前  言

虛開發(fā)票罪，規(guī)定于《刑法》第二百零五條之一，是指虛開增值稅專用發(fā)票和用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票之外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

《刑法修正案（八）》頒布以前，《刑法》只規(guī)定處罰虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的行為，對于虛開其他類型的發(fā)票，并不按犯罪行為處理。由于對普通發(fā)票的管理并不夠完善，一些單位和個(gè)人利用發(fā)票管理上的漏洞，虛開普通發(fā)票用于偷逃稅款，造成國家稅款的流失，誘發(fā)了逃稅等稅收違法犯罪行為，并為其他諸如財(cái)務(wù)造假、貪污賄賂、洗錢等違法犯罪行為提供了條件。因此，為了進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票的管理，嚴(yán)厲打擊虛開普通發(fā)票的行為，《刑法修正案（八）》將虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款以外的其他發(fā)票作為《刑法》規(guī)制的行為，作為犯罪行為來處理。這樣一來，形成了打擊發(fā)票犯罪行為的嚴(yán)密法網(wǎng)，使得行政法規(guī)與刑事立法相互配合、相互銜接。

筆者通過人民檢察院案件公開信息網(wǎng)、把手案例網(wǎng)搜索虛開發(fā)票罪的檢察文書，一共搜索到1781份檢察文書。其中，不起訴決定書有385份，約占總數(shù)的21.61%。經(jīng)過對虛開發(fā)罪不起訴決定書的篩選，從47份不起訴決定書中，以法定不起訴、酌定不起訴、存疑不起訴三個(gè)方面提煉虛開發(fā)票罪案件的35個(gè)有效無罪辯點(diǎn)，以供參考。如有不當(dāng)之處，望請指正。

一、法定不起訴

1.不起訴決定書：惠東檢訴刑不訴[2017]22號(hào)

無罪辯點(diǎn)1：虛開發(fā)票的行為已過追訴時(shí)效期限，不起訴

不起訴理由：上述發(fā)票最后開票日期為2012年1月16日，公安機(jī)關(guān)立案日期為2017年3月3日。本院認(rèn)為，龔某某的上述行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條第（一）的規(guī)定，犯罪已過追訴時(shí)效期限。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第（二）項(xiàng)和第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對龔某某不起訴。

2.不起訴決定書：廣檢公訴刑不訴[2016]4號(hào)

無罪辯點(diǎn)2：因他人已實(shí)際購買貨物并支付了貨款，行為人主觀上不具有虛開發(fā)票的故意

不起訴理由：2014年4月中旬，蔡某某聯(lián)系到云南省大理州賓川縣**加油站法人楊某某為其開具發(fā)票。楊某某以廣南縣隆興礦業(yè)有限公司名義向中國石油天然氣股份有限公司云南大理銷售分公司購買718.387噸柴油，支付油款5644026.64元后，要求該公司以廣南縣隆興礦業(yè)有限公司為購油方開具發(fā)票，該公司開具出8份云南增值稅普通發(fā)票，開票金額5644026.64元。楊某某將上述發(fā)票交給蔡某某后，獲得蔡某某的81750元“稅款”。該批柴油未運(yùn)往廣南縣隆興礦業(yè)有限公司，被楊某某自行銷售。開具發(fā)票過程中，因大理銷售分公司規(guī)定若不是購油方本人來開具發(fā)票，需要提供購油方的委托書，楊某某在無隆興公司委托書的情況下，要求負(fù)責(zé)此單生意的客戶經(jīng)理杜某某開具發(fā)票，因楊某某已實(shí)際向公司購買了柴油并支付油款，杜某某遂偽造廣南縣隆興礦業(yè)有限公司委托書，使發(fā)票得以順利開具。

本院認(rèn)為，杜某某主觀上不知蔡某某與楊某某聯(lián)系虛開發(fā)票一事，不具有虛開發(fā)票的故意，其行為不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對杜某某不起訴。

3.不起訴決定書：京豐檢公訴刑不訴[2016]10號(hào)

