（檢例第196號）

　　【要旨】

　　人民檢察院在日常監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)罪犯符合假釋法定條件而未被提請假釋的，應(yīng)當(dāng)依法建議刑罰執(zhí)行機關(guān)啟動假釋提請程序。要準(zhǔn)確把握禁止適用假釋的罪犯范圍，對于故意殺人罪等嚴(yán)重暴力犯罪罪犯，沒有被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑且不是累犯的，不屬于禁止適用假釋的情形，可在綜合判斷其主觀惡性、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)等基礎(chǔ)上，對于符合假釋條件的，依法提出適用假釋意見。注重貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，對有未成年子女確需本人撫養(yǎng)且配偶正在服刑等特殊情況的罪犯，可以依法提出從寬適用假釋的建議。

　　【基本案情】

　　罪犯楊某某，女，1984年9月出生，戶籍所在地重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)。

　　楊某某與被害人周某存在不正當(dāng)男女關(guān)系被丈夫劉某發(fā)現(xiàn)。楊某某為擺脫與周某之間的關(guān)系，在明知劉某及劉某甲等人欲毆打被害人周某的情況下，將周某邀約至自己家中，周某被劉某及劉某甲等人以菜刀、鐵錘、木凳打擊的方式故意殺害致死。2014年11月27日，楊某某因犯故意殺人罪被重慶市第一中級人民法院判處有期徒刑七年，刑期至2021年2月11日止。2014年12月23日，楊某某被交付重慶市女子監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。2017年3月30日，重慶市第五中級人民法院裁定對楊某某減刑九個月，刑期至2020年5月11日止。

　　【檢察機關(guān)履職過程】

　　線索發(fā)現(xiàn)。2018年3月，重慶市人民檢察院第五分院（以下簡稱重慶市第五分院）派駐重慶市女子監(jiān)獄檢察室檢察官在日常履職過程中，通過與罪犯談話得知：楊某某家有兩名未成年子女確需其撫養(yǎng)，其本人擔(dān)心家中老人及兩個年幼子女的生活學(xué)習(xí)，希望獲得假釋，早日出獄承擔(dān)起母親和家庭的責(zé)任。經(jīng)了解，監(jiān)獄已掌握楊某某希望被提請假釋的情況，但考慮到楊某某犯故意殺人罪屬于重罪罪犯不宜提請假釋，故未將其納入擬提請假釋考察對象。重慶市第五分院為查明楊某某是否符合假釋適用條件開展調(diào)查核實。

　　調(diào)查核實。重慶市第五分院重點圍繞楊某某是否符合假釋條件開展了以下調(diào)查核實工作：一是研判楊某某的違法犯罪情況。楊某某并非犯意提起者，也未直接實施侵害行為，被判處有期徒刑七年，其主觀惡性、人身危險性、社會危害性較其配偶劉某有明顯區(qū)別。同時，楊某某對被害人親屬進行了民事賠償，并已取得被害人親屬的諒解，本案財產(chǎn)性判項履行完畢。二是評估楊某某服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)。通過詢問罪犯、監(jiān)管民警、查閱計分考核材料等了解到，楊某某服刑以來認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，服從安排，在監(jiān)獄醫(yī)院幫助護理病犯，確有悔改表現(xiàn)。三是調(diào)查楊某某的家庭經(jīng)濟情況。楊某某的配偶劉某、配偶的父親劉某甲因共同實施故意殺人罪入獄服刑；家中兩個未成年子女小學(xué)在讀，由體弱多病的婆婆一人照顧，家庭缺乏收入來源，三口人僅依靠低保金生活，經(jīng)濟困難，確需楊某某承擔(dān)撫養(yǎng)未成年子女等義務(wù)。四是評估楊某某個人基本情況和心理狀況。楊某某身體健康，監(jiān)獄提供的評估報告顯示其心理狀態(tài)良好，入獄前從事銷售工作，是家庭收入的主要來源，其本人撫養(yǎng)教育子女、承擔(dān)家庭責(zé)任的意愿強烈。五是評估其假釋后的監(jiān)管條件。建議監(jiān)獄委托楊某某居住地社區(qū)矯正機構(gòu)開展社區(qū)矯正調(diào)查評估。經(jīng)調(diào)查，該罪犯具備社區(qū)矯正監(jiān)管條件，可以適用社區(qū)矯正。綜合分析研判全案事實、證據(jù)，認(rèn)定楊某某人身危險性較低、沒有再犯罪的危險、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)較好，假釋后能自食其力，具備社區(qū)監(jiān)管條件。

