中華人民共和國(guó)最高人民法院
民-事-判-決-書(shū)
(2021)最高法知民終2253號(hào)
上訴人(原審原告):進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園。住所地:江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)金沙路81號(hào)附1號(hào)。
法定代表人:萬(wàn)根秀,該園園長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:黃金銣,北京市盈科(南昌)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:黃丹越,北京中銀律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)六佳一幼兒園。住所地:江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)橋西五街24號(hào)。
法定代表人:萬(wàn)珍,該園園長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:陳登朝,北京大成(南昌)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:萬(wàn)勝全,北京大成(南昌)律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):萬(wàn)珍,女,漢族,住江西省進(jìn)賢縣。
委托訴訟代理人:陳登朝,北京大成(南昌)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:萬(wàn)勝全,北京大成(南昌)律師事務(wù)所律師。
原審第三人:進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)艾樂(lè)幼兒園。住所地:江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)鴻泰花園小區(qū)內(nèi)。
法定代表人:羅玉婷,該園園長(zhǎng)。
原審第三人:進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)金貝貝幼兒園。住所地:江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)禽蛋市場(chǎng)內(nèi)。
法定代表人:游燕紅,該園園長(zhǎng)。
原審第三人:進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)才藝幼兒園。住所地:江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)金沙路18號(hào)。
法定代表人:樊小紅,該園園長(zhǎng)。
上訴人進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園(以下簡(jiǎn)稱藝術(shù)幼兒園)因與被上訴人進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)六佳一幼兒園(以下簡(jiǎn)稱六佳一幼兒園)、萬(wàn)珍以及原審第三人進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)艾樂(lè)幼兒園(以下簡(jiǎn)稱艾樂(lè)幼兒園)、進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)金貝貝幼兒園(以下簡(jiǎn)稱金貝貝幼兒園)、進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)才藝幼兒園(以下簡(jiǎn)稱才藝幼兒園)橫向壟斷協(xié)議糾紛一案,不服江西省南昌市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱原審法院)于2021年7月26日作出的(2021)贛01知民初8號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2021年11月29日立案后,依法組成合議庭,于2022年3月22日詢問(wèn)當(dāng)事人,于2022年5月11日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人藝術(shù)幼兒園的委托訴訟代理人黃金銣、黃丹越,被上訴人六佳一幼兒園的法定代表人萬(wàn)珍及其委托訴訟代理人陳登朝、萬(wàn)勝全,被上訴人萬(wàn)珍及其委托訴訟代理人陳登朝、萬(wàn)勝全,原審第三人艾樂(lè)幼兒園的法定代表人羅玉婷,金貝貝幼兒園的法定代表人游燕紅,才藝幼兒園的法定代表人樊小紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
