一、概念

　　盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪（刑法280第1款），是指秘密竊取、公然奪取或者損壞滅失國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為。

　　本罪為選擇性罪名，包括盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪、盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪、搶奪國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪、搶奪國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、搶奪國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪及毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪。

　　二、犯罪構(gòu)成

　　(一)客體要件

　　本罪所侵害的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為盜竊、搶奪或者毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或印章的行為。

　　所謂盜竊，即秘密竊取，是指行為人采取自認(rèn)為不被公文、證件、印章的保管者、使用人、所有人發(fā)覺(jué)的方法暗中將公文、證件、印章取走的行為。盜竊的必須是國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件或印章，才能構(gòu)成本罪。如果所盜竊的不是公文、證件、印章或者雖是公文、證件、印章但不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章、亦不能構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以他罪如盜竊罪、盜竊武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪等治罪。

　　所謂搶奪，即公然奪取，是指當(dāng)著公文、證件、印章所有人、保管者、使用者的面而突然奪取公文、證件、印章的行為。既可以是乘人不備，又可以是在他人有備的情況下公然奪取，如在保管人患病、中輕度醉酒減弱防護(hù)能力但神智清醒的情況下公開(kāi)奪取等。公然奪取必須針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章而實(shí)施。不然，雖有搶奪行為，但不是搶奪公文、證件及印章或雖是公文、證件或印章但不是國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件或印章，也不能構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)是構(gòu)成他罪如搶奪罪、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪等。

　　所謂毀滅，其方式多種多樣，如撕、扯、燒、浸、涂、污等等。既可以表現(xiàn)為作為，又可以表現(xiàn)為不作為、如不小心將公文掉入水中、火中而不立即采取措施讓其隨水漂流、浸濕或燒掉，亦可構(gòu)成本罪。至于國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的概念，已在偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪中作過(guò)介紹，這里就不再贅述。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體為一般主體，即年滿l6周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人，均可構(gòu)成本罪。既可以是軍人，又可以是非軍人。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件及印章而仍決意盜竊、搶奪或毀滅。過(guò)失不能構(gòu)成本罪。如果不知是公文、證件、印章而盜竊、搶奪或毀滅的，不能構(gòu)成木罪，但可構(gòu)成他罪如盜竊罪、搶奪罪等。至于其動(dòng)機(jī)可多種多樣，或?yàn)榱苏袚u撞騙，或?yàn)榱顺鲑u(mài)謀利，或?yàn)榱俗杂?，等等。不論?dòng)機(jī)如何，均不影響本罪成立，

　　三、認(rèn)定

　　(一)本罪與偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的界限

　　二者的犯罪的客體、主體、主觀方面都是一致的，主要區(qū)別在于客觀方面的差別，后罪表現(xiàn)為偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件、印章的行為。如果行為人盜竊、搶奪真實(shí)的國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章后加以變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)的，或毀滅買(mǎi)賣(mài)的國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的，應(yīng)當(dāng)如何定罪?由于行為人先后觸犯兩種犯罪，而兩者犯罪又具有牽連關(guān)系，因此應(yīng)按牽連犯的原則論處。但二罪的法定刑的是一致的，因而我們認(rèn)為，應(yīng)以其中目的行為觸犯的罪名論處，如果行為人實(shí)施兩罪的數(shù)個(gè)行為沒(méi)有牽連關(guān)系的應(yīng)以二罪并罰，

　　(二)本罪與盜竊罪、搶奪罪、故意毀壞財(cái)物罪的界限

　　主要表現(xiàn)在:（1）侵犯的客體不同，后三罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán);（2）侵犯的對(duì)象不同，后三罪侵犯的對(duì)象是一定的公私財(cái)物;（3）犯罪目的不同，后三罪的犯罪目的意在非法占有或毀壞公私財(cái)物。如果行為人意欲盜竊、搶奪公私財(cái)物，但竊取、奪取的是國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，或同時(shí)有國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，而后予以毀滅、買(mǎi)賣(mài)或加以變?cè)斓?，?yīng)當(dāng)以盜竊罪、搶奪罪與本罪或與變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪進(jìn)行并罰。

　　(三)本罪與盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪的界限

　　(1)侵犯的客體不同，后罪侵犯的是國(guó)家武裝部隊(duì)的信譽(yù)和正常管理活動(dòng)。(2)侵犯的對(duì)象不同，后罪侵犯的是武裝部隊(duì)的公文、證件、印章。依據(jù)第375條第1款規(guī)定，毀滅武裝部隊(duì)公文、證件、印章的，不構(gòu)成該罪。如果毀滅軍事機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，可考慮以本罪論處。

　　四、處罰

　　根據(jù)本條第1款規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指盜竊、搶奪或者毀滅公文、證件、印章數(shù)量較多的;多次盜竊、搶奪或者毀滅的;盜竊、搶奪或者毀滅后進(jìn)行其他違法活動(dòng)的;造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的;等等。

　　五、法條及司法解釋

　　[刑法條文]

　　第二百八十條第一款 偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。