余元。
6.倪某某、白某某、魯某某詢問筆錄。我們?cè)诤诤痈闪饕陂T合并改造工程干過活，我們沒有申請(qǐng)過勞動(dòng)仲裁，也沒有委托別人申請(qǐng)過。
7.2013年9月2日中國(guó)共產(chǎn)黨高臺(tái)縣委員會(huì)任免通知、高臺(tái)縣人民政府文件、公務(wù)員登記表、工作證復(fù)印件、仲裁員工作證復(fù)印件。證明2013年9月被告人王會(huì)被任命為高臺(tái)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（試用期一年）。
8.仲裁申訴書、授權(quán)委托書及施工協(xié)議書材料復(fù)印件、工地考勤表、工資發(fā)放單復(fù)印件、身份證、證明等材料復(fù)印件。證明在仲裁期間朱某某等人提供了證明農(nóng)民工身份、農(nóng)民工在站家二標(biāo)段工地打工的天數(shù)、工資等情況的證據(jù)。
9.高臺(tái)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁庭開庭筆錄、高臺(tái)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)高仲裁字（2011）17號(hào)裁決書。2011年12月2日裁定由被申請(qǐng)人支付55名申請(qǐng)人的工資576867元。
10.蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院（2012）城法民白初字第71號(hào)民事裁定書裁定。2012年6月26日駁回原告蘭州市愛華水電工程有限責(zé)任公司的起訴。
11.2012年10月22日高臺(tái)縣勞動(dòng)局關(guān)于蘭州愛華公司拖欠倪榮等55人工資勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁情況的證明：本案經(jīng)評(píng)議、局務(wù)會(huì)議討論，向縣政法委匯報(bào)，最后做出仲裁裁決由被申請(qǐng)人蘭州愛華公司支付55名申請(qǐng)人的工資576800多元。因涉及農(nóng)民工人數(shù)多，加之接近年關(guān)，正值省、市、縣人代會(huì)期間，為了保持社會(huì)穩(wěn)定，我局組織相關(guān)人員依法依規(guī)有理有據(jù)的開展了此項(xiàng)工作，辦案過程中相關(guān)工作人員沒有違法行為，而是盡心盡力為農(nóng)民工討回公道，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
12.高臺(tái)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁庭評(píng)議記錄。2011年11月19日會(huì)議研究決定，同意仲裁庭意見。
13.甘肅省高臺(tái)縣黑河干流引水口門合并改造工程土建工程合同協(xié)議書。證明高臺(tái)縣黑河干流引水口門合并改造工程，蘭州愛華水電工程有限責(zé)任公司投標(biāo)并中標(biāo)。
14.關(guān)于黑河行洪水毀工程及建筑物材料損失的索賠申請(qǐng)。證明高臺(tái)縣黑河干流引水口門合并改造工程因發(fā)洪水被沖毀。
15.付款說明、委托書、保證書及領(lǐng)條各一份。證明2012年1月5日，高臺(tái)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣法院、勞動(dòng)監(jiān)察、稅務(wù)等單位及農(nóng)民工代表進(jìn)行再次協(xié)商，決定先由高臺(tái)黑河干流引水口門合并改造工程建管處墊付民工工資10萬元，由楊某、王品、劉正堯、張某某4人代領(lǐng)，負(fù)責(zé)分發(fā)給55名農(nóng)民工。
16.2012年4月12日高臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于民樂縣民聯(lián)鄉(xiāng)太和村張某等人集體上訪問題的情況匯報(bào)。證明高臺(tái)縣黑河干流引水口門合并改造工程土建工程55名農(nóng)民工關(guān)于工資勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁及處理上訪的情況
17.仲裁庭組成人員審批表、仲裁庭開庭通知三份、2011年11月22日勞動(dòng)仲裁延期開庭申請(qǐng)書、追加被申請(qǐng)人申請(qǐng)書。證明被告人王會(huì)為首席仲裁員，2011年11月22日甘肅蘭州市愛華水電工程有限責(zé)任公司申請(qǐng)追加馬某某、劉某某作為被申請(qǐng)人參加本案勞動(dòng)仲裁，并申請(qǐng)延期審理。
18.放棄仲裁請(qǐng)求申請(qǐng)書。2011年11月25日申請(qǐng)人放棄要求被申請(qǐng)人和第三人支付申請(qǐng)人未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠工資補(bǔ)償金的仲裁請(qǐng)求。
一審判決認(rèn)為，在仲裁案件的審查及開庭過程中，對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭才能將其作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。被告人王會(huì)在仲裁案件開庭過程中，高臺(tái)縣水務(wù)局已經(jīng)當(dāng)庭對(duì)證據(jù)提出異議，并提供了一定的依據(jù)證明申請(qǐng)人提供的證據(jù)是虛假的，被告人王會(huì)作為依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，已經(jīng)意識(shí)到申請(qǐng)人提供的證據(jù)存在問題，但不依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，其行為明顯違反仲裁員對(duì)法律和仲裁規(guī)則應(yīng)盡的基本注意義務(wù)，而且接受糾紛一方當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng)及禮物，可認(rèn)定為其行為具有刑法意義上的主觀故意，被告人王會(huì)采信申請(qǐng)人提供的虛假證據(jù)，違背事實(shí)作出仲裁裁決，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成枉法仲裁罪。但被告人王會(huì)的犯罪性質(zhì)及危害后果都較輕，不適用刑罰也可達(dá)到教育的目的，對(duì)被告人王會(huì)可適用免于刑事處罰。故依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條之一，第三十七條之規(guī)定，判決：被告人王會(huì)犯枉法仲裁罪，免于刑事處罰。
