為了離婚冷靜期制度能夠更好地適用,實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷,面對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的形形色色的離婚的特殊情形,民法典在實(shí)施過程中,需要通過法律解釋或者指導(dǎo)性案例對(duì)離婚冷靜期進(jìn)行限縮解釋,以保證離婚冷靜期制度良好實(shí)施。
離婚冷靜期是我國不斷推進(jìn)婚姻家庭改革向縱深發(fā)展背景下,應(yīng)對(duì)既要堅(jiān)守離婚自由的法律底線,又要想方設(shè)法抑制離婚率快速增長這一兩難選擇的一個(gè)折中的解決方案。在此之前,部分地方民政部門和人民法院對(duì)離婚請(qǐng)求的冷處理或延后處理,取得了挽救部分婚姻的良好效果。實(shí)踐效果以及我國目前居高不下的離婚率帶給社會(huì)的焦慮感,為離婚冷靜期寫入民法典提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和心理需求,最終促使了離婚冷靜期被正式入法。民法典第一千零七十七條規(guī)定:“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)?!?/span>
為了離婚冷靜期制度能夠更好地適用,實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷,面對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的形形色色的離婚的特殊情形,民法典在實(shí)施過程中,需要通過法律解釋或者指導(dǎo)性案例對(duì)離婚冷靜期進(jìn)行限縮解釋,以保證離婚冷靜期制度良好實(shí)施。
婚姻家庭立法的價(jià)值追求是要尊重婚姻主體自由及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,通過全面具體的制度設(shè)計(jì)達(dá)到理性界定、倫理關(guān)懷和行為引導(dǎo)的目標(biāo),從而保護(hù)婚姻家庭關(guān)系,保護(hù)婚姻自由、一夫一妻、男女平等,保護(hù)婦女、未成年人和老年人的合法權(quán)益。民法典中的離婚冷靜期是強(qiáng)制適用的,這似乎有悖于離婚自由原則。但離婚冷靜期制度適用的意指是避免沖動(dòng)離婚,促使當(dāng)事人約束情緒、理性思考,或者幫助當(dāng)事人修復(fù)情感、維護(hù)婚姻,從而尊重婚姻主體的自由和需要,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。離婚冷靜期的設(shè)置,解決了離婚冷靜期制度與尊重婚姻自由之間的矛盾,使得該制度具有了更強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
從民法典關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定來看,三十日的離婚冷靜期是沒有區(qū)分離婚的種類和情形,而在協(xié)議離婚時(shí)一律強(qiáng)制適用的。是否需要區(qū)分情況予以適用,可以參考離婚訴訟制度的經(jīng)驗(yàn)予以取舍。
婚姻法第三十二條關(guān)于重婚、家暴、吸毒等特殊情節(jié)下準(zhǔn)予離婚的規(guī)定,可以作為矯正離婚冷靜期不分情況一律適用的參考做法。不區(qū)分離婚情形和原因,“一刀切”地適用離婚冷靜期,就會(huì)出現(xiàn)如果因?yàn)橐环轿?、販毒、虐待、家庭暴力、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿子女等行為申請(qǐng)離婚,冷靜期內(nèi)如果有重大傷害或損失的應(yīng)該如何補(bǔ)救和賠償?shù)膯栴}。未來的法律解釋或應(yīng)該規(guī)定,有些夫妻因?yàn)樘厥庠螂x婚的可以不適用離婚冷靜期,具體情形可以參照上述婚姻法第三十二條的規(guī)定,重婚或者與他人同居的;實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的,以上幾種情形。另外,一方被宣告失蹤式的離婚,根據(jù)法律規(guī)定,該種情況只適用于訴訟離婚且有三個(gè)月的公告期,無須適用冷靜期。
客觀算起來,目前民法典規(guī)定的離婚冷靜期是三十日,也即辦理協(xié)議離婚,自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起,雙方一致同意離婚至少也須先冷靜地等待第一個(gè)三十日屆滿,而后在第二個(gè)三十日內(nèi)再跑一趟婚姻登記機(jī)關(guān),最短三十一天可辦理離婚,最長需要六十天。未來可以結(jié)合基層的探索經(jīng)驗(yàn),針對(duì)離婚的具體原因,通過法律解釋或者指導(dǎo)性案例的方式對(duì)離婚冷靜期進(jìn)行分類,有些特殊情形的離婚冷靜期適用期限可以適度調(diào)整。第一,離婚冷靜期的縮短適用。當(dāng)事人一方在辦理離婚過程中,情緒過于激動(dòng),不能理性表達(dá)意見,繼續(xù)進(jìn)行離婚程序?qū)@著激化矛盾的,可以設(shè)置不超過二十日的情緒約束冷靜期,期限結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)視情況進(jìn)行處理。第二,離婚冷靜期的延長適用。在離婚制度中應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)弱者權(quán)益的立法價(jià)值,堅(jiān)持子女最佳利益原則,對(duì)于有屬于雙方共同的未成年子女的夫妻應(yīng)設(shè)置不少于六十日的冷靜期間。期限結(jié)束后,經(jīng)雙方當(dāng)事人一致同意,視情況進(jìn)行處理,但一定要優(yōu)先考慮未成年子女的權(quán)益保護(hù)。離婚冷靜期設(shè)置的期限長短應(yīng)該綜合考慮夫妻矛盾產(chǎn)生的原因、雙方當(dāng)事人結(jié)婚的時(shí)間、有無子女、子女年齡的大小等諸多方面的因素。
在離婚冷靜期內(nèi)要及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)與情感修復(fù)的指導(dǎo),促使離婚冷靜期成為感情修復(fù)期。在未來法律解釋中要積極完善離婚冷靜期制度實(shí)施的配套措施??梢钥紤]借鑒國外立法中的成熟經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建以社區(qū)、人民調(diào)解組織等多機(jī)構(gòu)聯(lián)合的調(diào)解回訪機(jī)制,政府或法院與心理咨詢室的合作機(jī)制等多元化的調(diào)解機(jī)制,主動(dòng)提供咨詢和調(diào)解,進(jìn)行積極有效的心理疏導(dǎo)和婚姻規(guī)劃指導(dǎo),針對(duì)糾紛爭議焦點(diǎn)給予建議,幫助當(dāng)事人挽救婚姻危機(jī),回歸和睦健康的家庭關(guān)系。在經(jīng)過冷靜期依然決定離婚的情況下,幫助未成年子女最大限度地降低父母離婚帶來的傷害和困擾,以及幫助直接撫育子女的一方理性規(guī)劃未來子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)等問題。
另外,離婚冷靜期制度的實(shí)施還會(huì)對(duì)法院離婚訴訟產(chǎn)生影響。協(xié)議離婚中離婚冷靜期的適用導(dǎo)致的離婚便捷性有所降低,可能會(huì)促使一些夫妻選擇訴訟離婚,導(dǎo)致法院辦理離婚案件的數(shù)量增加。在以往的離婚糾紛案件中,法院和當(dāng)事人的關(guān)注焦點(diǎn)通常集中于婚姻關(guān)系的解除和財(cái)產(chǎn)分割的問題,容易忽視對(duì)婚姻危機(jī)的診斷、治療和心理修復(fù),以及所涉及未成年子女權(quán)益的保障問題。因此,需要注意離婚冷靜期制度是離婚糾紛中對(duì)家庭穩(wěn)定、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)和人格利益保護(hù)、心理疏導(dǎo)以及未成年子女權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行全方位考量的積極實(shí)踐。( 徐 娟)