藝術(shù)幼兒園上訴請(qǐng)求:1.撤銷原審判決,支持藝術(shù)幼兒園原審全部訴訟請(qǐng)求;2.判令本案訴訟費(fèi)用由六佳一幼兒園和萬(wàn)珍負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由:(一)原審法院違反法定審理程序,認(rèn)定基本事實(shí)不清。原審法院未組織雙方進(jìn)行辯論,對(duì)《承諾保證書(shū)》等多份證據(jù)采信錯(cuò)誤?!队變簣@合作協(xié)議書(shū)》和《幼兒園合作的補(bǔ)充協(xié)議》(該兩份協(xié)議以下統(tǒng)稱涉案協(xié)議)與后續(xù)十三家幼兒園所簽訂的《承諾保證書(shū)》無(wú)關(guān),屬于獨(dú)立的民事行為。原審法院所采信的會(huì)議紀(jì)要不屬于協(xié)議,原審法院以此作為認(rèn)定壟斷協(xié)議的事實(shí)基礎(chǔ)錯(cuò)誤。(二)原審法院適用法律錯(cuò)誤。藝術(shù)幼兒園系非以營(yíng)利為目的的法人,并非《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱反壟斷法)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,不應(yīng)受該法約束。各方當(dāng)事人形成聯(lián)營(yíng)關(guān)系,涉案協(xié)議為聯(lián)營(yíng)協(xié)議,本案不應(yīng)適用反壟斷法。按照相關(guān)司法解釋的規(guī)定,對(duì)于被訴行為是否產(chǎn)生壟斷效果,不應(yīng)由藝術(shù)幼兒園承擔(dān)舉證責(zé)任,原審法院對(duì)舉證責(zé)任分配錯(cuò)誤。本案不存在反壟斷法所規(guī)制的壟斷行為,各方當(dāng)事人簽訂涉案協(xié)議約定如何合作經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)成本、核算、分配營(yíng)利等事宜,并未約定劃分市場(chǎng)、限制招生數(shù)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),藝術(shù)幼兒園有權(quán)按照涉案協(xié)議約定要求六佳一幼兒園和萬(wàn)珍支付違約金及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
六佳一幼兒園、萬(wàn)珍在二審中辯稱:原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予以維持。
艾樂(lè)幼兒園在二審中述稱:同意原審判決結(jié)果。
金貝貝幼兒園、才藝幼兒園未發(fā)表意見(jiàn)。
藝術(shù)幼兒園向原審法院提起訴訟,原審法院于2021年1月29日立案受理。藝術(shù)幼兒園起訴請(qǐng)求:1.確認(rèn)六佳一幼兒園“不遵守協(xié)議約定”和“不進(jìn)行核算”的行為屬于違約,并判令其于十日內(nèi)支付藝術(shù)幼兒園違約金100萬(wàn)元,萬(wàn)珍負(fù)連帶給付責(zé)任;2.判令六佳一幼兒園于十日內(nèi)支付藝術(shù)幼兒園經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金10萬(wàn)元,萬(wàn)珍負(fù)連帶給付責(zé)任;3.判令六佳一幼兒園和萬(wàn)珍負(fù)擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
六佳一幼兒園、萬(wàn)珍在原審中辯稱:涉案協(xié)議違反反壟斷法,是排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的橫向壟斷協(xié)議,應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效協(xié)議;六佳一幼兒園無(wú)遵守該協(xié)議的義務(wù),不存在違約行為,也無(wú)需支付違約金。民辦非企業(yè)單位取得的合法收入,必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。藝術(shù)幼兒園主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金違背監(jiān)管要求,損害社會(huì)公共利益,且實(shí)質(zhì)上屬于對(duì)壟斷利益的瓜分,不具有正當(dāng)性,應(yīng)予駁回。
艾樂(lè)幼兒園、才藝幼兒園在原審中述稱:同意六佳一幼兒園的答辯意見(jiàn)。
金貝貝幼兒園在原審中述稱:本案不屬于壟斷協(xié)議糾紛,也沒(méi)有惡性競(jìng)爭(zhēng)。
原審法院認(rèn)定事實(shí)如下:
2017年7月1日,藝術(shù)幼兒園(丁方)與六佳一幼兒園(丙方)及艾樂(lè)幼兒園(甲方)、金貝貝幼兒園(乙方)、才藝幼兒園(戊方)簽訂《幼兒園合作協(xié)議書(shū)》,約定:五方自愿合作,在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后1個(gè)月內(nèi),合作各方將收取的學(xué)費(fèi)、餐費(fèi)及辦學(xué)開(kāi)支進(jìn)行核算,經(jīng)合作各方核算后共同認(rèn)可的凈盈利作為合作各方分紅的依據(jù),合作各方分別分得凈盈利的20%;甲乙丙戊四方每年對(duì)丁方幼兒園人數(shù)收入的補(bǔ)償及丁方不在江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)老街辦幼兒園的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,甲乙丙戊四方每年各支付2萬(wàn)元保底給丁方,并且甲乙丙戊四方各方每年按所得的凈盈利50萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn),每增加10萬(wàn)元凈盈利,遞增支付1萬(wàn)元給丁方;甲乙丙丁戊五方承諾在合作期限內(nèi)涉及幼兒園運(yùn)作的一切事務(wù),由合作五方集體討論決定,合作五方各有一個(gè)投票權(quán),按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議,所作出的決議,五方必須遵守;以上約定的條款,合作各方需共同遵守,如有違反上述約定條款者,視為違約,違約方需支付給守約方100萬(wàn)元。
