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武繼昌受賄、濫用職權(quán)二審刑事判決書(shū)
時(shí)間：2020年12月24日 來(lái)源： 作者： 瀏覽次數(shù)：6205 收藏[0]云南省高級(jí)人民法院
刑 事 判 決 書(shū)
（2019）云刑終1155號(hào)
原公訴機(jī)關(guān)云南省玉溪市人民檢察院。
上訴人（原審被告人）武繼昌，男，1969年10月28日生，漢族，云南省易門(mén)縣人，碩士研究生文化，原玉溪市移民開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)，住玉溪市紅塔區(qū)極中心****。曾任中共澄江縣委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、云南省撫仙湖旅游度假示范區(qū)管委會(huì)主任、玉溪市撫仙湖管理局局長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱市撫管局）。2018年5月3日因本案被玉溪市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施。經(jīng)玉溪市人民檢察院決定，于2018年8月2日被玉溪市公安局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于玉溪市看守所。
辯護(hù)人李旭、高一奡，云南八謙律師事務(wù)所律師。
云南省玉溪市中級(jí)人民法院審理玉溪市人民檢察院指控原審被告人武繼昌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，于二O一九年九月十一日作出（2018）云04刑初287號(hào)刑事判決。原審被告人武繼昌不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過(guò)閱卷、訊問(wèn)原審被告人、審查上訴理由、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，決定不開(kāi)庭審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定：
一、受賄罪
2010年至2018年春節(jié)期間，被告人武繼昌利用擔(dān)任澄江縣委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、玉溪市撫仙湖管理局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，非法收受或者索取他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣1605214元、美金10000元，為他人謀取利益。具體事實(shí)如下：
1.2010年5月至2016年春節(jié)前，被告人武繼昌先后三次非法收受云南某工程有限公司董事長(zhǎng)許某2送給的人民幣147828元、美金5000元，為該公司謀取利益。
2.2011年至2016年期間，被告人武繼昌利用擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后六次非法收受云南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)蔡某昌（另案處理）送給的人民幣851670元，為該公司謀取利益。
3.2015年1月4日，被告人武繼昌利用擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，非法收受武漢某科技有限公司董事長(zhǎng)鄧某送給的人民幣300000元，為該公司謀取利益。
4.2017年期間，被告人武繼昌利用擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后三次非法收受湖北省某有限公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人占某某送給的人民幣160000元、美金5000元，為該公司謀取利益。
5.2017年中秋節(jié)至2018年春節(jié)期間，被告人武繼昌利用擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)、玉溪市移民開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后兩次非法收受云南某汽車服務(wù)副總經(jīng)理張某送給的人民幣53000元，為該公司謀取利益。
6.2016年底和2017年4、5月份，被告人武繼昌伙同他人利用職務(wù)便利，先后兩次向云南省某檔案館（云南省某某中心）副總工李某4索要總價(jià)值為人民幣61116元的華為P9plus手機(jī)6部、華為P10plus手機(jī)6部、AppleMacBookPro13.3英寸筆記本電腦1臺(tái)。武繼昌個(gè)人分得5部手機(jī)、1臺(tái)筆記本電腦，價(jià)值人民幣30964元。
7.2017年的一天，被告人武繼昌在擔(dān)任玉溪市撫仙湖管理局局長(zhǎng)期間，伙同市撫管局辦公室原主任李某1（另案處理）利用各自職務(wù)便利，非法收受云南省某某檔案館（云南省某某中心）副總工李某4送給的3箱價(jià)值人民幣21600元的白酒。其中，武繼昌個(gè)人分得2箱價(jià)值人民幣14400元的白酒。
8.2017年春節(jié)的一天，被告人武繼昌利用擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)的職權(quán)和地位形成的便利條件，承諾為澄江縣撫仙湖管理局副局長(zhǎng)苗某謀取不正當(dāng)利益，非法收受苗某送給的人民幣10000元。
二、濫用職權(quán)罪