宣判后，原審被告人王會(huì)不服一審判決，提出上訴稱：一、枉法仲裁罪所針對(duì)的是仲裁裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力，此案所涉及的仲裁裁決并未發(fā)生法律效力，根本談不上犯罪問題。二、一審判決認(rèn)定上訴人王會(huì)具有刑法意義上的主觀故意，采信虛假證據(jù)、違背事實(shí)作出仲裁裁決，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成枉法仲裁罪，應(yīng)屬適用法律錯(cuò)誤。三、上訴人王會(huì)的仲裁行為并沒有造成重大的財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果，所涉及的案件不符合枉法仲裁罪所要求的情節(jié)嚴(yán)重。四、上訴人王會(huì)所涉及的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，仲裁裁決是由全體仲裁員及參與人合議，初步確立了案件的裁決意見，又經(jīng)高臺(tái)縣人社局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定并報(bào)縣委政法委同意后而最終做出的仲裁裁決。五、上訴人王會(huì)沒有漠視事實(shí)的行為，民工與愛華公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理期間，因愛華公司缺席未出庭，放棄答辯、質(zhì)證、舉證、辯護(hù)機(jī)會(huì)，愛華公司拒不參加庭審，拒不提供勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、考勤表、工資表等記錄材料，對(duì)自己的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明，拒不提供證據(jù)只能由其承擔(dān)舉證不能的不利后果。六、上訴人王會(huì)沒有枉法仲裁的法律行為。七、上訴人王會(huì)根本不存在照顧、偏袒一方當(dāng)事人的問題。民工提出了4項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，上訴人王會(huì)及仲裁庭給民工做工作放棄了部分仲裁請(qǐng)求。綜上，上訴人王會(huì)的行為不構(gòu)成枉法仲裁罪，不應(yīng)追究其刑事責(zé)任。
二審時(shí)，辯護(hù)人提交書面辯護(hù)詞，辯護(hù)意見同上訴意見。
經(jīng)審理查明，二審審理查明的事實(shí)及證據(jù)分析與一審一致，二審審理認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)已經(jīng)一審法院庭審舉證質(zhì)證，足以證明上訴人王會(huì)枉法仲裁的犯罪事實(shí)，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，上訴人王會(huì)作為首席仲裁員，第三人當(dāng)庭對(duì)申請(qǐng)人提供的證明民工工資的考勤表提出異議，指出停工時(shí)間與考勤表有明顯的出入、證人劉某不識(shí)字如何做出整齊劃一的考勤表，并且證人劉某當(dāng)庭作證其不識(shí)字、考勤表又系其一人制作，此證詞相互矛盾，應(yīng)該意識(shí)到申請(qǐng)人提供的證據(jù)是虛假的，但王會(huì)沒有做調(diào)查核實(shí)，僅因被申請(qǐng)人沒有出庭提供證據(jù)，以“第三方所述申請(qǐng)人工資不實(shí)缺乏相關(guān)證據(jù)證實(shí)”為理由，采信申請(qǐng)人提供的偽造的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“明知”是偽造的證據(jù)予以采信。在此種情況下，違背事實(shí)和法律做出仲裁裁決，嚴(yán)重?cái)_亂了仲裁秩序、降低了仲裁機(jī)構(gòu)的威信及群眾對(duì)仲裁活動(dòng)公正性的信賴，并對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利構(gòu)成嚴(yán)重威脅，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。本罪是情節(jié)犯，法律并沒有規(guī)定以造成財(cái)產(chǎn)損失作為犯罪構(gòu)成要件，枉法裁決一旦作出，且已達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，犯罪就處于完成狀態(tài)，原仲裁案件的裁決結(jié)果是否被撤銷并不影響枉法仲裁罪的成立。綜上，上訴人王會(huì)作為依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，在仲裁案件開庭過程中，已經(jīng)意識(shí)到申請(qǐng)人提供的證明案件基本事實(shí)的證據(jù)存在問題，但不依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在接受糾紛一方當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng)及禮物后，采信申請(qǐng)人提供的虛假證據(jù)，違背事實(shí)作出仲裁裁決，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成枉法仲裁罪，上訴人及辯護(hù)人的辯解辯護(hù)意見不成立。
綜上，一審判決事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十三條第二款、第二百二十五條第一款（一）項(xiàng)、第二百三十三條之規(guī)定，擬裁定如下：
駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。
審 判 長(zhǎng) 王 靜
審 判 員 張曉昌
代理審判員 姚 秀
二〇一六年五月二十四日
書 記 員 張曉燕
附：本案適用的法律條文
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
第二百二十三條第二審人民法院對(duì)于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理：
（一）被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件；
（二）被告人被判處死刑的上訴案件；
（三）人民檢察院抗訴的案件；
（四）其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件。
第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見。
第二審人民法院開庭審理上訴、抗訴案件，可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進(jìn)行。
第二百二十五條第二審人民法院對(duì)不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經(jīng)過審理后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：
（一）原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；
（二）原判決認(rèn)定事實(shí)沒有錯(cuò)誤，但適用法律有錯(cuò)誤，或者量刑不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判；
（三）原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的，可以在查清事實(shí)后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。
原審人民法院對(duì)于依照前款第三項(xiàng)規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定，不得再發(fā)回原審人民法院重新審判。
第二百三十三條第二審的判決、裁定和最高人民法院的判決、裁定，都是終審的判決、裁定。