2018年6月19日,上述五方就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任幢M事宜簽訂《幼兒園合作的補(bǔ)充協(xié)議》,約定:甲乙丙戊每年對(duì)丁方幼兒園人數(shù)收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式,由十年改為四年,甲乙丙戊每學(xué)期各支付2.5萬(wàn)元給丁方,四年付清80萬(wàn)元為止,付款時(shí)間為2017年10月起至2021年3月止;對(duì)丁方不在溫圳鎮(zhèn)老街開(kāi)辦幼兒園的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從2017年9月起至2027年6月止,每年甲乙丙戊四方按所得凈盈利50萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,各方另增加的凈盈利,應(yīng)按10%分別支付給丁方。
2017年7月25日,六佳一幼兒園與案外人瑞清幼兒園原股東簽訂《瑞清幼兒園合作協(xié)議》,約定前者收購(gòu)后者部分股份。2017年11月2日,六佳一幼兒園與案外人溫圳鎮(zhèn)中心幼兒園原股東簽訂《幼兒園轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,約定前者受讓后者的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2018年1月30日,涉案五家幼兒園(即上述簽訂涉案協(xié)議的五方)及其他幼兒園共同簽訂《承諾保證書(shū)》,載明:因幼兒園運(yùn)營(yíng)成本增加,為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)及平穩(wěn)發(fā)展,各幼兒園承諾下學(xué)期每位幼兒上調(diào)不低于500元保教費(fèi);同時(shí),上調(diào)保教費(fèi)期間各幼兒園不得以任何理由收取其他幼兒園的原有生源,除非家長(zhǎng)有特殊情況,且經(jīng)雙方幼兒園協(xié)商調(diào)整同意;上調(diào)保教費(fèi)期間各幼兒園不得以任何理由及方式擅自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2018年3月2日,江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)40余名幼兒家長(zhǎng)因不滿該鎮(zhèn)幼兒園集體上漲報(bào)名費(fèi)500元左右,聚集于江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)人民政府上訪。對(duì)此,進(jìn)賢縣紀(jì)律檢查委員會(huì)于2018年3月14日發(fā)文[進(jìn)紀(jì)字〔2018〕13號(hào)]進(jìn)行通報(bào)。
2018年8月20日,涉案五家幼兒園共同商定了2018年秋季各園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并共同簽名捺印予以確認(rèn)。
藝術(shù)幼兒園曾經(jīng)以六佳一幼兒園、萬(wàn)珍為被告,艾樂(lè)幼兒園、才藝幼兒園、金貝貝幼兒園為第三人向江西省進(jìn)賢縣人民法院提起合伙協(xié)議糾紛訴訟,該法院經(jīng)審查認(rèn)為訟爭(zhēng)協(xié)議涉及壟斷,該案不屬于該法院管轄,遂于2020年11月5日作出(2020)贛0124民初1751號(hào)民事裁定,駁回藝術(shù)幼兒園的起訴。該裁定已發(fā)生法律效力。
原審法院認(rèn)為:涉案五家幼兒園簽訂涉案協(xié)議以及確認(rèn)2018年秋季各園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),劃分了江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)幼兒園市場(chǎng),限制了聯(lián)合單位的招生數(shù)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該行為明顯具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的目的,且在特定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,涉及壟斷;對(duì)此藝術(shù)幼兒園并沒(méi)有提供相反證據(jù)證明涉案協(xié)議不涉及壟斷。反壟斷法禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)等壟斷協(xié)議。涉案協(xié)議因違反反壟斷法的禁止性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。藝術(shù)幼兒園要求六佳一幼兒園、萬(wàn)珍支付違約金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,實(shí)質(zhì)上是要求瓜分壟斷利益,藝術(shù)幼兒園作為違法行為的參與和實(shí)施主體,即便因參與和施行該違法行為而受到損失,也不應(yīng)獲得救濟(jì)。