1.2013年至2017年，被告人武繼昌在擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍及以支付增殖放流抗浪魚(yú)苗款和會(huì)議經(jīng)費(fèi)、咨詢經(jīng)費(fèi)等名義，安排人員虛開(kāi)發(fā)票虛列支出套取增殖放流抗浪魚(yú)苗款、會(huì)議費(fèi)等專項(xiàng)資金共計(jì)2179773.89元作為他用，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
2.2010年6月，被告人武繼昌在擔(dān)任玉溪市撫管局局長(zhǎng)期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍，用土著魚(yú)增殖保護(hù)經(jīng)費(fèi)列支勞務(wù)費(fèi)45200元，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失。
3.2012年12月至2013年1月，被告人武繼昌在擔(dān)任市撫管局局長(zhǎng)期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍，列支財(cái)政撥款項(xiàng)目資金65000元發(fā)放職務(wù)燃油補(bǔ)助，2014年經(jīng)玉溪市審計(jì)局審計(jì)收繳55000元，致使公共財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失1萬(wàn)元。
4.2015年至2017年，被告人武繼昌在擔(dān)任市撫管局局長(zhǎng)期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷市撫管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)職工差旅費(fèi)138720元，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失。
原審判決根據(jù)上述事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，依法認(rèn)定被告人武繼昌犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金60萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年?？偤托唐谑辏瑪?shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金60萬(wàn)元。已繳納的涉案款30萬(wàn)元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。不足部分人民幣1305214元、美金1萬(wàn)元（折合人民幣63065元）繼續(xù)追繳。
二審期間，被告人武繼昌提出其未收受賄蔡某昌80萬(wàn)元行賄款，否認(rèn)接受蔡某昌賄送其女出國(guó)留學(xué)時(shí)的2萬(wàn)元人民幣及收受占榮花的1萬(wàn)元“生日”費(fèi)；并提出省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議使用經(jīng)費(fèi)141萬(wàn)元，沒(méi)有改變資金使用性質(zhì)；使用土著魚(yú)增殖放流資金35萬(wàn)余元、專家咨詢費(fèi)30多萬(wàn)元，是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，用于向上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)工作和咨詢政策、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；執(zhí)法支隊(duì)報(bào)銷差旅費(fèi)138720元是經(jīng)市政府同意報(bào)銷；擴(kuò)大開(kāi)支職工燃油補(bǔ)助的問(wèn)題，已經(jīng)糾正和處理過(guò)，事隔多年不宜再作犯罪論處等上訴理由。
辯護(hù)人提出認(rèn)定武繼昌受賄80余萬(wàn)元、濫用職權(quán)造成二百余萬(wàn)元重大損失的事實(shí)不清，證據(jù)不足；并申請(qǐng)對(duì)繼昌受賄的80萬(wàn)櫻花種植工程價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；對(duì)武繼昌與前妻馬某2的經(jīng)濟(jì)狀況是否分離進(jìn)行調(diào)查取證；武繼昌有自首情節(jié)；申請(qǐng)公開(kāi)開(kāi)庭審理武繼昌案件等辯護(hù)意見(jiàn)。
二審經(jīng)審理查明的事實(shí)和證據(jù)：
一、受賄事實(shí)
2010年至2018年春節(jié)期間，上訴人武繼昌在擔(dān)任澄江縣委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、玉溪市撫仙湖管理局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利條件，為他人謀取利益，先后收受云南某某工程有限公司董事長(zhǎng)許某2送給的人民幣147828元、美金5000元；收受云南某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)蔡某昌（另案處理）送給的人民幣851670元；收受武漢某某有限公司董事長(zhǎng)鄧某送給的人民幣300000元；收受湖北省某某有限公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人占某某送給的人民幣160000元、美金5000元；收受云南某某汽車服務(wù)副總經(jīng)理張某送給的人民幣53000元；向云南省某某檔案館（云南省某某中心）副總工李某4索要總價(jià)值為人民幣61116元的華為P9plus手機(jī)6部、華為P10plus手機(jī)6部、AppleMacBookPro13.3英寸筆記本電腦1臺(tái)，武繼昌個(gè)人分得5部手機(jī)、1臺(tái)筆記本電腦，價(jià)值人民幣30964元；并收受李某4送給的3箱價(jià)值人民幣21600元的白酒，武繼昌個(gè)人分得2箱價(jià)值人民幣14400元的白酒；收受澄江縣撫仙湖管理局副局長(zhǎng)苗某送給的人民幣10000元。
