一、概念

　　放縱走私罪（刑法第4111條），是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，違反法律規(guī)定，明知是走私行為而予以放縱，使之不受查究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　二、犯罪構(gòu)成

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體是國家的海關(guān)監(jiān)管制度。海關(guān)是國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)。它依照我國《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī)，主要從事監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私等海關(guān)業(yè)務(wù)。加強海關(guān)的管理，對維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，不僅縱容走私違法犯罪行為，破壞了海關(guān)監(jiān)督秩序，使國家海關(guān)法律、法規(guī)的順利實施受到嚴(yán)重干擾，還損害了國家機關(guān)特別是海關(guān)的威信?！逗ｊP(guān)法》第56條規(guī)定，海關(guān)工作人員放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　海關(guān)工作人員徇私舞弊行為，首先必須是利用職務(wù)之便進行的。所謂利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利；與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán)，但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。

　　放縱走私，是指海關(guān)工作人員為貪圖財物、袒護親友或者其他私情私利，對明知是走私行為而予以放縱的行為。情節(jié)嚴(yán)重的行為，主要表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，出于徇私情、圖私利的動機，有法不依，有章不循，利用職權(quán)，對具有走私行為和走私犯罪的人故意包庇、放縱，對應(yīng)該查處的不予查處、應(yīng)該處罰的不予處罰、應(yīng)該依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的行為。徇私舞弊的方法，通常表現(xiàn)為搜集、制造提供假證據(jù)材料，篡改、毀滅證實真相的證據(jù)材料，歪曲事實，或者通風(fēng)報信、私放、窩藏走私分子或者私放走私貨物進出國 (邊)境等方法，縱容走私違法犯罪活動。需要注意的是，海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私的行為，一般只能發(fā)生在偵查或者查處階段。

　　海關(guān)工作人員徇私舞弊、放縱走私的行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指：多次放縱走私；放縱多名走私行為人；放縱走私犯罪分子；放縱走私行為造成嚴(yán)重后果的。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　(1)放縱走私犯罪的；

　　(2)因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達10萬元以上的；

　　(3)3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的；

　　(4)因收受賄賂而放縱走私的。

　　(三)主體要件

　　本罪主體為特殊主體，即海關(guān)工作人員。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。過失不構(gòu)成本罪。至于行為人的犯罪動機是徇私，有的是為了貪圖錢財?shù)炔环ɡ?，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。

　　三、認(rèn)定

　?。ㄒ唬﹨^(qū)分本罪與非罪的界限

　　如果行為人主觀上不是明知，而是由于其業(yè)務(wù)知識、經(jīng)驗不足，或者是調(diào)查研究不夠充分，工作作風(fēng)不夠深入，思想方法簡單等造成認(rèn)識偏頗而發(fā)生的錯誤行為，即使造成一定危害后果的，一般也不構(gòu)成犯罪，如果情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大后果而構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)以其他相應(yīng)犯罪論處。

　　（二）本罪在主觀方面必須出于故意且具有徇私目的。如果出于過失，玩忽職守而致走私行為得以放縱，或者沒有徇私目的，而濫用職權(quán)放縱走私的，則只有給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失時才能構(gòu)成犯罪，但也不是本罪，而是構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等。

　?。ㄈ┬袨槿巳缗c走私犯罪分子相互勾結(jié)，利用職權(quán)為走私犯罪分子提供方便，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)以走私罪的共犯論處。

　?。ㄋ模﹨^(qū)分本罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限

　　存在以下明顯的區(qū)別：

　　1、主體不同。本罪主體僅限于海關(guān)工作人員；而后者則為行政執(zhí)法人員，包括前者在內(nèi)但比前者廣泛得多。

　　2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為；而后者則表現(xiàn)為徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。顯然，本罪一般是純正的不作為，即對走私行為完全不采取措施，予以放縱；后者則對走私行為作了處罰，只不過是應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)而未移交。

　　3、對象不同。本罪對象為走私分子，既可以是具有走私行為但不構(gòu)成走私犯罪的一般違法分子，又可以是走私犯罪分子；而后者則必須是走私犯罪分子，否則，即不可能構(gòu)成其罪。

　　四、處罰

　　犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

　　情節(jié)特別嚴(yán)重，是指放縱重大的走私犯罪分子；放縱走私給國家造成特別巨大的經(jīng)濟損失等。

　　五、法條及司法解釋

　　[刑法條文]

　　第四百一十一條 海關(guān)工作人員詢私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

　　[相關(guān)法律]

　　《海關(guān)法》第七十二條第（一）項 海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┌印⒖v容走私或者與他人串通進行走私；第九十六條 海關(guān)工作人員有本法第七十二條所列行為之一的，依法給予行政處分；有違法所得的，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　[司法解釋]

　　最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號）

　　二、瀆職犯罪案件

　　（二十一）放縱走私案（第 411條）

　　放縱走私罪是指海關(guān)工作人員佝私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1．放縱走私犯罪的；

　　2．因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達 10萬元以上的；

　　3．3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的；

　　4．因收受賄賂而放縱走私的。