藝術(shù)幼兒園、六佳一幼兒園為涉案壟斷協(xié)議的簽訂方,訂立該協(xié)議是其真實(shí)意思表示,其中并無(wú)被脅迫情形,對(duì)訂立該協(xié)議均有過(guò)錯(cuò),故藝術(shù)幼兒園依據(jù)涉案協(xié)議主張六佳一幼兒園支付違約金100萬(wàn)元及補(bǔ)償金10萬(wàn)元,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)不予支持。據(jù)此,原審法院依照反壟斷法第十三條第一款第一項(xiàng)與第二項(xiàng)、第二款以及《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條的規(guī)定,判決:駁回進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園的訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)14700元,由進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園負(fù)擔(dān)。
本院二審中,藝術(shù)幼兒園補(bǔ)充提交了以下5份證據(jù):1.藝術(shù)幼兒園招生登記表;2.高德地圖截圖;3.百度百科關(guān)于江西省進(jìn)賢縣地理、人口等情況的介紹;4.江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)到江西省進(jìn)賢縣的地圖截圖;5.溫圳鎮(zhèn)公辦第一幼兒園照片。藝術(shù)幼兒園擬以該5份證據(jù)證明:江西省進(jìn)賢縣面積較小,本案壟斷問(wèn)題應(yīng)以江西省進(jìn)賢縣作為相關(guān)地域市場(chǎng)進(jìn)行考量;在該范圍內(nèi)存在多家幼兒園,各主體并未實(shí)施壟斷行為;民辦幼兒園無(wú)法與公辦幼兒園競(jìng)爭(zhēng),涉案協(xié)議達(dá)不到壟斷或排除競(jìng)爭(zhēng)的效果。經(jīng)質(zhì)證,六佳一幼兒園和萬(wàn)珍對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性有異議,對(duì)證據(jù)2-5的真實(shí)性無(wú)異議,但否認(rèn)證據(jù)5的關(guān)聯(lián)性;金貝貝幼兒園、才藝幼兒園、艾樂(lè)幼兒園主張公辦幼兒園開(kāi)辦時(shí)間晚于涉案協(xié)議簽訂時(shí)間。本院經(jīng)審核,證據(jù)1系藝術(shù)幼兒園單方制作的表格,缺乏其他有效證據(jù)的印證,本院不予采信;證據(jù)2-4反映江西省進(jìn)賢縣當(dāng)?shù)刈匀磺闆r,其中相關(guān)信息與原審法院查明涉案幼兒園所在區(qū)域一致,本院對(duì)該3份證據(jù)的證明力予以認(rèn)定;證據(jù)5與本案爭(zhēng)議缺乏關(guān)聯(lián)性,本院不予采納。
針對(duì)藝術(shù)幼兒園上訴中對(duì)原審法院認(rèn)定事實(shí)提出的異議,本院經(jīng)審查,六佳一幼兒園提交的2018年8月會(huì)議記錄在原審?fù)徶幸呀?jīng)各方質(zhì)證,藝術(shù)幼兒園對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性并無(wú)異議,原審法院予以采信并無(wú)不當(dāng)。藝術(shù)幼兒園在原審和本院二審中對(duì)《承諾保證書(shū)》的真實(shí)性提出異議,盡管六佳一幼兒園在原審中僅提供該保證書(shū)的復(fù)印件而沒(méi)能提供原件,但其他各方當(dāng)事人在訴訟中均確認(rèn)其證明力,且進(jìn)賢縣紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于溫圳鎮(zhèn)幼兒園集體上漲報(bào)名費(fèi)事件的通報(bào)可以在一定程度上印證《承諾保證書(shū)》的內(nèi)容,原審法院予以采信并認(rèn)定相關(guān)事實(shí)并無(wú)不當(dāng),而且《承諾保證書(shū)》所反映的相關(guān)事實(shí)對(duì)涉案協(xié)議性質(zhì)與效力等本案主要爭(zhēng)議問(wèn)題的評(píng)判并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。據(jù)此,原審法院查明的基本事實(shí)有證據(jù)佐證,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,本案為橫向壟斷協(xié)議糾紛。根據(jù)各方當(dāng)事人的訴辯主張,本案二審中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:涉案協(xié)議的性質(zhì)與效力;藝術(shù)幼兒園的訴訟請(qǐng)求應(yīng)否予以支持。
(一)涉案協(xié)議的性質(zhì)與效力
結(jié)合當(dāng)事人的訴辯主張,本爭(zhēng)議焦點(diǎn)具體涉及反壟斷法中經(jīng)營(yíng)者的識(shí)別、相關(guān)市場(chǎng)界定、壟斷協(xié)議構(gòu)成及其效力的認(rèn)定等。