無罪辯點(diǎn)3：行為人沒有實(shí)際參與虛開發(fā)票的行為，沒有犯罪事實(shí)

不起訴理由：二〇一〇年至二〇一二年十二月間，被不起訴人楊某某的丈夫何某某（另案處理）在以北京**水產(chǎn)經(jīng)銷中心名義向北京市公安局豐臺(tái)分局供銷貨物的過程中，通過使用其他單位發(fā)票，加蓋北京**水產(chǎn)經(jīng)銷中心印章，向北京市公安局豐臺(tái)分局虛開發(fā)票140余張，涉及發(fā)票金額70余萬元。

本院認(rèn)為，根據(jù)本案證據(jù)，被不起訴人楊某某未參與實(shí)施上述行為，沒有犯罪事實(shí)。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

4.不起訴決定書：桐檢公訴刑不訴[2015]4號(hào)

無罪辯點(diǎn)4：犯罪情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪

不起訴理由：根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）的補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定，有下列情形的，應(yīng)予立案追訴：1、虛開發(fā)票一百份以上或者虛開累計(jì)金額四十萬元以上的；2、雖為達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，但五年內(nèi)因虛開發(fā)票行為被行政處罰二次以上，又虛開發(fā)票的；3、其他情節(jié)嚴(yán)重的。本院認(rèn)為，王某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第（一）項(xiàng)和第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

5.不起訴決定書：泗檢訴刑不訴[2016]19號(hào)

無罪辯點(diǎn)5：涉案單位已經(jīng)注銷，對單位不再追訴

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴單位泗陽縣**用品廠在偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴前已經(jīng)核準(zhǔn)注銷，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于涉嫌犯罪單位被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的應(yīng)如何進(jìn)行追訴問題的批復(fù)》，應(yīng)對實(shí)施犯罪行為的該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，對該單位不再追訴。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第（五）項(xiàng)和第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對泗陽縣**用品廠不起訴。

6.不起訴決定書：灤檢公訴刑不訴[2018]12號(hào)

無罪辯點(diǎn)6：實(shí)際發(fā)生的貨物運(yùn)輸代開運(yùn)費(fèi)發(fā)票，并交納了相關(guān)稅款，未造成稅款的流失，發(fā)票也是通過合法途徑取得，不具有虛開發(fā)票的主觀故意

無罪辯點(diǎn)7：根據(jù)舉重以明輕原則，存在實(shí)際交易的掛靠開具增值稅專用發(fā)票不構(gòu)成虛開，以此方式開具的普通貨物運(yùn)輸發(fā)票，也不宜認(rèn)定為虛開

不起訴理由：本院認(rèn)為，劉某不具有虛開發(fā)票的主觀故意。構(gòu)成虛開發(fā)票罪，其主觀方面要求為直接故意，即明知沒有實(shí)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生而開具發(fā)票，其目的是為了偷逃稅款，給國家稅收造成損失。本案中，劉某為實(shí)際發(fā)生的貨物運(yùn)輸代開運(yùn)費(fèi)發(fā)票，并交納了相關(guān)稅款，未造成稅款的流失，發(fā)票也是通過合法途徑取得，因此，劉某的行為不具有虛開發(fā)票的主觀故意。

劉某并未實(shí)施虛開發(fā)票的客觀行為?，F(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)，劉某與各礦、各車主存在書面或口頭的約定，各車主屬于掛靠安順捷公司進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)。最高人民法院《關(guān)于如何認(rèn)定以“掛靠”有關(guān)公司名義實(shí)施經(jīng)營活動(dòng)并讓有關(guān)公司為自己虛開增值稅專用發(fā)票行為的性質(zhì)》征求意見的復(fù)函（法研[2014]58號(hào)）中載明：掛靠方以掛靠形式向受票方實(shí)際銷售貨物，被掛靠方向受票方開具增值稅專用發(fā)票的，不屬于刑法第二百零五條規(guī)定的“虛開增值稅專用發(fā)票”。

