一、概念

　　擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪，是指多次擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪是刑法修正案（九）第三十一條新增加的罪名。

　　二、犯罪構(gòu)成

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　　本罪主體為一般主體，凡年滿l6周歲且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

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　　本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成，過失不構(gòu)成本罪。

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　　本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

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　　本罪的客觀方面應(yīng)同時滿足以下三個要件：一是行為上多次。多次應(yīng)當(dāng)指三次或以上，偶爾的擾亂行為不構(gòu)成本罪；二是受到過行政處罰。因多次擾亂行為受到過行政處罰仍不改正；三是必須造成嚴(yán)重后果。以上三個要件，缺一不可。至于擾亂的方式可以多種多樣，可以是聚眾行為，也可以是個人行為，但不管其手段行為如何，其主要目的是擾亂國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序。

　　國家機(jī)關(guān)的正常工作秩序是指國家機(jī)關(guān)依法開展各項工作所需的良好的外部環(huán)境與條件。本罪的犯罪對象是各級各類國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)是指依法設(shè)立的具有特定國家管理職能，負(fù)責(zé)管理各項國家和社會公共事務(wù)的組織。根據(jù)其地位的不同，可以分為中央和地方國家機(jī)關(guān)；根據(jù)其性質(zhì)的不同，可以分為立法、行政、司法機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)等等。根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)主要有全國人大及其常務(wù)委員會、縣級以上人大及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)人民代表大會主席團(tuán)；國務(wù)院及其各部門委員會、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)，縣以上人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)人民政府、有些地方由省級或縣級人民政府派出的工作機(jī)構(gòu)；各級人民法院與檢察院、各級軍事管理機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)注意的是，本罪中的國家機(jī)關(guān)是指中華人民共和國的國家機(jī)關(guān)，外國駐我國的使領(lǐng)館、國際組織設(shè)在我國的機(jī)構(gòu)都不屬于本罪犯罪對象。

　　本罪是結(jié)果犯，需要造成“嚴(yán)重后果”才能構(gòu)成，何為“嚴(yán)重后果”，有待于法律或司法解釋作出明確的規(guī)定。

　　三、處罰

　　《刑法》第二百九十條　【聚眾擾亂社會秩序罪】聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　【聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪】聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)，致使國家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　【擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪】多次擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　【組織、資助非法聚集罪】多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。