1.關(guān)于藝術(shù)幼兒園是否屬于反壟斷法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者
反壟斷法第十二條第一款規(guī)定:“本法所稱經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。”據(jù)此,判斷一個(gè)主體能否成為反壟斷法上的經(jīng)營(yíng)者,關(guān)鍵在于其能否作為法律上和經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的行為主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而不在于其組織形式,也不在于其是否為營(yíng)利性組織。本案中,涉案協(xié)議的各方當(dāng)事人均為提供學(xué)前教育服務(wù)的非企業(yè)法人,其面向社會(huì)提供幼兒教育服務(wù)并收取費(fèi)用,完全符合反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的定義,屬于該法所規(guī)范的經(jīng)營(yíng)者,其經(jīng)營(yíng)幼兒園的行為應(yīng)受反壟斷法規(guī)制。藝術(shù)幼兒園以其并非以營(yíng)利為目的的法人為由主張其并非反壟斷法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,與法不符,本院不予支持。
2.關(guān)于本案相關(guān)市場(chǎng)界定
鑒于壟斷行為均發(fā)生于一定市場(chǎng)范圍內(nèi),分析經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否構(gòu)成壟斷一般需要先界定相關(guān)市場(chǎng)。但是,由于反壟斷法第十三條第一款明文列舉的橫向壟斷協(xié)議本身一般均明顯具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,且其該危害后果總體上在各種壟斷行為類型中相對(duì)較為嚴(yán)重,故認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否達(dá)成并實(shí)施反壟斷法第十三條第一款明文列舉的橫向壟斷協(xié)議時(shí),通常并不需要對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行清晰、精準(zhǔn)的界定。根據(jù)反壟斷法第十二條第二款的規(guī)定,相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。對(duì)于幼兒園經(jīng)營(yíng)的相關(guān)市場(chǎng),根據(jù)幼兒教育領(lǐng)域中居民普遍傾向就近選擇幼兒園送適齡幼兒接受學(xué)前教育的一般規(guī)律,幼兒園經(jīng)營(yíng)在服務(wù)類別與地域范圍上難以為本地其他種類的教育服務(wù)和外地幼兒教育服務(wù)所替代,由此無(wú)論從需求替代分析還是從供給替代分析,幼兒園經(jīng)營(yíng)的相關(guān)市場(chǎng)一般是特定居民區(qū)附近范圍內(nèi)的幼兒教育服務(wù)市場(chǎng)。具體就本案而言,可以將相關(guān)市場(chǎng)大致界定為江西省進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)幼兒教育服務(wù)市場(chǎng)。
3.關(guān)于本案被訴壟斷協(xié)議的性質(zhì)認(rèn)定
橫向壟斷協(xié)議一般明顯具有較為嚴(yán)重的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,反壟斷法將其列為壟斷行為原則上嚴(yán)格予以禁止,其中該法第十三條第一款明確禁止的橫向壟斷協(xié)議包括固定或者變更商品價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)等情形。該法第十三條第二款規(guī)定:“本法所稱壟斷協(xié)議,是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?!睋?jù)此,認(rèn)定壟斷協(xié)議的要件之一是特定協(xié)議是否具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的目的或者效果,而不是協(xié)議項(xiàng)下當(dāng)事人主要給付標(biāo)的、主要交易關(guān)系的類型。前者是反壟斷法下認(rèn)定壟斷協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn),后者是民事基本法中區(qū)分不同典型合同的依據(jù)。鑒于整個(gè)法律體系中各類法律根據(jù)各自規(guī)范目的以不同標(biāo)準(zhǔn)定義與區(qū)分有關(guān)協(xié)議類型,不排除各民商事法律規(guī)定的某些種類的合同構(gòu)成壟斷協(xié)議的可能,各類民商事合同如果具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的目的或者效果,均可能構(gòu)成壟斷協(xié)議。故藝術(shù)幼兒園以涉案協(xié)議為聯(lián)營(yíng)協(xié)議為由主張?jiān)搮f(xié)議不應(yīng)為法律所禁止,明顯不合法律邏輯,本院不予支持。涉案協(xié)議明確約定了固定和上漲價(jià)格、個(gè)別經(jīng)營(yíng)者退出相關(guān)市場(chǎng)等內(nèi)容,不僅明顯具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的目的,而且也實(shí)際產(chǎn)生了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。原審法院認(rèn)定涉案協(xié)議構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議并無(wú)不當(dāng)。藝術(shù)幼兒園的相關(guān)上訴理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