虛開增值稅專用發(fā)票罪是行政犯，對相關(guān)入罪要件的判斷，應(yīng)當(dāng)依據(jù)、參照相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章等，而根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào)），掛靠方以掛靠形式向受票方實(shí)際銷售貨物，被掛靠方向受票方開具增值稅專用發(fā)票的，不屬于虛開；行為人利用他人的名義從事經(jīng)營活動(dòng)，并以他人名義開具增值稅專用發(fā)票的，即使行為人與該他人之間不存在掛靠關(guān)系，但如行為人進(jìn)行了實(shí)際的經(jīng)營活動(dòng)，主觀上并無騙取抵扣稅款的故意，客觀上也未造成國家增值稅款損失的，不宜認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“虛開增值稅專用發(fā)票”。

根據(jù)該復(fù)函的規(guī)定，增值稅專用發(fā)票通過上述方式開具，不能認(rèn)定為虛開，復(fù)函中雖未對普通發(fā)票作出規(guī)定，舉重以明輕，對于通過上述方式開具的普通貨物運(yùn)輸發(fā)票，更不宜認(rèn)定為虛開。因此，劉某并未實(shí)施虛開發(fā)票的客觀行為。劉某既無虛開發(fā)票的主觀故意，亦未實(shí)施虛開發(fā)票的客觀行為，沒有犯罪事實(shí)。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第一款之規(guī)定，決定對劉某不起訴。

二、酌定不起訴

1.不起訴決定書：贛章檢刑不訴[2016]1號(hào)

無罪辯點(diǎn)8：虛開的發(fā)票未用于沖賬

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人謝某某在無實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況下，向他人購買增值稅普通發(fā)票，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百零五條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，涉嫌虛開發(fā)票罪。鑒于犯罪嫌疑人謝某某能如實(shí)供述自己所犯罪行，所虛開的發(fā)票也未用于沖賬且金額較小，具有較好的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度，對其作相對不起訴處理，符合《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)精神。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款之規(guī)定，決定對謝某某不起訴。

2.不起訴決定書：杭余檢公訴刑不訴[2016]49號(hào)

無罪辯點(diǎn)9：國家稅收損失已得以彌補(bǔ)

不起訴理由：本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人王某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百零五條之一規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且如實(shí)供述自己的罪行，已補(bǔ)繳全部稅款、繳納罰款、滯納金，國家稅收損失也已彌補(bǔ)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，可以免予刑事處罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款之規(guī)定，決定對王某某不起訴。

相關(guān)不起訴案例：渝北檢刑不訴〔2017〕134號(hào)；杭余檢公訴刑不訴[2016]57號(hào)；杭余檢公訴刑不訴[2016]49號(hào)

3.不起訴決定書：寧高檢訴刑不訴[2016]6號(hào)

無罪辯點(diǎn)11：未實(shí)際造成稅收損失

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴單位**公司在無任何真實(shí)業(yè)務(wù)往來的情況下，讓他人為自己虛開發(fā)票，實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三十條、第三十一條、第二百零五條之一規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，本案未實(shí)際造成稅收損失，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對**公司不起訴。

相關(guān)不起訴案例：寧高檢訴刑不訴[2016]7號(hào)

4.不起訴決定書：桐檢公訴刑不[2016]129號(hào)

無罪辯點(diǎn)12：初犯、偶犯

無罪辯點(diǎn)13：無違法犯罪前科

無罪辯點(diǎn)14：虛開發(fā)票的數(shù)額不大，危害性較小

無罪辯點(diǎn)15：具有坦白情節(jié)

無罪辯點(diǎn)16：認(rèn)罪、悔罪

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人陳某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百零五條之一規(guī)定的行為，構(gòu)成虛開發(fā)票罪。但犯罪情節(jié)輕微，理由如下：一、被不起訴人系初犯、偶犯，無違法犯罪前科；二、虛開的增值稅普通發(fā)票數(shù)額不大，危害性較??；三、被不起訴人歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條規(guī)定，依法不需要判處刑罰。根據(jù)被不起訴人陳某某的犯罪事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害性，為切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款，決定對陳某某不起訴。