上述受賄事實(shí)，有行賄人證實(shí)行賄的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、經(jīng)過(guò)，行賄的金額和財(cái)物數(shù)量，并有相關(guān)證人證言佐證；涉案事項(xiàng)的計(jì)劃書(shū)、合同書(shū)及相關(guān)賬戶明細(xì)、取款、轉(zhuǎn)賬憑證已提取在案；上訴人武繼昌對(duì)利用職權(quán)收受賄賂的大部分事實(shí)供認(rèn)不諱，與證人證言相一致，符合案情事實(shí)，予以認(rèn)定。
武繼昌上訴中否認(rèn)收受蔡某昌80萬(wàn)元的事實(shí)，辯護(hù)人提出認(rèn)定該款系受賄款的事實(shí)不清、證據(jù)不足的辯護(hù)意見(jiàn)。已查明的證據(jù)證實(shí)，該受賄款源于馬某1與蔡某昌的工程項(xiàng)目合作，馬某1系武繼昌前岳父，該工程項(xiàng)目合作是經(jīng)武繼昌前妻馬某2介紹，工程造價(jià)200萬(wàn)，蔡某昌多支付80萬(wàn)元工程款給馬某1，是基于武繼昌時(shí)任玉溪市撫仙湖管理局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，蔡某昌在撫仙湖的工程項(xiàng)目欲得到武繼昌更多的關(guān)照和支持。對(duì)此，武繼昌有多次供述，蔡某昌、馬某1、馬某2亦有證言證實(shí)。馬某1收到蔡某昌多付的80萬(wàn)元后，又轉(zhuǎn)給其女兒馬某260.5萬(wàn)元，實(shí)屬錢(qián)權(quán)交易關(guān)系。武繼昌明知、認(rèn)可其親屬索取、收受他人賄賂的事實(shí)成立。該工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，工程承建雙方當(dāng)事人蔡某昌、馬某1多次陳述認(rèn)可，相關(guān)支付憑證均提取在案，客觀真實(shí)。辯護(hù)提出重新評(píng)估工程價(jià)值的意見(jiàn)無(wú)事實(shí)依據(jù)。該受賄行為發(fā)生在武繼昌與馬某2婚姻關(guān)系存續(xù)期間，受賄款的去向與受賄事實(shí)的成立無(wú)直接關(guān)聯(lián)性，辯護(hù)人申請(qǐng)調(diào)取馬某2證言，以證實(shí)武繼昌是否占有該受賄款，對(duì)認(rèn)定受賄事實(shí)并無(wú)證明效力，不予采納。有關(guān)蔡某昌賄送武繼昌之女出國(guó)留學(xué)時(shí)的2萬(wàn)元人民幣；武繼昌收受占榮花送的1萬(wàn)元“生日”費(fèi)，武繼昌的多次供述與蔡某昌、占某某的證言吻合，上訴中意圖推翻原供詞的理由不能成立。
二、濫用職權(quán)的事實(shí)。
2013年至2017年，上訴人武繼昌在擔(dān)任玉溪市撫仙湖管理局局長(zhǎng)期間，違反規(guī)定處理公務(wù)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍，安排人員虛開(kāi)發(fā)票、虛列支出套取增殖放流抗浪魚(yú)苗款、會(huì)議費(fèi)等專項(xiàng)資金共計(jì)2179773.89元作為他用；用土著魚(yú)增殖保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出勞務(wù)費(fèi)45200元。其行為致使單位公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
上述事實(shí)有證人李某1、李某2、李某3、許某1證實(shí)套取資金的來(lái)源、項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)、情節(jié)，武繼昌對(duì)虛開(kāi)發(fā)票套取資金挪為他用、違規(guī)使用專項(xiàng)資金支付勞務(wù)費(fèi)的事實(shí)供認(rèn)不諱；相關(guān)記賬憑證、進(jìn)賬單、出納賬、收據(jù)、結(jié)賬單、收款、退款情況說(shuō)明，證實(shí)虛列支出套取資金的數(shù)額和支出的事項(xiàng)及數(shù)額；國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、省財(cái)政廳、玉溪市、江川縣財(cái)政部門(mén)有關(guān)文件、函件等材料證實(shí)被套取的資金屬專項(xiàng)和財(cái)政資金。足以認(rèn)定武繼昌為方便單位使用資金，違反財(cái)金紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，向轄區(qū)內(nèi)數(shù)十家賓館、單位、個(gè)人，虛列支出明細(xì)單、虛開(kāi)發(fā)票，套取專項(xiàng)資金和財(cái)政資金。致使專項(xiàng)資金和財(cái)政資金經(jīng)脫離監(jiān)管，改變了資金的使用性質(zhì)，用于專項(xiàng)投資的資金減少；用于自行安排的會(huì)議、支付酒店、咨詢費(fèi)、接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、置換煙酒等虛設(shè)項(xiàng)目增加。被套取和截留的資金高達(dá)二百余萬(wàn)元，給單位財(cái)產(chǎn)造成重大損失，實(shí)屬濫用職權(quán)行為。武繼昌上訴及辯護(hù)人所提出于工作需要、沒(méi)有改變資金使用性質(zhì)的理由和辯護(hù)意見(jiàn)不能成立。