4.關(guān)于本案被訴壟斷協(xié)議的效力
反壟斷法第一條明確其立法宗旨就是預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。具體地講,反壟斷法的目的是預(yù)防和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效率,從整體上提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低價(jià)格,為消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的商品或者服務(wù),使消費(fèi)者獲得福利,維護(hù)社會(huì)公共利益。正是因?yàn)閴艛嘈袨橛绊憞?guó)家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和社會(huì)公共利益,故原則上應(yīng)當(dāng)將反壟斷法關(guān)于禁止壟斷行為的規(guī)定作為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)此,《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條特別規(guī)定:“被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定其無(wú)效。但是,該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外?!睋?jù)此,涉案協(xié)議因構(gòu)成壟斷協(xié)議,應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無(wú)效,故對(duì)各方當(dāng)事人均無(wú)約束力,藝術(shù)幼兒園無(wú)權(quán)根據(jù)涉案協(xié)議的約定提出利益訴求。
(二)藝術(shù)幼兒園的訴訟請(qǐng)求應(yīng)否予以支持
反壟斷法第五十條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任?!备鶕?jù)該條規(guī)定的文義,可以看出其中規(guī)定的“他人”系指實(shí)施壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者之外的遭受壟斷損害的其他人,而實(shí)施壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者本人(包括壟斷協(xié)議的各方當(dāng)事人)并不在該條規(guī)定保護(hù)的主體范圍之列。根據(jù)反壟斷法的立法宗旨,該法第五十條的立法目的在于為壟斷行為受損害人提供法律救濟(jì),而并不為所有實(shí)施壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者提供不當(dāng)獲利的機(jī)會(huì)。橫向壟斷協(xié)議實(shí)施者根據(jù)該協(xié)議主張損害賠償,實(shí)質(zhì)上是要求瓜分壟斷利益,而經(jīng)營(yíng)者通過(guò)壟斷獲利的行為正為反壟斷法所預(yù)防和制止,故人民法院對(duì)該類請(qǐng)求不應(yīng)予以支持。本案中,藝術(shù)幼兒園請(qǐng)求六佳一幼兒園和萬(wàn)珍向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金10萬(wàn)元及違約金100萬(wàn)元,即屬于經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷不當(dāng)獲利的典型類型,原審法院判決駁回藝術(shù)幼兒園的訴訟請(qǐng)求于法于理有據(jù),本院予以維持。
對(duì)于藝術(shù)幼兒園上訴中所提出的原審審理程序問(wèn)題,本院經(jīng)查,原審法院于2021年5月28日依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)本案進(jìn)行了審理,庭審筆錄中明確記載原審法院組織各方進(jìn)行了法庭辯論。原審法院審判程序并無(wú)不當(dāng),藝術(shù)幼兒園的該項(xiàng)上訴主張亦不能成立,本院不予支持。
綜上所述,藝術(shù)幼兒園的上訴請(qǐng)求不能成立,應(yīng)予駁回;原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)14700元,由進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 余曉漢
審判員薛淼
審判員何雋
二〇二二年六月二十二日
法官助理李慶瑾
書(shū)記員吳迪楠