相關(guān)不起訴案例：長寬檢刑檢刑不訴[2017]32、31、33、30、39、28號(hào)；永檢公訴刑不訴[2015]119號(hào)；東烏檢訴刑不訴[2015]3號(hào)；永檢公訴刑不訴[2015]141號(hào)

5.不起訴決定書：衢柯檢刑不訴[2016]73號(hào)

無罪辯點(diǎn)17：犯罪情節(jié)輕微

無罪辯點(diǎn)18：具有自首情節(jié)

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人胡某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百零五條之一第一款規(guī)定的行為，鑒于其系初次犯罪，有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款之規(guī)定，決定對胡某某不起訴。

相關(guān)不起訴案例：衢柯檢刑不訴[2016]74號(hào)；敦檢公訴刑不訴[2016]38、30、31、32、33、34、35、36、27、40、41號(hào)；懷檢刑不訴[2016]30、29號(hào)；滬浦檢金融刑不訴[2014]4號(hào)

6.不起訴決定書：烏水檢公訴刑不訴[2016]35號(hào)

無罪辯點(diǎn)19：積極配合司法機(jī)關(guān)的案件審查工作

無罪辯點(diǎn)20：案發(fā)后主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具正規(guī)普通發(fā)票，交納相應(yīng)的稅款

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人彭某某虛開普通發(fā)票，其實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百零五條之一規(guī)定的行為。但被不起訴彭某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，積極配合公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)的案件審查工作，并在案發(fā)后主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具正規(guī)普通發(fā)票，交納相應(yīng)的稅款。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款之規(guī)定，決定對彭某某不起訴。

三、存疑不起訴

1.不起訴決定書：玉檢公訴刑不訴[2016]26號(hào)

無罪辯點(diǎn)21：掛靠在其他公司名下，對外以該公司名義簽訂合同并結(jié)算費(fèi)用，且支付掛靠費(fèi)，其實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于該公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不構(gòu)成虛開發(fā)票罪

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為玉環(huán)縣公安局認(rèn)定的張某某涉嫌強(qiáng)迫交易罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足；有證據(jù)證明，玉環(huán)吊車隊(duì)掛靠在浙江方圓市政工程有限公司名下，對外以該公司名義簽訂合同并結(jié)算費(fèi)用，且需支付掛靠費(fèi)，其實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于該公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由此將柴油購貨單位開具成該公司符合交易邏輯，因此張某某不構(gòu)成虛開發(fā)票罪。故本案屬于定罪證據(jù)不足，對張某某尚不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

2.不起訴決定書：滬奉檢訴刑不訴[2016]24號(hào)

無罪辯點(diǎn)22：現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)行為人實(shí)施了虛開發(fā)票的行為

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍認(rèn)為上海市公安局奉賢分局認(rèn)定的被不起訴人高某某的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，且沒有再次退回補(bǔ)充偵查之必要。現(xiàn)有已查實(shí)的證據(jù)不足以證實(shí)高某某伙同蔣某某實(shí)施了虛開發(fā)票的行為，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第四百零三條的規(guī)定，決定對高某某不起訴。

相關(guān)不起訴案例：京順檢公訴刑不訴[2016]105號(hào)

3.不起訴決定書：靖檢訴刑不訴[2014]9號(hào)

無罪辯點(diǎn)23：現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)行為人主觀上明知是假發(fā)票而虛開

無罪辯點(diǎn)24：現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)行為人沒有任何真實(shí)交易