關(guān)于2012年12月至2013年1月，玉溪市撫仙湖管理局違反規(guī)定，用財(cái)政撥款項(xiàng)目資金65000元發(fā)放職務(wù)燃油補(bǔ)助；2015年至2017年，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷市撫管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)職工差旅費(fèi)138720元事實(shí)。因兩起違規(guī)行政行為，分別經(jīng)撫仙湖管理局局長(zhǎng)會(huì)議和黨務(wù)工作會(huì)議集體決策，武繼昌負(fù)行政工作決策錯(cuò)誤的主要責(zé)任。部分錯(cuò)誤受到糾正和終止，不應(yīng)作為犯罪事實(shí)追究武繼昌個(gè)人的刑事責(zé)任。武繼昌上訴及辯護(hù)人針對(duì)該兩起事件提出的上訴理由和辯護(hù)意見(jiàn)予以采納，本院不予認(rèn)定為犯罪。
2018年5月3日，武繼昌被玉溪市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，其如實(shí)供述監(jiān)察委尚未掌握的虛開(kāi)發(fā)票套取專項(xiàng)資金和用土著魚(yú)增殖保護(hù)金費(fèi)支付勞務(wù)費(fèi)的事實(shí)，有“到案經(jīng)過(guò)及情況說(shuō)明”證實(shí)。武繼昌上訴及辯護(hù)人提出應(yīng)認(rèn)定武繼昌有自首行為的理由和意見(jiàn)成立。本院確認(rèn)武繼昌主動(dòng)交待濫用職權(quán)罪的行為，認(rèn)定其有自首情節(jié)。
本院全面審查上述事實(shí)和證據(jù)，確認(rèn)原審判決認(rèn)定武繼昌的受賄事實(shí)、濫用職權(quán)的大部分事實(shí)清楚。認(rèn)定證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容客觀、真實(shí)。上訴人武繼昌利用職權(quán)收受賄賂人民幣1605214元、美金10000元；濫用職權(quán)造成公共財(cái)產(chǎn)重大損失人民幣2224973.89元的事實(shí)足以認(rèn)定。辯護(hù)人申請(qǐng)公開(kāi)開(kāi)庭審理本案的辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
本院認(rèn)為，上訴人武繼昌身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受或者索取他人財(cái)物，明知和認(rèn)可特定關(guān)系人收受他人財(cái)物的行為，已構(gòu)成受賄罪；在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中，違反財(cái)金制度，虛列支出套取財(cái)政專項(xiàng)資金、違規(guī)支出勞務(wù)費(fèi)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為還構(gòu)成濫用職權(quán)罪。受賄罪數(shù)額巨大、濫用職權(quán)罪情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法懲處，數(shù)罪并罰。鑒于武繼昌歸案后如實(shí)供述受賄犯罪事實(shí)，主動(dòng)交待濫用職權(quán)犯罪事實(shí)，有自首情節(jié)，退繳部分贓款，依法可從輕處罰。原審判決對(duì)武繼昌定罪準(zhǔn)確、犯受賄罪量刑適當(dāng)，犯濫用職權(quán)罪量刑失重。案件審判程序合法。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第三百八十八條、第三百九十七條第一款、第六十七條第二款、第六十九條、第六十四條、第六十一條；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十九條；《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百三十六條第一款（一）、（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、維持云南省玉溪市中級(jí)人民法院（2018）云04刑初287號(hào)刑事判決第二項(xiàng)和第一項(xiàng)中對(duì)上訴人武繼昌的定罪及犯受賄罪的量刑部分。
二、撤銷云南省玉溪市中級(jí)人民法院（2018）云04刑初287號(hào)刑事判決第一項(xiàng)中對(duì)上訴人武繼昌犯濫用職權(quán)罪的量刑和數(shù)罪并罰部分。
三、上訴人（原審被告人）武繼昌犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，總和刑期九年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2018年5月3日起至2026年5月2日止）。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 李忠良
審判員 姚 永
審判員 趙 偉
二〇一九年十二月十三日
書(shū)記員 梁 賢
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