　　監(jiān)督意見。2018年4月6日，重慶市第五分院建議重慶市女子監(jiān)獄對罪犯楊某某依法啟動假釋程序。重慶市女子監(jiān)獄采納了檢察意見，于同年5月24日向重慶市第五中級人民法院提請對罪犯楊某某予以假釋。

　　監(jiān)督結(jié)果。2018年6月29日，重慶市第五中級人民法院依法裁定對罪犯楊某某予以假釋，假釋考驗期限至2020年5月11日止。經(jīng)重慶市第五分院跟蹤回訪，楊某某在社區(qū)矯正期間遵守社區(qū)矯正各項規(guī)定，表現(xiàn)良好，在社區(qū)矯正機構(gòu)幫助下找到穩(wěn)定工作，家庭生活條件得到較大改善，教育幫扶效果明顯，其女兒因成績優(yōu)異，被一所重點中學(xué)錄取。

　　【指導(dǎo)意義】

　?。ㄒ唬┤嗣駲z察院在日常檢察履職過程中發(fā)現(xiàn)符合假釋法定條件而未被提請假釋的罪犯，應(yīng)依法建議刑罰執(zhí)行機關(guān)提請假釋。人民檢察院不僅應(yīng)對提請假釋案件的程序、條件是否符合法律規(guī)定進行監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)在日常檢察履職過程中，注重通過與罪犯談話、列席假釋評審委員會、查閱會議記錄等方式發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，對符合假釋條件而未被提請假釋的罪犯，應(yīng)當(dāng)建議刑罰執(zhí)行機關(guān)提請假釋，依法推進假釋制度適用。

　?。ǘ?zhǔn)確把握刑法第八十一條第二款禁止適用假釋的案件范圍，結(jié)合罪犯的主觀惡性、服刑期間的表現(xiàn)等綜合判斷“再犯罪的危險”。我國刑法第八十一條第二款規(guī)定，“對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋”。人民檢察院在辦理假釋監(jiān)督案件時，應(yīng)準(zhǔn)確把握禁止假釋的條件和范圍。對于故意殺人罪等嚴(yán)重暴力犯罪，沒有被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑，且不是累犯的，要結(jié)合罪犯的主觀惡性、犯罪行為的危害程度、在共同犯罪中的作用、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)、社區(qū)監(jiān)管條件等綜合判斷有無再犯罪危險，符合假釋條件的，可以依法提出適用假釋的建議。

　　（三）對有未成年子女確需本人撫養(yǎng)等特殊情形的罪犯，符合法定假釋條件的，要充分考慮案件辦理的社會效果，提出依法從寬適用假釋的建議。人民檢察院對假釋案件開展監(jiān)督時，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件、程序規(guī)范辦理，又要貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，對符合假釋條件，因配偶正在服刑有未成年子女確需本人撫養(yǎng)，或者父母等因患病、殘疾、長期生活不能自理確需本人照顧等特殊情形的罪犯，可以提出依法從寬適用假釋的建議。通過依法積極適用假釋，既感化罪犯，促使其真誠悔改，又維護家庭、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)假釋案件辦理政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國刑法》第八十一條、第八十二條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》（2012年修正）第二百六十二條（現(xiàn)為2018年修正后的第二百七十三條）

　　《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條

　　《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》第九條

　　辦案檢察院：重慶市人民檢察院第五分院

　　承辦檢察官：柴冬梅

　　案例撰稿人：柴冬梅?徐旭?歐陽海靈