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為靖西縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，因本案沒有足夠證據(jù)證實(shí)被不起訴人蔣某甲、彭某某、周某某、何某甲主觀上明知是假發(fā)票而虛開或讓他人虛開或者為他人虛開，且現(xiàn)有證據(jù)未能證實(shí)四被不起訴人在沒有任何真實(shí)交易關(guān)系的情況下，“明知無交易或交易不實(shí)而虛開”，也未有證據(jù)證實(shí)在沒有任何真實(shí)交易關(guān)系的情況下及在有一定交易的情況下實(shí)施了填開發(fā)票隨意改變品名、虛增數(shù)量、價(jià)款等行為，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款之規(guī)定，決定對蔣某甲、彭某某、周某某、何某甲不起訴。

相關(guān)不起訴決定書：寧鼓檢知刑不訴[2015]22、23、24號(hào)

4.不起訴決定書綏檢訴刑不訴[2017]5號(hào)

無罪辯點(diǎn)25：現(xiàn)有證據(jù)無法證明行為人主觀上有虛開發(fā)票的故意

無罪辯點(diǎn)26：沒有獲取非法利益

不起訴理由：經(jīng)本院審查并二次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為榆林市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。現(xiàn)有證據(jù)無法證明被不起訴人秦某某在主觀上明知并和高某某等人共謀虛開發(fā)票、并在客觀上獲取非法利益的犯罪事實(shí)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對秦某某不起訴。

相關(guān)不起訴案例：綏檢訴刑不訴[2017]6、7號(hào)

5.不起訴決定書：定檢公訴刑不訴[2016]20號(hào)

無罪辯點(diǎn)27：不能僅以行為人有幫助他人代發(fā)開發(fā)票名片的行為，認(rèn)定行為人具有與他人虛開發(fā)票的共同故意

不起訴理由：本院經(jīng)審查并二次退回補(bǔ)充偵查，仍然認(rèn)為定安縣公安局認(rèn)定被不起訴人林某某涉嫌非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪、虛開發(fā)票罪，事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。被不起訴人林某某雖然有幫忙被告人張某某散發(fā)代發(fā)的名片的行為，但是其主觀上與張某某是否有共同的犯罪故意，是否知道張某某實(shí)施非法制造發(fā)票、虛開發(fā)票等犯罪行為，證據(jù)不足。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對林某某不起訴。

6.不起訴決定書：明檢公訴刑不訴[2016]18號(hào)

無罪辯點(diǎn)28：虛開發(fā)票份數(shù)和金額未達(dá)到虛開發(fā)票罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

無罪辯點(diǎn)29：現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定發(fā)票是否屬于虛開

不起訴理由：經(jīng)本院審查并經(jīng)二次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為本溪市公安局認(rèn)定華某某犯虛開發(fā)票罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。被告人華某某虛開發(fā)票份數(shù)和涉及金額經(jīng)鑒定確定的部分未達(dá)到虛開發(fā)票罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，其余發(fā)票是否為虛開無法確定，相關(guān)事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對華某某不起訴。

7.不起訴決定書：京順檢公訴刑不訴[2016]105號(hào)

無罪辯點(diǎn)30：現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定行為人為他人提供個(gè)人非住房出租納稅發(fā)票并收取稅款的行為構(gòu)成犯罪

不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人張某乙有為他人提供個(gè)人非住房出租納稅發(fā)票并收取稅款的行為，但經(jīng)審查并兩次退回補(bǔ)充偵查，仍無法認(rèn)定上述行為構(gòu)成虛開發(fā)票罪，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對張某乙不起訴。

相關(guān)不起訴案例：京順檢公訴刑不訴[2016]106號(hào)

8.不起訴決定書：臺(tái)黃檢刑不訴[2019]53號(hào)

無罪辯點(diǎn)31：言詞證據(jù)無法相互印證，且無其他證據(jù)證實(shí)虛開發(fā)票的事實(shí)，無法排除合理懷疑，無法證明系無貨虛開

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為臺(tái)州市公安局黃巖分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。理由如下：無貨虛開100萬元增值稅普通發(fā)票的事實(shí)不清。對于有無無貨虛開100萬元增值稅普通發(fā)票這一事實(shí)，臺(tái)州某某公司法定代表人吳某某與程某某、盧某某、李某某等人說法不一，言詞證據(jù)無法相互印證。另外，出售鋼筋的原始提貨單已被吳某某銷毀，無法調(diào)取原始提貨單證實(shí)買賣鋼筋的真實(shí)數(shù)量，且無其他證據(jù)證實(shí)虛開發(fā)票的事實(shí)，無法排除合理懷疑。因此難以認(rèn)定這100萬元增值稅普通發(fā)票系無貨虛開。

綜上，認(rèn)定臺(tái)州某某公司構(gòu)成虛開發(fā)票罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對臺(tái)州某某公司不起訴。

相關(guān)不起訴案例：臺(tái)黃檢刑不訴[2019]54、55、57號(hào)

9.不起訴決定書：臺(tái)黃檢刑不訴[2019]56號(hào)

無罪辯點(diǎn)32：虛開的具體數(shù)額、虛開的開票單位、受票單位無法確定

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為臺(tái)州市公安局黃巖分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。理由如下：一、程某某虛開126萬元增值稅普通發(fā)票的事實(shí)不清。根據(jù)在案證據(jù)，程某某向多家鋼筋公司購買鋼筋，購買鋼筋的原始提貨單大都已不存在，且無其他證據(jù)證實(shí)購買鋼筋的具體情況，因此，虛開的具體數(shù)額、虛開的開票單位、受票單位無法確定。

二、無貨虛開100萬元增值稅普通發(fā)票的事實(shí)不清。對于有無無貨虛開100萬元增值稅普通發(fā)票這一事實(shí)，程某某、吳某乙、李某某、盧某某等人說法不一，言詞證據(jù)無法相互印證，且無其他客觀性證據(jù)證實(shí)虛開發(fā)票的事實(shí)，無法排除合理懷疑。因此難以認(rèn)定這100萬元增值稅普通發(fā)票系無貨虛開。三、程某某目前已補(bǔ)繳稅款，客觀上未造成國家稅款的流失。

綜上，認(rèn)定程某某構(gòu)成虛開發(fā)票罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對程某某不起訴。

10.不起訴決定書：營邊檢公訴刑不訴[2018]4號(hào)

無罪辯點(diǎn)33：有真實(shí)的交易發(fā)生，讓他人為自己虛開，并未虛增數(shù)量、價(jià)款，主觀上并沒有開具假發(fā)票、漏稅的故意，沒有牟利的目的，而是為了結(jié)回貨款

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為**市**區(qū)公安分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。首先被告人有真實(shí)的交易發(fā)生，讓他人為自己虛開，并未虛增數(shù)量、價(jià)款，改變了小部分品名（煤127.440元），主觀上并沒有開具假發(fā)票、漏稅的故意，沒有牟利的目的，而是為了結(jié)回貨款，社會(huì)危害性小，其次，客觀方面上是造成了部分稅款流失?，F(xiàn)有證據(jù)無法證明孫某某行為人構(gòu)成虛開發(fā)票罪。

據(jù)此，本案現(xiàn)有證據(jù)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對孫某某不起訴。

11.不起訴決定書：營邊檢公訴刑不訴[2018]5號(hào)

無罪辯點(diǎn)34：行為人不是具體的開票人，上線人員未到案，僅憑其本人的供述，無法認(rèn)定其構(gòu)成虛開發(fā)票罪

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為**市**區(qū)公安分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。被不起訴人唐某某，雖謀取了利益，但其并不是具體的開票人，因其上線人員未到案，僅憑其本人的供述，無法認(rèn)定其構(gòu)成虛開發(fā)票罪。

據(jù)此，本案現(xiàn)有證據(jù)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對唐某某不起訴。

12.不起訴決定書：博檢刑不訴[2016]3號(hào)

無罪辯點(diǎn)35：在案證據(jù)不能證明行為人系涉案單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員，不符合起訴條件

不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，在案證據(jù)不能證明姚某甲系涉案單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員，不符合起訴條件。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對姚某甲不起訴。